Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А20-3584/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3584/2017
г. Нальчик
20 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена « 13 » декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен « 20 » декабря 2017 г.

в составе судьи С.М. Пономарева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>

к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике», г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 126 000 рублей штрафа,

при участии в судебном заседании представителей:

от ГУ-ОПФ: ФИО2 по доверенности № 07-13/13993 от 29.12.2016;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 22.09.2017,

УСТАНОВИЛ :

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике» о взыскании 126 000 рублей задолженности.

Определением суда от 13.09.2017 заявление принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. В деле находятся почтовые уведомления, подтверждающие, что стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. В определении ответчику предложено представить отзыв на заявление в срок до 05.10.2017. Стороны вправе были представить в арбитражный суд и направить друг другу документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в срок до 27.10.2017.

До указанного в определении срока в Арбитражный суд КБР поступил отзыв ответчика, согласно которому просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований и уменьшить размер штрафа, а также просит рассмотреть дело в порядке общего искового производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в связи необходимостью суду выяснить дополнительные обстоятельства исследовать дополнительные доказательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не оспорил, что несвоевременно были представлены сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования, а также пояснил, что нарушение установленных сроков подачи отчетности было вызвано технической ошибкой, так как, при выгрузке отчета в программу электронного документооборота ошибочно был загружен файл предыдущего отчетного периода, следствием чего явился факт нарушения срока сдачи отчета на 1 день. Однако отчет за январь 2017 года был сдан без ошибок на следующий день. Просит суд уменьшить размер штрафа с учетом смягчающих вину обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

Как следует из материалов дела Пенсионным фондом установлено, что ответчиком были несвоевременно представлены сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2017 года в отношении 62 застрахованных лиц.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №005S18170000834 от 24.03.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 25.04.2017 №005S19170001451 о привлечении учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на основании пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 126 000 рублей.

Требованием от 19.05.2017 №005S01170368059 ответчику было предложено в срок до 06.06.2017 уплатить штрафные санкции.

Однако данные требования ответчик не исполнил, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства своевременного направления в Пенсионный фонд достоверных индивидуальных сведений за январь 2017 года, а также первичные документы или иные доказательства, опровергающие доводы заявителя. Также материалы дела не содержат сведений о том, что учреждение в установленном порядке оспорило решение от 25.04.2017 №005S19170001451 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Таким образом, с учетом исследования всех представленных доказательств, факт не своевременного представления ответчиком индивидуальных сведений в Пенсионный фонд январь 2017 года подтверждается материалами дела.

Ответственность за вышеуказанное нарушение установлена статьей 17 Закона №27-ФЗ, в связи с чем, привлечение общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах является правомерным.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Из материалов дела следует, что нарушение срока представления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2017 года составило всего 1 день.

Таким образом, с учетом степени вины правонарушителя, незначительности просрочки представления отчетности, совершения нарушения впервые, отсутствия умысла на нарушение установленного срока представления отчетности, добросовестности заявителя как плательщика страховых взносов, отсутствие неблагоприятных последствий, связанных с нарушением срока представления отчетных сведений, суд считает возможным снизить размер штрафа до 2 000 рублей. В остальной части заявленных требований о взыскании штрафа следует отказать.

Выводы суда об уменьшении суммы штрафа соответствуют судебной практике, изложенной, в том числе, в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.2013 № ВАС-5618/13.

Руководствуясь статьями 170-176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требование ГУ-ОПФ РФ по КБР удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике», г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 360051, КБР, <...> в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 2000 (две тысячи) рублей штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за январь 2017 года.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.



Судья С.М. Пономарев