Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А81-3902/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3902/2016
г. Салехард
19 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи               Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу»                       (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общем размере 181 920 руб. 03 коп., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа,

при участии в судебном заседании:

от МИФНС №1 по ЯНАО – представитель не явился;

от Учреждения – представитель не явился;

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 №2, 



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» (далее - ФКУ «ИК №3 УФСИН по ЯНАО») о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общем размере 181 920 руб. 03 коп.

Определением от 31.01.2017 (определение в полном объеме от 07.02.2017) суд произвел процессуальное правопреемство государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа путем его замены на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Также определением от 31.01.2017 суд привлек Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В период с 23.03.2017 по 03.07.2017 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда  Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-4687/2016 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 186 888 руб. 55 коп.

Представитель Управления Пенсионного фонда в судебном заседании поддержал ранее изложенные доводы.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по ЯНАО» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по ЯНАО», являясь плательщиком страховых взносов, представляло в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, в том числе страхователем были представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам формы РСВ-1 ПФР (далее - расчет) за 9 месяцев 2014 года, за 2014 год и за 1 квартал 2015 года.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки Пенсионным фондом выявлена недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2015 года, о чем составлена справка от 22.03.2016, в которой отражен факт наличия у страхователя недоимки по страховым взносам по дополнительному тарифу по части 2 статьи 58.3 Федерального закона №212-ФЗ в размере 8 536 руб. 53 коп. и выставлено требование №030S01160015124 от 23.03.2016, а также выявлены нарушения сроков уплаты страховых взносов за 9 месяцев 2014 года и за 2014 год.

К установленному сроку Учреждение страховые взносы за 1 квартал 2015 года не уплатило. Задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ составила                         8 536 руб. 53 коп.

На основании статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионным фондом начислены пени.

Размер пени (за 9 месяцев 2014 года) по требованию от 23.03.2016 №030S01160015120 за период с 16.08.2014 по 23.03.2016 составляет:

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования на страховую часть пенсии – 61 096 руб. 93 коп.;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона №212-ФЗ - 465 руб. 95 коп.;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – 14 163 руб. 38 коп.

Размер пени (за 2014 год) по требованию от 23.03.2016 №030S01160015121 за период с 16.08.2014 по 23.03.2016 составляет:

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования на страховую часть пенсии – 42 886 руб. 85 коп.

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ – 838 руб. 58 коп.;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым нафинансирование обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – 9 560 руб. 77 коп.

Размер пени (за 1 квартал 2015 года) по требованию от 23.03.2016 №030S01160015124 за период с 16.08.2014 по 23.03.2016 составляет:

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования на страховую часть пенсии – 35 216 руб. 56 коп.;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ – 990 руб. 49 коп.;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым нафинансирование обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – 8 163 руб. 99 коп.

Общая сумма пени составляет 173 383 руб. 50 коп.

Поскольку в срок, указанный в требованиях, уплата задолженности Учреждением в полном объеме не произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) в 2016 году осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ ФКУ «ИК №3 УФСИН по ЯНАО» является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для их плательщиков определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 указанного Федерального закона, начисленных этим плательщиками за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Статьей 58.3 Федерального закона №  212-ФЗ установлены дополнительные тарифы для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 (4,0 процента - на 2013 год) и в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) (2,0 процента - на период 2013 года), которые применяются с 01.01.2013, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Статьей 10 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят начисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов регламентирован статьями 18, 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет (пункт 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ).

В силу пункта 5.5 части 5 статьи 19 указанного Федерального закона заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

До обращения в суд за взысканием орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона (часть 3 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Из части 2 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В силу части 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Таким, образом, требование об уплате недоимки по страховым взносам должно быть выставлено не позднее, чем трехмесячный срок с момента возникновения обязанности по их уплате.

Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации №71 от 17.03.2003 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанной в требовании, и шестимесячный срок, установленный частью 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ.

В рассматриваемом случае, задолженность по дополнительным взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд в сумме 8 536 руб. 53 коп. возникла на основании расчета от 21.05.2016 за 1 квартал 2015 года.

Согласно частям 3, 4 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок на позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный платеж.

Таким образом, суд исходит из того, что даже если считать с самого позднего из ежемесячных платежей за первый квартал 2015 года (15 апреля 2015 года), с учетом трехмесячного срока на выставление требования, а также с учетом истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов (20 дней) и шести месячного срока на обращение в суд после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, то 06.02.2016 истек срок на предъявление иска в суд.

Между тем, как следует из материалов дела, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд только 18.07.2016, следовательно, в рассматриваемом случае заявителем пропущена возможность взыскания платежей.

Таким образом, возможность взыскания недоимки по дополнительному тарифу утрачена.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 №8241/07, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Поэтому после истечения пресекательного срока бесспорного или судебного взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате страховых взносов, и с этого момента не подлежат начислению.

Следовательно, поскольку утрачена возможность взыскания дополнительных платежей, то не подлежит взысканию и сумма пени на них начисленная.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд                Ямало-Ненецкого автономного округа.


Судья                                                                                                        А.В. Кустов