Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А63-6678/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6678/2017
г. Ставрополь
14 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2017 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А., рассмотрев в заседании суда исковое заявление администрации муниципального образования села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края, с. Новозаведенное, ОГРН <***> к администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, г. Георгиевск, ОГРН <***>, третье лицо: управление Ставропольского края по сохранению и охране объектов культурного наследия, г. Ставрополь о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества (сооружения исторические): сооружение, Мемориал павшим воинам. Памятник погибшим в годы Великой Отечественной войны односельчанам, площадь застройки 16 кв.м., кадастровый номер 26:25:052110:134, адрес (описание местоположения): <...> у здания МКУК Новозаведенский сельский дом культуры; сооружение, Братская могила воинов погибших в годы гражданской войны и Великой Отечественной войны, площадь застройки 43 кв.м., кадастровый номер 26:25:052110:135, адрес (описание местоположения): <...> у здания МБОУ СОШ №23, в отсутствие представителей сторон (извещены),

установил:

Администрация муниципального образования села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края, с. Новозаведенное обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, г. Георгиевск, третье лицо: управление Ставропольского края по сохранению и охране объектов культурного наследия, г. Ставрополь о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества (сооружения исторические):

сооружение, Мемориал павшим воинам. Памятник погибшим в годы Великой Отечественной войны односельчанам, площадь застройки 16 кв.м., кадастровый номер 26:25:052110:134, адрес (описание местоположения): <...> у здания МКУК Новозаведенский сельский дом культуры;

сооружение, Братская могила воинов погибших в годы гражданской войны и Великой Отечественной войны, площадь застройки 43 кв.м., кадастровый номер 26:25:052110:135, адрес (описание местоположения): <...> у здания МБОУ СОШ №23.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, г. Ставрополь.

В отзыве на исковое заявление администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края, г. Георгиевск не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, исковые требования они не оспаривают, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявленные объекты недвижимого имущества (Мемориал павшим воинам. Памятник погибшим в годы Великой Отечественной войны односельчанам, Братская могила воинов погибших в годы гражданской войны и Великой Отечественной войны) являются объектами культурного наследия регионального значения, а также памятниками воинской славы.

Братская могила воинов погибших в годы гражданской войны и Великой Отечественной войны решением Исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 01.10.1981 №702 «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края» включена в список объектов культуры регионального значения, расположенных на территории Новозаведенного сельсовета Георгиевского района Ставропольского края, и подлежащих государственной охране как памятники истории и искусства регионального значения.

Указанные объекты решением Совета депутатов муниципального образования села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края №351-36 от 16.02.2015 включены в перечень памятников Воинской Славы, находящихся на территории муниципального образования села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края.

06.04.2010 администрации муниципального образования села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края выдано охранное обязательство на памятник военной истории, монументального искусства в отношении объекта охраны - Братская могила воинов погибших в годы гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Указанные объекты расположены на территории муниципального образования села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края, имеются в наличии, и содержатся за счет средств местного бюджета.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом, к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В данном случае таким законом является Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в силу которого, памятники, в том числе отдельные захоронения, а также произведения монументального искусства являются особым видом недвижимого имущества (статьи 1, 3).

Таким образом, заявленные памятники (объекты монументального искусства, отдельное захоронение) в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится к самостоятельным объектам недвижимого имущества, права собственности на которые, подлежат регистрации в ЕГРП в установленном законом порядке.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что заявленные объекты недвижимости находятся на территории муниципального образования села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края, администрация которого несет бремя их содержания.

Истец открыто и добросовестно владеет имуществом на праве собственника хозяйственным способом и своими средствами несет расходы по содержанию объектов недвижимости, однако документация, связанная со строительством данных объектов и вводом их в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорные объекты утрачена, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на указанные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершившими сделку. Из статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что должны совершаться в простой письменной форме сделки юридических лиц между собой и гражданами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 161 и пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие договора не лишает истца права ссылаться в подтверждение совершения сделки и ее условий на письменные и другие доказательства, за исключением свидетельских показаний. Такой вывод соответствует и мнению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженному в постановлении от 19.02.2008 №12913/07.

Согласно постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением.

В силу пункта 4 части 2 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

Судом установлено, что спорные объекты (Мемориал павшим воинам. Памятник погибшим в годы Великой Отечественной войны односельчанам, Братская могила воинов погибших в годы гражданской войны и Великой Отечественной войны) подпадают под понятие объектов культуры (памятник истории, объекты культурного наследия регионального значения, памятники воинской славы).

Поскольку заявленные сооружения (памятники) относятся к объектам культуры (памятник истории, искусства) регионального значения, и находились на момент разграничения собственности в государственной собственности, то спорные объекты недвижимости подлежали передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Заявленные объекты не были включены в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края при разграничении государственной собственности.

Однако это обстоятельство не свидетельствует об отсутствии права муниципальной собственности на спорные объекты, поскольку это право возникло у муниципального образования при разграничении государственной собственности в силу прямого указания закона - постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Мемориал павшим воинам. Памятник погибшим в годы Великой Отечественной войны односельчанам, Братская могила воинов погибших в годы гражданской войны и Великой Отечественной войны решением Совета депутатов муниципального образования села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края №351-36 от 16.02.2015 включены в перечень памятников Воинской Славы, находящихся на территории муниципального образования села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьей 50 указанного закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, и объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, муниципальным образованием право собственности на спорное имущество было приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.

Притязаний на указанные объекты со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленные объекты недвижимости: в реестрах краевой и федеральной собственности спорные объекты не значатся, право собственности на них или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации первичного права собственности и, соответственно, его перехода истцу, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленными объектами недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права муниципальной собственности с учетом характеристик объектов, указанных в кадастровых паспортах, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объекты недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края, с. Новозаведенное, ОГРН <***> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием села Новозаведенного Георгиевского района Ставропольского края на объекты недвижимого имущества:

сооружение, Мемориал павшим воинам. Памятник погибшим в годы Великой Отечественной войны односельчанам, площадь застройки 16 кв.м., кадастровый номер 26:25:052110:134, адрес (описание местоположения): <...> у здания МКУК Новозаведенский сельский дом культуры;

сооружение, Братская могила воинов погибших в годы гражданской войны и Великой Отечественной войны, площадь застройки 43 кв.м., кадастровый номер 26:25:052110:135, адрес (описание местоположения): <...> у здания МБОУ СОШ №23.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанные объекты недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Керимова