Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А19-22269/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22269/2017

«27» декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 декабря 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА «СТАФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 15.06.1998 г., адрес: <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 11.04.2007 г., адрес: 664033, <...>)

о признании акта № 001164 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 06 марта 2017 года – незаконным (недействительным), взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: после перерыва представителя ФИО2 по доверенности, паспорт,

от ответчика: представителя ФИО3 по доверенности, паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стаф» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» (далее – ООО «Иркутскэнергосбыт») о признании акта № 001164 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 06 марта 2017 года незаконным (недействительным).

В судебном заседании 13 декабря 2017 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялись перерывы до 10 час. 10 мин. 18 декабря 2017 года и до 11 час. 20 мин. 20 декабря 2017 года

Представитель истца в судебном заявлении заявленные исковые требования поддержал. В обоснование требований указал следующее.

Отношения ООО «Стаф» и ООО «Иркутскэнергосбыт» по подаче электрической энергии (мощности) урегулированы договором энергоснабжения от 01 сентября 2015 года № 5465.

05 марта 2017 года истец в соответствии положениями пунктов 3.8, 3.27 договора сообщил ответчику об отсутствии пломбы гарантирующего поставщика на приборе учета. 06 марта 2017 года представителем ответчика при проверке был составлен акт № 001164 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии и акт проверки прибора учета.

Как указал истец, акт о безучетном потреблении составлен в отсутствие представителя ООО «Стаф», не содержит достоверных сведений об его уведомлении, что свидетельствует о допущенных истцом грубых нарушениях при его составлении, в связи с чем акт не может являться законным и устанавливать факт безучетного потребления электроэнергии.

Полагая акт о безучетном потреблении недействительным, ООО «Стаф» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ООО «Иркутскэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Стаф» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01 сентября 2015 года № 5465, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязался подавать Потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), а Потребитель обязался оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

06 марта 2017 года в ходе осмотра прибора учета потребителя ООО «Стаф» сотрудником ООО «Иркутскэнергосбыт» в присутствии представителя ООО «Стаф» был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии и составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 06 марта 2017 года № 001164, согласно которому установлен факт отсутствия пломбы, а также факт наличия электропроводки в обход счетчика.

Выявленные нарушения подтверждаются также представленным в материалы дела актом проверки прибора учета от 06 марта 2017 года № ИИОО003557.

Оспаривая акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 06 марта 2017 года № 001164, ответчик указывает на грубые нарушения допущенные ответчиком при его составлении, что влечет его недействительность.

В силу пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6 (далее – Правила № 6) потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Из пункта 2.11.18 Правил № 6 следует, что обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию. Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыв пломб энергоснабжающей организации, искусственное торможение диска, изменение схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Приведенные нормы Правил носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений. При этом в виде единственного последствия нарушения пломбы на измерительном приборе определено лишение законной силы учета энергии этим счетчиком.

Выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствует об отсутствии пломбы на приборе учета электроустановки № 308495 «Киоск», расположенной по адресу: <...>. При этом выявлен факт получения ответчиком электроэнергии в обход счетчика.

Таким образом, выявленное нарушение является достаточным для квалификации потребления электроэнергии как безучетного.

В силу пункта 2 Основных положений № 442 безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктами 192 - 195 Основных положений № 442 урегулированы порядок составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, его содержание, а также порядок расчета объема безучетного потребления.

В соответствии с пунктом 192 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно материалам дела, при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии присутствовала ревизор ФИО4, которая указала себя в качестве представителя потребителя ООО «Стаф» и подписала указанный акт без замечаний и возражений.

Таким образом, довод истца о том, что акт составлен в отсутствие потребителя, не соответствует действительности.

Вместе с тем оспариваемый акт не является ненормативным актом, который может быть обжалован в суд, а также не может рассматриваться в качестве основания возникновения у него гражданских прав и обязанностей.

Сам по себе акт о безучетном потреблении электроэнергии по своему содержанию не относится к актам подлежащим исполнению, то есть не порождает возникновение у ответчика или иных лиц возникновение прав и обязанностей.

Положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ о возможности признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц не могут применяться для целей оспаривания акта о неучтенном потреблении и расчета объема неучтенно потребленной электрической энергии.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в указанной главе.

Таким образом, оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Вместе с тем акт о неучтенном потреблении электрической энергии не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, то есть не является ненормативным правовым актом, о недействительности которых может быть заявлен иск. Такой акт лишь фиксирует факт правомерного (неправомерного) поведения потребителей электрической энергии, составляется для целей документального оформления выявленных энергоснабжающей организацией определенных фактов, то есть является доказательством при рассмотрении дел о взыскании стоимости безучетного либо бездоговорного потребления электрической энергии.

Ответчик, составивший акт о неучтенном потреблении, является коммерческой организацией и не наделен нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является актом государственного органа или органа местного самоуправления и сам факт его составления не нарушает прав истца, такой способ защиты как признание данного акта недействительным (не подлежащим исполнению) действующим законодательством не предусмотрен.

Учитывая изложенное арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащим способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П.Сураева