Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А83-14174/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14174/2018
26 декабря 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26.12.2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И. А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению:

Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма»

к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Редакция газеты «КРЫМСКАЯ ГАЗЕТА»

о взыскании 8 000 404,41 руб.

при участии третьих лиц Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым и Министерство финансов Республики Крым

о взыскании 8 000 404,41 руб.

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 25.12.2017 №01.1-05-8736;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 10.09.2018;

от Министерства финансов Республики Крым – ФИО4, по доверенности от 25.09.2018 №09/1-09/3270;

от Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым – ФИО5, по доверенности от 13.11.2018 №21.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Крыма» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Редакция газеты «КРЫМСКАЯ ГАЗЕТА» о взыскании 8 000 404,41 руб.

Определением суда от 15.11.2018 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым и Министерство финансов Республики Крым.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указал, что между ФГУП «Почта Крыма» и Редакцией газеты «Крымская газета» отсутствует договор на оказание возмездных услуг, в связи с чем оплатить оказанные услуги не представляется возможным. Впоследствии ответчик в дополнениях к отзыву указал, что фактическое исполнение истцом обязательств по доставке и подписке периодического издания им не оспаривается, а также подтвердил оказание услуг и отсутствие каких-либо претензий по качеству, объёму и стоимости оказанных услуг. Разрешение спора ответчик оставил на усмотрение суда.

В обоснование заявленных требований, истцом, с учетом возражений ответчика, 12.11.2018 года заявлены дополнительные пояснения к исковому заявлению.

Суд рассматривает исковые требования с учетом дополнительных пояснений истца к исковому заявлению от 12.11.2018 года, отзыва ответчика, пояснений третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные документы, суд установил следующие обстоятельства.

ФГУП «Почта Крыма» с 2014 года сотрудничает с ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» (далее - Редакция «Крымская газета») в сфере предпринимательской деятельности на основании гражданского правоотношения, правовую природу которого составляет договор возмездного оказания услуг, в соответствии со статьями 779-783 ГК РФ, а именно:

- оказание услуг по приёму заказов по подписке, приёму подписных тиражей,

- оформленных по редакционной подписке газеты «Крымская газета»,

- сортировку, перевозку и доставку периодических печатных изданий подписчикам во всех населенных пунктах на территории Республики Крым и г. Севастополя; организация доставки для льготной категории граждан (далее - услуга).

Заместитель министра Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым ФИО6, как от лица учредителя Редакции «Крымская газета», обратился с письмом от 29.12.2017 №16/0154/1602 к ФГУП «Почта Крыма» относительно обеспечения бесплатной подписки и доставки периодического издания «Крымская газета» льготной категории граждан в 2018 году согласно поручению Главы Республики Крым ФИО7 от 05.12.2017 №1/03-32/7402.

Кроме того, Редакция «Крымская газета» письмом от 14.03.2018 №176 подтвердила свои намерения на дальнейшее оказание услуг ФГУП «Почта Крыма.

Доставка периодических печатных изданий (далее - товар) в рамках оказания услуги осуществлялась своевременно во всех отделениях почтовой связи по Республике Крым и г. Севастополю, включая её приём, сортировку и перевозку работниками ФГУП «Почта Крыма».

Соответственно, указанные трудозатраты при оказании данной услуги заложены в тарифах, установленных в приказе ФГУП «Почта Крыма» от 18.07.2017 № 503 «Об утверждении тарифов на услугу по приёму заказов от клиентов на подписку и по доставке газет и журналов» и доведённых до сведения Редакции «Крымская газета» перед началом оказания услуги.

О надлежащем исполнении услуги свидетельствует факт отсутствия жалоб/претензий от подписчиков газеты Редакции «Крымская газета» за период с 09.01.2018 по 25.04.2018, а также от самой Редакции «Крымская газета».

В результате оказания услуги, затраты ФГУП «Почта Крыма» за период с 09.01.2018 по 25.04.2018 подтверждаются «Накладными на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону» за период:

- с 09.01.2018 по 12.01.2018, с 15.01.2018 по 19.01.2018, с 22.01.2018 по 26.01.2018, с 29.01.2018 по 31.01.2018, на общую сумму 2 129 660,00 руб., в том числе НДС 324 863,39 руб.;

- за 01.02.2018, 02.02.2018, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.02.2018 по 16.02.2018, на общую сумму 1 796 600,00 руб., в том числе НДС 274 057,63 руб.;

- с 15.03.2018 по 16.03.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018, с 26.03.2018 по 30.03.2018, на общую сумму 1 567 388,00 руб., в том числе НДС 239 093,08 руб.;

- с 02.04.2018 по 06.04.2018, с 10.04.2018 по 13.04.2018, с 16.04.2018 по 20.04.2018, с 23.04.2018 по 25.04.2018, на общую сумму 2 506 756,41 руб., в том числе НДС 382 386,57 руб.

Итоговая сумма оказанных ФГУП «Почта Крыма» возмездных услуг составила 8 000 404,41 руб., с учетом НДС 1 220 400,67 руб.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.11.2001 №759 «Об утверждении правил распространения периодических печатных изданий по подписке», именно ФГУП «Почта Крыма» брало на себя обязательства по поставке периодических изданий, в том числе газеты «Крымская газета», продолжая оказывать данные услуги населению, ФГУП «Почта Крыма» в первую очередь служит публичным интересам и исходило из недопустимости нарушения не только своих задач, установленными нормативными правовыми актами, но и прав населения на получение общедоступной услуги по подписке и доставке газет. Такая позиция полностью основывается на законодательстве и подтверждается имеющейся судебной практикой (Определение Верховного суда РФ от 21.01.2015 №308-ЭС14-2538).

Доводы ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» относительно того, что между сторонами отсутствуют договорные правоотношения по оказанию возмездных услуг являются необоснованными, поскольку несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства, свидетельствующие о фактических оказанных услугах (пункт 1 статьи 162 ГК РФ).

Исковые требования истец мотивирует тем, что с 2014 года между истцом и ответчиком сложились долгие и устойчивые деловые связи, согласно которым ФГУП «Почта Крыма» брало на себя обязательства по подписке и доставке газеты «Крымская газета», в связи с чем с населением заключались договоры подписки, в рамках Постановления Правительства РФ от 01.11.2001 №759 «Об утверждении правил распространения периодических печатных изданий по подписке».

С целью урегулирования данного вопроса по оплате за оказанные возмездные услуги, ФГУП «Почта Крыма» вынуждено было обратиться к ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» с претензией от 15.08.2018 № 01.1-18-5745, в которой просило подписать Акт приемки-передачи оказанных возмездных услуг от 15.08.2018 и второй экземпляр вернуть на обратный адрес, и оплатить сумму 8 000 404,41 коп., с учетом НДС 1 220 400,67 руб.

ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» представило ответ на претензию от 17.08.2018 № 601/17-08, в которой сообщила об отсутствии возможности оплаты услуг и подписания прилагаемого к претензии Акта приема оказанных возмездных услуг, в связи с неимением договорных отношений между ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» и ФГУП «Почта Крыма» по данному периоду.

ФГУП «Почта Крыма» не имело право отказывать ответчику в принятии его заказа по предоставлению одной из таких услуг общедоступной почтовой связи, как подписка и доставка периодического издания «Крымская газета». Исполнение обязательств по доставке и подписке периодического издания в спорный период ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» не оспаривается, каких-либо замечаний по качеству услуг, оказанных ФГУП «Почта Крыма», в адрес ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета» от конечных потребителей (подписчиков) не поступало, поэтому считаем вышеуказанные услуги выполненными со стороны ФГУП «Почта Крыма» в полном объеме и подлежащими оплате ГБУ РК «Редакция газеты «Крымская газета».

Таким образом, ФГУП «Почта Крыма» на регулярной основе продолжало оказание услуг, не терпящих отлагательства до момента заключения государственного контракта в установленном порядке. Отсутствие между сторонами спора государственного контракта само по себе основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически полученных услуг не является.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договора и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения сторон возникли из обязательственных правоотношений по договору возмездного оказания услуг, которые регулируются главой 39 ГК РФ и Федеральном закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон о почтовой связи).

