Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А44-4867/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


«01» июля 2024 года                город Великий Новгород             Дело № А44-4867/2023


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2024 года.


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Крашенинникова С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квант» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее заявитель, ООО «Квант») к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее Новгородское УФАС России, антимонопольный орган, Управление) о признании незаконным решения, третье лицо: Администрация Крестецкого муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее Администрация)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (директор);

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 19.12.2023 № 660 (участие посредством веб-конференции);

от третьего лица: не явился, извещен; 



у с т а н о в и л:

ООО «Квант» обратилась в Арбитражный суд Новгородской области (суд) с заявлением к Новгородскому УФАС России о признании недействительным и отмене решения № 053/10/104-348/2023 от 10.07.2023.

Определением суда от 17.08.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация.

Определением суда от 06.09.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А44-3732/2023.

Определением суда от 29.02.2024 производство по делу возобновлено, рассмотрение дела назначено в предварительном судебном заседании.

Определением от 26.03.2024 суд назначил дело к судебному разбирательству.

28.03.2024 от Администрации поступили дополнительные пояснения по делу с приложением дополнительных документов.

06.05.2024 от заявителя поступили дополнительные пояснения.

Определением суда от 07.05.2024 рассмотрение дела отложено.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 13.06.2024 по 20.06.2024.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

Представитель Управления возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд полает, что заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0350300027020000024-3-1 от 04.09.2020 Администрация (Заказчик) и ООО «Квант» (Подрядчик) заключили муниципальный контракт № 0350300027020000024 от 15.09.2020 на выполнение работ по объекту «Строительство полигона твердых коммунальных отходов в Крестецком районе Новгородской области», идентификационный код закупки: 203530500057253050100100210010000414 (далее контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта Заказчик поручил, а Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение № 1 к контракту), календарным графиком выполнения работ (Приложение № 3 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязался принять выполненные работы (при условии их надлежащего выполнения) и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Договорная стоимость работ при его подписании определена в размере 151 158 189,11 руб. (пункт 4.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта сроки выполнения работ определены следующим образом: начало – с даты заключения контракта, окончание – не позднее 01.10.2021.

Согласно пункту 13.1 контракта договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 30.12.2021 включительно, а в части расчетов и гарантийных обязательств – до полного их исполнения сторонами.

Дополнительным соглашением № 9 от 28.12.2022 стороны установили срок выполнения работ – не позднее 01.07.2023, срок действия контракта – до 01.08.2023, а также изложили Приложение №3 «График выполнения строительно-монтажных работ» в новой редакции.

В связи с неутвержденными проектными решениями, рабочей документации со штампом «в производство работ», отсутствием приемки работ, невозможностью сдачи работ и получения денежных средств по контракту ООО «Квант» приостановило выполнение работ по контракту, о чем направило Администрации уведомление от 02.06.2023 № К-61, а также предложение о расторжении контракта по соглашению сторон от 06.06.2023 № К-63.

Администрация вручила ООО «Квант» уведомление от 16.06.2023 № М05-2556-И о расторжении контракта в одностороннем порядке с 27.06.2023 на основании пункта 15.1 контракта и статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. В качестве основания для расторжения контракта в одностороннем порядке  Администрацией указано на нарушение истцом сроков выполнения следующих видов работ:

1) обеспечение строительной площадки водой и электроэнергией в срок до 01.03.2021;

2) хозяйственно-бытовая зона:

- производственный корпус мусоросортировочной станции, срок до 01.04.2023;

- навес для временной стоянки транспорта, срок до 01.04.2023;

- сборник хозяйственно-бытовых стоков, срок до 01.05.2023;

- сборник производственных стоков, срок до 15.05.2023.

Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Новгородского УФАС России осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.

Рассмотрев сведения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и проведя внеплановую проверку соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта Управление приняло решение по делу № 053/10/104-348/2023, согласно которого ООО «Квант» включено в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с решением Управления от 10.07.2023 по делу № 053/10/104-348/2023, заявитель обратился с заявлением о признании указанного решения недействительным в суд.

По мнению заявителя, Администрация необоснованно расторгла контракт, а управление не оценило все обстоятельства исполнения контракта.

В свою очередь, управление указывает, что заявитель исключен из реестра недобросовестных поставщиков после Постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2024.

Как следует из материалов дела № А44-3732/2023 ООО «Квант» обратилось в суд к Администрации с заявлением о признании незаконным уведомления № М05-2556-И от 16.06.2023 о расторжении муниципального контракта № 0350300027020000024 от 15.09.2020 в одностороннем порядке.

Согласно решению Новгородского УФАС России № 053/10/104-348/2023 от 10.07.2023 ООО «Квант» включено в реестр недобросовестных поставщиков на основании уведомления Администрации № М05-2556-И от 16.06.2023 о расторжении муниципального контракта № 0350300027020000024 от 15.09.2020 в одностороннем порядке.

Решением суда от 10.11.2023 по делу № А44-3732/2023 уведомление Администрации от 16.06.2023 № М05-2556-И о расторжении в одностороннем порядке муниципального контракта № 0350300027020000024 признано недействительным.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2024 решение суда от 10.11.2023 по делу № А44-3732/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации - без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, приведшее к не заключению контракта, которые связаны с не достижением заказчиком заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Поскольку заказчиком принято не обоснованное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, постольку управлением не законно включены в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Квант», в связи с чем суд удовлетворяет заявление.

При этом суд отклоняет довод антимонопольного органа о не нарушении прав заявителя, в связи с исключением сведений об ООО «Квант» из реестра недобросовестных поставщиков, как необоснованный, поскольку вывод антимонопольного органа о недобросовестных действиях (бездействии) ООО «Квант», сделанный в обжалуемом решении на основании уведомления Администрации от 16.06.2023 № М05-2556-И, которое, в свою очередь, признанно решением суда от 10.11.2023 по делу № А44-3732/2023 недействительным, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления в суд уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. по платежному поручению № 210 от 07.08.2023.

Определением суда от 17.08.2023 из федерального бюджета ООО «Квант» возвращены 3 000 руб., как излишне уплаченные.

Поскольку требование подлежит удовлетворению в полном объеме, постольку расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. суд относит на управление.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Квант» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 10.07.2023 по делу № 053/10/104-348/2023.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Квант»  3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья                                                                               С.С. Крашенинников