Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А19-18852/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-18852/2020
г.Иркутск
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения подписана 14.12.2020.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ангарском городском округе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Страховая компания «Солидарность» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 15000 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ангарском городском округе Иркутской области (далее – Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Акционерного общества «Страховая компания «Солидарность» (далее – Общество) финансовых санкций в размере 15000 руб. за непредставление в установленный срок сведений за отчетные периоды – январь – октябрь 2019 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Определением от 26.10.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания резолютивной части решения от 14.12.2020.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление 22.12.2020 обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Акционерное общество «Страховая компания «Солидарность» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.10.1992, ОГРН <***>.

Обществом в Пенсионный фонд по месту учета в установленный срок представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, форма СЗВ-М (исходная) за январь – октябрь 2019 года.

В дополнение к представленным сведениям Обществом по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М (дополняющая) 19.02.2020 за январь - октябрь 2019 года на застрахованных лиц, в отношении которых ранее сведения по форме СЗВ-М не представлялись.

Поскольку дополнительные сведения за январь - октябрь 2019 года были представлены Обществом после установленных законом сроков для представления отчетности за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе, в связи с чем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.02.2020 №№048S18200004454, 048S18200004458, 048S18200004447, 048S18200004459, 048S18200004448, 048S18200004450, 048S18200004460, 048S18200004461, 048S18200004451, 048S18200004452.

Начальником УПФР в Ангарском городском округе Иркутской области вынесены решения от 25.03.2020 №№048S19200008431, 048S19200008432, 048S19200008426, 048S19200008433, 048S19200008427, 048S19200008428, 048S19200008434, 048S19200008435, 048S19200008429, 048S19200008430, в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за январь – октябрь 2019 года в виде штрафа в сумме 15000 руб.

Требованиями от 09.04.2020 №№048S01200008897, 048S01200008898, 048S01200008892, 048S01200008899, 048S01200008893, 048S01200008894, 048S01200008900, 048S01200008901, 048S01200008895, 048S01200008896 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес Общества, страхователю было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 23.04.2020.

В связи с неисполнением в добровольном порядке ответчиком требований от 09.04.2020 №№048S01200008897, 048S01200008898, 048S01200008892, 048S01200008899, 048S01200008893, 048S01200008894, 048S01200008900, 048S01200008901, 048S01200008895, 048S01200008896 Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением о выдаче судебного приказа.

06.10.2020 Арбитражным судом Иркутской области по делу №А1916880/2020 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование Управления о взыскании с Акционерного общества «Страховая компания «Солидарность» финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 15000 руб. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ Акционерное общество «Страховая компания «Солидарность» является страхователем.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В формах СЗВ-М указывается тип представляемой формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из материалов дела, исходная форма СЗВ-М за январь – октябрь 2019 года представлены страхователем в установленный срок.

Сведения по типу формы «Дополняющая» за январь – октябрь 2019 года на застрахованных лиц, которые ранее не были представлены в исходной форме, страхователь представил 19.02.2020.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ, Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Иркутская областная Акционерное общество «Страховая компания «Солидарность» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за этот период, что исключает возможность привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 по делу №А04-5751/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702 по делу №А04-5748/2017, от 30.10.2017 №307-КГ18-6769 по делу №А56-73062/2017, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами, позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, требование Управления о взыскании с Акционерного общества «Страховая компания «Солидарность» финансовых санкций за несовременное представление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 15000 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Д.А. Филатов