Исковые требования обоснованы тем, что ФГУП «Почта Крыма» является организацией федеральной почтовой связи, созданной на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, согласно статьи 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи», а также в силу пункта 2 Правил распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 N 759 (далее - Правила), является распространителем периодических печатных изданий по договору подписки в Республике Крым и городе Севастополе.

Договор подписки на периодическое печатное издание заключается подписчиком с распространителем с условием последующей доставки (пункт 3 Правил). Распространитель обеспечивает прием подписки на периодические печатные издания согласно каталогу периодических печатных изданий (пункт 8 Правил).

Распространитель периодических печатных изданий в силу пункта 13 Правил и Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» не вправе отказать в доставке периодических печатных изданий подписчику, что также не противоречит позиции, сформулированной в пунктах 21, 22 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда России от 28 июня 2017 года.

Бездействие заказчика, выразившееся в непроведении электронного аукциона и незаключении государственного (муниципального) контракта в необходимый для бесперебойной доставки периодических печатных изданий подписчику период в этом случае не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

До спорного периода и между ними действовали государственные контракты, поэтому ФГУП «Почта Крыма» не могло односторонними действиями прекратить исполнение обязательств по доставке периодических изданий после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта и при превышении его максимальной цены, что также не противоречит позиции, сформулированной в пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда России от 28 июня 2017 года.

В соответствии с условиями контракта его цена является твердой и не подлежит изменению в течение срока оказания услуг.

Несмотря на прекращение срока действия государственных контрактов, Ответчик продолжал поставлять ФГУП «Почта Крыма» периодические издания «Крымская газета» для доставки её подписчикам.

По правилам пункта 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, ГК РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из названного федерального закона и других федеральных законов, регулирующих данные отношения. При разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, обычно руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Исчерпание предельной цены государственного контракта в таком случае не может стать поводом в отказе оплаты за фактически оказанные услуги в соответствии с порядком расчета стоимости, предусмотренным договором.

Равным образом истечение срока действия государственного контракта при наличии неисполненных обязательств не может влечь их прекращение (статья 425 ГК РФ). Заказчик обязан оплатить услуги, оказанные по истечении срока действия государственного контракта, в соответствии с порядком расчета стоимости, предусмотренным договором, в том числе, если это повлечет за собой увеличение предельной цены контракта.

Доводы ответчика относительно того, что между сторонами отсутствуют договорные правоотношения по оказанию возмездных услуг ФГУП «Почта Крыма», считает необоснованными, поскольку несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства, свидетельствующие о фактических оказанных услугах (пункт 1 статьи 162 ГК РФ).

В исковом заявлении Истец ссылается на то, что при оказании услуги действовал в соответствии с Главой 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг», статьи 159 ГК РФ «Устные сделки», статьи 18 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ, Правилами распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2001 № 759.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из смысла статьи 781 ГК РФ следует, что оплате подлежат фактически оказанные услуги. Применительно к обстоятельствам настоящего дела в предмет доказывания входит факт оказания услуг исполнителем (истцом) в определенный период, наличие долга и его размер.

Согласно требованиям статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статья 309 указанного Кодекса гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства, как того требует статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изложенные в отзыве на исковое заявление, доводы ответчика относительно того, что между сторонами отсутствуют договорные правоотношения по оказанию возмездных услуг суд считает необоснованным, поскольку несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства, свидетельствующие о фактических оказанных услугах (пункт 1 статьи 162 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) бремя доказывания этих обстоятельств возложено на истца.

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Между тем в ходе рассмотрения дела ответчиком факт оказания услуг по приёму заказов по подписке, приёму подписных тиражей, оформленных по редакционной подписке газеты, сортировке, перевозке и доставке периодических печатных изданий подписчикам, их объем и стоимость признаны в полном объеме, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания и письменными отзывами на исковое заявление, представленные ответчиком в материалы дела.

Доказательств оплаты задолженности ответчиком перед истцом в материалы дела не приложены, в связи с чем суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 63 002,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Редакция газеты «КРЫМСКАЯ ГАЗЕТА» в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма» задолженность в размере 8 000 404,41 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 63 002,00 руб.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И. А. Ищенко