Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А45-2090/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2090/2020
г. Новосибирск
03 марта 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 03 марта 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Джуманджи», г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 09.01.2020 № 2;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Джуманджи» (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании протокола об административном правонарушении от 30.01.2020 № 6/2-28 (далее - постановление).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

В период с 22.01.2020 по 30.01.2020, заявителем на основании распоряжения от 16.01.2020 № 06-02/18, проведена плановая выездная проверка исполнения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли и хранения лекарств для ветеринарного применения, по месту осуществления обществом своей деятельности: <...>, павильон 13, место ТМ-П-13-003.

В результате проверки были выявлены факты осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий лицензии от 04.09.2015 № 54-15-3-000274, а именно:

1) хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения осуществляется в не промаркированных и не пронумерованных деревянных стеллажах и в витринах 1 порядка, на стеллажах отсутствует стеллажная карта, что является нарушением пункта 8 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 № 145 (далее – Правила);

2) обществом не представлен приказ по организации способа хранениялекарственных препаратов для ветеринарного применения, что является нарушением пункта 13 Правил;

3) обществом не ведется учет лекарственных средств для ветеринарного применения с ограниченным сроком годности не на бумажном носители не в электронном виде, что ведет к ненадлежащему контролю за сроком годности лекарственных препаратов, что является нарушением пункта 15 Правил;

4) обществом не исключен доступ посторонних лиц к месту хранения лекарственных препаратов. Приказ по ограничению доступа посторонних лиц к местам хранения лекарственных препаратов не представлен, что является нарушением пункта 19 Правил.

29.01.2019 уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствии законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. В пояснениях в протоколу законный представитель общества, указал, что выявленные нарушения им признаются будут приняты меры по их устранению, просит снизить размер штрафа ниже низшего предела.

На основании статьи 23 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании), лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, общество осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением положений подпункта «з» пункта 5 Положения о лицензировании, указанное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обществом не представлены данные указывающие на то, что им были предприняты какие либо меры для исполнения своих обязанностей предусмотренных законодательством, регулирующим фармацевтическую деятельность.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заявителем административного правонарушения в качестве малозначительного.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку выявленные нарушения лицензионных требования являются грубыми и влекут за собой угрозу причинения вреда животным (квалифицирующий признак).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и подтверждается заявителем, общество ранее не привлекалось к административной ответственности, приняло меры для устранения выявленных нарушений, сумма штрафа является для общества значительной, в связи с этим суд находит основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц, в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя их вышеизложенного, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН получателя 5407001751, КПП получателя 540401001 Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Управление Россельхознадзора по Новосибирской области л/с <***>), КБК: 081 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО - 50701000, р/счет <***> БИК 045004001 Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск, УИН 0810000000100911668.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Джуманджи» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождение: 630091, <...>, павильон 13, место ТМ-П-13-003, зарегистрировано 10.09.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова