Решение от 22 декабря 2017 г. по делу № А51-25876/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25876/2017
г. Владивосток
22 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов, в защиту прав публичного образования – Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района в лице администрации Кавалеровского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>); главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, 309251508900036)

о признании сделки недействительной в части

при участии:

от заявителя – ФИО2, удостоверение;

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – администрации Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района – не явились, извещен;

от ответчика - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 – не явился, извещен;

установил:

Заместитель прокурора Приморского края обратился в арбитражный суд в интересах неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов, в защиту прав публичного образования – Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района в лице администрации Кавалеровского муниципального района к администрации Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 с исковыми требованиями и просит суд признать недействительными пункт 3.3.4 договора аренды земельного участка №12/16 от 05.08.2016, заключенного между администрацией Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, в части слов: «Арендатор с согласия Арендодателя имеет право передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, сдавать участок в субаренду», пункт 3.4.4 договора аренды земельного участка № 12/16 от 05.08.2016, заключенного между администрацией Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, в части слов: «Арендатор земельного участка не может передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу без письменного согласия Арендодателя», ссылаясь на то, что земельное законодательство устанавливает специальный порядок передачи прав и обязанностей арендатора третьему лицу по договору аренды земельного участка, заключенного на срок более пяти лет.

Истец, ответчик – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 иск не оспорили.

Ответчик - администрация Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района с исковыми требованиями согласилась.

Истец, ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в связи с чем на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание было проведено в отсутствие извещенных указанных лиц.

Из материалов дела суд установил, что в обоснование исковых требований заявитель указал на следующее.

05.08.2016 Администрацией Устиновского сельского поселения, как арендодателем, и ФИО1, как арендатором, заключен договор аренды земельного участка № 12/16 на 49 лет с 05.08.2016 по 05.08.2065, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:04:070001:377, с разрешенным использованием – производственные предприятия сельского хозяйства. Местоположение участка установлено относительно ориентира. Ориентир – здание. Ориентир находится в пределах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <...>/1, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 30 147 кв.м.

Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.08.2016.

В соответствии с п. 3.3.4 договора аренды земельного участка №12/16 арендатор имеет право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, отдавать арендные права на участок в залог в пределах срока действия договора, сдавать участок в субаренду в пределах срока действия договора и с соблюдением всех его условий.

Согласно п. 3.4.4 договора аренды земельного участка № 12/16 арендатор земельного участка не может передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе, отдавать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка без письменного согласия арендодателя.

Заявитель, полагая, что при заключении оспариваемого договора аренды были нарушены обязательные для сторон правила и условия его заключения, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Как указано в пункте 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Обращаясь с названным иском в суд, и пользуясь процессуальными правами истца, прокурор в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ должен доказать нарушение оспариваемой сделкой прав и законных интересов государства, а также то, повлечет ли признание оспариваемой сделкой недействительной восстановление нарушенных прав и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца.

Одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что обращение Заместителя прокурора Приморского края с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Приморского края направлено на защиту интересов публично-правового образования – Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района в лице администрации Кавалеровского муниципального района, то есть, в пределах предоставленных Заместителю прокурора Приморского края полномочий по оспариванию в судебном порядке сделок.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Вместе с тем, в силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Из совокупного анализа вышеприведенных положений следует вывод о том, что в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ установлены особенности передачи и прав обязанностей арендатора по договорам аренды, заключенным на срок более пяти лет, а именно, предусмотрен уведомительный порядок.

Указанный вывод суда подтверждается разъяснениями, данными в пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно которым при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим. Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

В пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» также предусмотрено, что рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный в пунктах 3.3.4, 3.4.4 спорного договора порядок передачи арендатором прав и обязанностей по договору третьим лицам исключительно с согласия арендодателя противоречит вышеуказанным нормам действующего земельного законодательства.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Признание спорных пунктов договора недействительными не влияет на исполнение сторонами обязательств по договору, не влечет ничтожности прочих условий договора.

Учитывая изложенное, заявленные требования Заместителя прокурора Приморского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчиков. Поскольку ответчик - администрация Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительными пункт 3.3.4 договора аренды земельного участка № 12/16 от 05.08.2016, заключенного между администрацией Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, в части слов: «Арендатор с согласия Арендодателя имеет право передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, сдавать участок в субаренду», пункт 3.4.4 договора аренды земельного участка № 12/16 от 05.08.2016, заключенного между администрацией Устиновского сельского поселения Кавалеровского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, в части слов: «Арендатор земельного участка не может передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу без письменного согласия Арендодателя».

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.Н. Гарбуз