Решение от 9 августа 2022 г. по делу № А56-50805/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50805/2022
09 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга (адрес: 198510, Санкт-Петербург, Петергоф Город, Калининская улица, 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.01.2003, ИНН: <***>);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (адрес: 199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: <***>);

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и ЛО (адрес: Россия 191186, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, лит. А,)

об обязании,

при участии

- от истца: ФИО2 от 22.12.2021;

- от ответчика: ФИО3 от 24.12.2021;



УСТАНОВИЛ:

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (далее – ответчик) об обязании в течение 90 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения и привести фасад нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, в проектное состояние, путем проведения работ по восстановлению облицовочной плитки, восстановлению окрасочного и штукатурного слоя, а также восстановлению кирпичной кладки.

Определением от 23.05.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 28.07.2022 явились представители сторон.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве, указывания на отсутствие права на предъявления настоящего иска и продлении срока проведения работ

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Администрацией Петродворцового района Санкт-Петербурга в пределах своих полномочий проведена проверка содержания фасада здания, расположенного по адресу г.Санкт-Петербург, <...>, литера А, по результатам которой был составлен Протокол осмотра здания от 09.03.2022, в ходе которой установлено ненадлежащее содержание фасада здания, выразившееся в отсутствии облицовочной плитки, разрушении окрасочного и штукатурного слоя, выветривания кирпичной кладки на фасадных стенах здания.

Согласно сведениям из ЕГРН Объект представляет собой нежилое здание - научно-исследовательский институт физики, кадастровый номер 78:40:0019325:14, площадью 48592,6 кв.м., находящийся в собственности Российской Федерации и переданное в оперативное управление ответчику с регистрацией соответствующего права 05.12.2019.

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 78:40:0019325:211 по адресу: Санкт-Петербург, <...>, площадью 388608 кв.м., находящемся в собственности Российской Федерации и переданном на праве постоянного (бессрочного) пользования Ответчику с 20.12.2016.

По результатам проверки ответчику направлено уведомление Уведомление от 29.03.2022 за исх. № 01-21-463/22-0-0 об устранении выявленных нарушений в срок до 12.04.2022г.

07.04.2022 за исх. № 01/1-33-1191 от Ответчика поступил ответ, что выявленные дефекты не представляют угрозы пешеходам и автомобилистам, так как находятся на значительном расстоянии от пешеходной и дорожной сети, а также в отношении Объекта разработаны противоаварийные мероприятия по фасаду здания, которые будут выполнены в 2022 году при условии финансирования, и направлении проектно-сметной документации на капитальный ремонт фасада здания на согласование в КГА.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие при благоустройстве в Санкт-Петербурге, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 23.12.2015 № 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге".

Согласно статье 3 названного Закона под благоустройством в Санкт-Петербурге понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, направленной на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории Санкт-Петербурга, по содержанию территории Санкт-Петербурга и расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Благоустройство осуществляется в соответствии, в том числе, с правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, в состав которых входят эстетические регламенты объектов благоустройства и элементов благоустройства, устанавливающие требования к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, к внешнему виду и размещению элементов благоустройства (статья 7).

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 № 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" принято постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга" (далее – Постановление № 961); в соответствии с пунктом 1.1 приложения № 5 к Правилам благоустройства уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и этими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Факт нахождения фасада здания в неудовлетворительном состоянии подтвержден материалами дела, в том числе актами совместного осмотра от 09.03.2022, 15.04.2022 составленного по результатам осмотра, поведенного сторонами в ходе рассмотрения дела, и приложенными к нему фотоматериалами, и ответчиками не оспаривался.

В соответствии с ч.1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу абзаца пятого п. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998г. № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2019 № 3(2019)).

Учитывая изложенное, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

В рассматриваемом случае обязанность собственника или иного управомоченного им лица осуществлять содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства предусмотрена Правилами благоустройства, утвержденными Постановлением № 961.

Проверка проведена Администрацией в рамках полномочий, предоставленных ей Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» (п. 1.1, 3.10.1).

Вместе с тем, Доводы Университета об объективной невозможности соблюдения заявленного Администрацией срока выполнения работ суд признает обоснованными. При этом арбитражный суд с учетом принципов обязательности вступивших в силу судебных актов и исполнимости судебного акта, полагает целесообразным установить срок выполнения обязательств в 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца, подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

В течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» устранить допущенные нарушения и привести фасад нежилого здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, в проектное состояние, путем проведения работ по восстановлению облицовочной плитки, восстановлению окрасочного и штукатурного слоя, а также восстановлению кирпичной кладки.

В остальной части требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.