Решение от 7 июля 2023 г. по делу № А40-93755/2023

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-93755/23-108-1747
07 июля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения в порядке статьи 229 АПК РФ принята 26 июня 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 7703363868; ОГРН 1027703026075; адрес: 115419, г.Москва, ул. Стасовой, д.14, корп.2)

к обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "КСБ-центр" (119121, ГОРОД МОСКВА, 1-Й ТРУЖЕНИКОВ ПЕРЕУЛОК, 12, СТР.2, ОГРН: 1097746816364, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2009, ИНН: 7704741872)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 г., СЗВ-М за отчетный период – август 2020 г., сентябрь 2020 г., октябрь 2020 г., ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь 2021 г., февраль 2021 г., март 2021 г., апрель 2021 г., май 2021 г., июнь 2021 г., июль 2021 г., октябрь 2021 г. в общей сумме 10000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "КСБ-центр" (далее – Страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 г., СЗВ-М за отчетный период – август 2020 г., сентябрь 2020 г., октябрь 2020 г., ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь 2021 г., февраль 2021 г., март 2021 г., апрель 2021 г., май 2021 г., июнь 2021 г., июль 2021 г., октябрь 2021 г. в общей сумме 10000 руб.

Определением от 28.04.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

26.06.2023 судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть решения, согласно которой заявленные требования были удовлетворены частично.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация - общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "КСБ-центр" под регистрационным номером 087-104-045070.

Фонд указывает, что Страхователь представил за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 г., СЗВ-М за отчетный период – август 2020 г., сентябрь 2020 г., октябрь 2020 г., ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь 2021 г., февраль 2021 г., март 2021 г., апрель 2021 г., май 2021 г., июнь 2021 г., июль 2021 г., октябрь 2021 г.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с выявленными нарушениями Фондом сформированы акты №087S18210199798 от 30.07.2021, №087S18220170328, 087S18220170325, №087S18220170330, №087S18220170329, №087S18220170331, №087S18220170332, №087S18220170333, №087S18220170335, №087S18220170336, №087S18220170337, №087S18220170338, №087S18220170342, №087S18220170368, №087S18220170376, №087S18220170377 от 30.06.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате рассмотрения актов и других материалов Фондом в отношении Страхователя вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S19210228918 от 07.09.2021, №087S19220198943, №087S19220198945, №087S19220198946, №087S19220198947, №087S19220198953, №087S19220198954, №087S19220198955, №087S19220198957, №087S19220198959, №087S19220198961, №087S19220198964, №087S19220198965, №087S19220198967, №087S19220198968, №087S19220198969 от 04.08.2022, которыми страхователь привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах 2020 г., август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, октябрь 2021 года в общей сумме 10000 руб. и выставлены требования №087S01210263180 от 07.10.2021 со сроком уплаты 23.11.2021, №087S01220222870, №087S01220222899, №087S01220222958, №087S01220222985, №087S01220222999, №087S01220223032, №087S01220223067, №087S01220223109, №087S01220223176, №087S01220223198, №087S01220223221, №087S01220223257, №087S01220223542, №087S01220223559, №087S01220223579 от 05.09.2022 со сроком уплаты 07.11.2022.

Поскольку в срок, указанный в требованиях, уплата задолженности не произведена, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган Фонда сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Фонда в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отказывая в удовлетворении требований Фонда в части привлечения к ответственности за отчетный период август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, октябрь 2021 года, суд исходил из следующего.

По сведениям, предоставленным Фондом, отчеты СЗВ-М (исходной формы) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, октябрь 2021 года были представлены Страхователем своевременно, Фонд доказательств обратного не представил.

В дальнейшем, Страхователем самостоятельно были выявлены ошибки в представленных сведениях, которые были исправлены до момента обнаружения их Фондом. Дополняющие формы СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, октябрь 2021 года были предоставлены 28.03.2022, тогда как акты составлен 30.06.2022.

Отчеты исходной формы за отчетный период – август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, октябрь 2021 года, содержали ошибки, которые Страхователем были самостоятельно обнаружены и исправлены до момента обнаружения их Фондом.

Следовательно, исходные формы СВЗ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, октябрь 2021 года были направлены Страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а дополняющие формы СЗВ-М отправлены в Фонд по инициативе Страхователя в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в представленных сведениях, до составления актов проверки.

Оценивая данные обстоятельства дела, суд учитывает, что страхователь имеет право на исправление ошибки в предоставленных в установленный законом срок сведениях, причем как посредством представления дополняющих сведений, так и посредством представления исправленных исходных сведений. Ошибки могут быть исправлены как до обнаружения их территориальным органом Фонда, так и после получения уведомления от территориального органа Фонда.

Доказательств того, что Фондом в адрес Страхователя было направлено уведомление о необходимости исправления обнаруженных ошибок в отношении отчетных периодов август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, октябрь 2021 года, не представлено.

Кроме того, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ от 04.04.2007 N 83п "Об установлении размера отношения среднемесячной суммы страховых взносов, фактически поступивших в ПФР по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования расходов на выплату доплаты к пенсии пенсионерам из числа указанных лиц, для определения величины доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на период с февраля по апрель 2007 года" (далее Постановлением № 83п) предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М (СВЗ-Стаж) в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, СЗВ-Стаж, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме (СЗВ-М, СЗВ-Стаж) в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в Фонд уточненные сведения в виде формы СЗВ-М, СЗВ-Стаж (дополняющей), в которых исправил найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М, СЗВ-Стаж (дополняющей) до обнаружения ошибки самим Фондом в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Данный довод подтверждается судебной практикой. Так, Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018 указал, что «представление обществом 23.12.2016 отчетности за ноябрь 2016 года по форме СЗВ-М, ранее представленной своевременно, 12.12.2016, но с явно ошибочным указанием отчетного периода, является самостоятельным выявлением ошибки, исключающим привлечение общества к ответственности».

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018 отмечено, что «Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за октябрь 2016 года, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, учреждение реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период».

Доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-М за отчетный период были представлены страхователем с нарушением установленного срока, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Страхователь, выявив ошибки в указанных сведениях, исправил их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, доказательств обратного Фондом суду не представлено.

Уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю Фонд не направлял, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представление неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, требования Фонда о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды – август 2020 г., сентябрь 2020 г., октябрь 2020 г., ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь 2021 г., февраль 2021 г., март 2021 г., апрель 2021 г., май 2021 г., июнь 2021 г., июль 2021 г., октябрь 2021 г. в размере 7 500 руб. удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя требования Фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год, суд исходил из следующего.

Из приведенных материалов дела следует, что, в результате сверки наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, предоставляемых плательщиком в налоговые органы за 2020 год, Фондом было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 5 застрахованных лиц. В связи с этим, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 19.04.2021 было направлено Уведомление об устранении ошибок по форме СЗВ-СТАЖ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что Страхователем в установленный законом пятидневный срок уточненные сведения по уведомлению от 19.04.2021 не представлены, факт получения уведомления Страхователем, подтверждается скриншотом АРМ Приема ПФР, в связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 г. в размере 2 500 руб. подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Страхователя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 112, 131, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КСБ-ЦЕНТР" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 г. в размере 2 500 руб.

В части требований о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды – август 2020 г., сентябрь 2020 г., октябрь 2020 г., ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь 2021 г., февраль 2021 г., март 2021 г., апрель 2021 г., май 2021 г., июнь 2021 г., июль 2021 г., октябрь 2021 г. отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КСБ-ЦЕНТР" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова