Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А24-2668/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2668/2020
г. Петропавловск-Камчатский
21 апреля 2021 года
21 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2021 года.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 07 апреля по 14 апреля 2021 гоа.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику

третьи лица

Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края,

краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края»,

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю

публичное акционерное общество «Камчатскэнерго»

о признании права собственности

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности № 1 от 11.01.2021 (сроком по 31.12.2021);

к ответчику

третьи лица

не явились;

Минстрой Камчатского края – не явились;

КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» - ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2020 (сроком на 5 лет),

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение – не явились,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю – не явились,

ПАО «Камчатскэнерго» - ФИО4 – представитель по доверенности № КЭ-18-18-20/275Д от 21.05.2020 (сроком по 31.12.2021).

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее – истец, Минимущество Камчатского края, адрес: 683032, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – ответчик, Администрация городского округа, адрес: 683000, <...>) о признании права собственности Камчатского края на реконструируемый объект недвижимого имущества как составной части единого недвижимого комплекса: «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299» (реконструкция первого контура на участке от УТП-22 до УТС-12) в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского. 2 этап строительства «Участок от ДК-11/2 до УТС-12» кадастровый номер 41:01:0010115:9464 со стоимостью реконструкции 105 330 530 руб. согласно справке от 17.12.2015 № 14 с основными показателями согласно акту от 17.08.2015 № 1 и акту от 30.09.2015.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 02.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края (адрес: 683032, <...>), краевое государственное казенное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» (далее – КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края», адрес: 683003, Камчатский край, Ленинградская, д. 89), Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений, адрес: 683000, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю, адрес: 683024, <...>).

Определением от 11.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ПАО «Камчатскэнерго», адрес: 683000, <...>).

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного профессионального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проводилось в отсутствие представителей ответчика, Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений, Управления Росреестра по Камчатскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Истец в судебном заседании уточнил требования в части наименования объекта, просил признать право собственности Камчатского края на объект недвижимости - сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура, инвентарный № 8229, кадастровый номер 41:01:0010115:9464, расположенный по адресу: <...> ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истец представил суду экспертное заключение государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчатгипрорыбпром» (далее – ГУП «Камчатгипрорыбпром») для приобщения к материалам дела в качестве доказательства того, что объект соответствует необходимым нормам и параметрам, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Протокольным определением от 07.04.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 14.04.2021 для ознакомления с экспертным заключением и предоставления истцом доказательств направления копии заключения лицам, участвующим в деле.

До начала судебного заседания после перерыва от ответчика в суд поступило дополнение к отзыву на иск, согласно которому ответчик не оспаривал представленное истцом экспертное заключение ГУП «Камчатгипрорыбпром», возражений по иску не заявил. От ответчика также поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствие его представителя. Дополнительно Администрация городского округа сообщила, что реестр муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа не содержит сведений в отношении спорного объекта.

От Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений в суд поступило дополнение к мнению на иск, согласно которому третье лицо возражений по экспертному заключению ГУП «Камчатгипрорыбпром» не заявило, разрешение спора оставило на усмотрение суда.

В поступившем от Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, третье лицо полагало, что иск подлежит удовлетворению.

Управление Росреестра по Камчатскому краю представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

14.04.2021 судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проведено в отсутствие представителей ответчика, Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений, Управления Росреестра по Камчатскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Истец в судебном заседании после перерыва иск поддержал.

Представители КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» и ПАО «Камчатскэнерго» возражений по иску не заявили.

Заслушав пояснения представителей истца и присутствующих третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 520-П утверждена Государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», в рамках которой осуществлялось строительство нового микрорайона жилой застройки в районе Северо-Восточное шоссе г. Петропавловска-Камчатского.

Проектная документация по объекту капитального строительства «Микрорайон жилой застройки в районе Северо-Восточного шоссе г. Петропавловска-Камчатского (внеплощадочные инженерные сооружения и сети 1 этап) утверждена приказом Министерства строительства Камчатского края от 25.07.2011 № 3Пвн/11.

26.10.2006 зарегистрировано право собственности Камчатского края на объект недвижимого имущества: «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299; адрес (местоположение): <...> ФИО5, ФИО6, ФИО7; иные параметры: состав сооружения здание теплового пункта – 295 кв.м, тепловые сети второго контура – протяженность трассы 4 458,8 м, тепловые сети первого контура – протяженность трассы 1 522,8 м; кадастровый (или условный) номер 41-41-01/035/2006-747 (в настоящее время кадастровый номер 41:01:0010115:9464) (далее – объект) (далее – объект), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26.10.2006 серии 41АБ 000543.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости от 25.03.2020 на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010115:93 объект недвижимости с кадастровым номером 41:01:0010115:9464 расположен в пределах данного земельного участка, принадлежащего на праве собственности Камчатскому краю (свидетельство о государственной регистрации права от 22.05.2009 серии 41АВ 045153).

Как следует из иска, для ввода в эксплуатацию нового микрорайона жилой застройки в районе Северо-Восточное шоссе г. Петропавловска-Камчатского с целью увеличения мощности объекта потребовалась реконструкция указанного действующего объекта недвижимого имущества «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299».

Приказами Министерства строительства Камчатского края от 26.11.2013 № 74, 30.12.2014 № 115, от 06.04.2015 № 35 краевое государственное бюджетное учреждение «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» (далее – КГБУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края», в настоящее время – КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края») назначено техническим заказчиком, в том числе, по объекту «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299 (реконструкция первого контура на участке от УТП-22 до УТС-12 в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского (в том числе проектные работы)».

23.12.2013 КГБУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» получены положительные заключения государственной экспертизы ГУП Камчатского края «Камчатскгражданпроект» в отношении проектной документации по объекту капитального строительства: «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299 (реконструкция первого контура на участке от УТП-22 до УТС-12) в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского» по 1 этапу строительства от УТП-22 до ДК-11/2 и по 2 этапу строительства Участок от ДК-11/2 до УТС-12.

25.03.2014 КГБУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» обратилось в Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Департамент градостроительства и земельных отношений ПКГО, в настоящее время – Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений) с заявлением о выдаче разрешения на строительство – на реконструкцию объекта капитального строительства: магистральные тепловые сети, выполненного по проектной документации «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299 (реконструкция первого контура на участке от УТП-22 до УТС-12) в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского».

Письмом от 08.04.2014 № 01-08-01/1862/14 Департамент градостроительства и земельных отношений ПКГО отказал в выдаче разрешения на реконструкцию указанного объекта в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка или в случае разрешения на строительство (реконструкцию) линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории, и как следствие, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка).

25.09.2017 и 25.05.2015 КГБУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» (заказчик) заключены государственные контракты с ООО «Мастер» (подрядчик) № 43/14-К № и № 38/15-ГК на выполнение работ по объекту: «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299 (реконструкция первого контура на участке от УТП-22 до УТС-12) в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского» 1 этап строительства – Участок от УТП-22 до ДК-11/2 и 2 этап – Участок от ДК-11/2 до УТС-12.

Как указывает истец, в связи со сжатыми сроками реконструкции по причине короткого межотопительного периода в районе Крайнего Севера с одной стороны и длительными сроками оформления пакета документов для получения разрешения на реконструкцию, работы по реконструкции объекта проводились в срочном порядке на основании ордеров на земляные работы.

23.10.2014 Департаментом градостроительства и земельных отношений ПКГО КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» выдан ордер № 526 на проведение земляных работ на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на право проведения земляных работ: реконструкция первого контура тепловых сетей на участке от УП-22 до УТС-12, Участок от ДК-11/2 до УТС-12 в районе ул. Виталия К-ны (второй этап) по объекту «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура».

17.06.2016 Департаментом градостроительства и земельных отношений ПКГО КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» выдан ордер № 105 на проведение земляных работ на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на право проведения земляных работ: реконструкция первого контура тепловых сетей на участке от УП-22 до УТС-12, Участок от ДК-11/2 до УТП-22 в районе ул. Виталия К-ны по объекту «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура».

Работы по реконструкции объекта, выполненные подрядчиком ООО «Мастер» в рамках указанных государственных контрактов, приняты КГБУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» по актам приемки объекта капитального строительства от 17.08.2015 и 30.09.2015. Затраты на реконструкцию объекта составили более 105 миллионов рублей бюджетных средств.

01.09.2015 МКУ «Управление капитального строительства и ремонта» выдана справка КГБУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» о том, что по объекту: «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299» (реконструкция первого контура на участке от УТП-22 до УТС-12) в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского (2 этап. Участок от ДК-11/2 до УТС-12) в августе 2015 года выполнена исполнительная геодезическая съемка тепловых сетей и нанесена на дежурный план города Петропавловска-Камчатского.

Письмом от 30.01.2015 № 03/354-01-05 Минимущество Камчатского края направило в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю, в том числе, землеустроительное дело по установлению границ охранных зон сооружения центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об охранных зонах.

14.09.2015 Дальневосточным управлением Ростехнадзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки № ДТЭН 01-15-14 «Тепловые сети первого контура от ДК-11/2 до УТС-12 в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского» в связи с соответствием энергоустановки техническим условиям, требованием проектной документации, нормативно-техническим документам.

12.10.2015 КГБУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» обратилось в Департамент градостроительства и земельных отношений ПКГО с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – построенного объекта капитального строительства «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299» (реконструкция первого контура на участке от УТП-22 до УТС-12) в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского 2 этап строительства Участок от ДК-11/2 до УТС-12.

В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано.

18.01.2018 КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» обратилось в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на размещение тепловых сетей диаметром до 500 мм объекта «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299 (реконструкция первого контура на участке от УТП-22 до УТС-12) в микрорайоне Северо-Восток г. Петропавловска-Камчатского».

Письмом от 05.03.2018 Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений отказало в выдаче разрешения на размещение объекта на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Как поясняет истец, и не оспаривают лица, участвующие в деле, реконструированный объект является действующим и эксплуатируется ПАО «Камчатскэнерго» на основании договора аренды государственного имущества от 19.06.2003, заключенного с Комитетом по управлению государственным имуществом Камчатской области (в настоящее время – Минимущество Камчатского края).

Полагая, что в ходе реконструкции принадлежащего Камчатскому краю на праве собственности объекта недвижимости, создан новый объект с измененными индивидуальными характеристиками, в связи с чем возникла необходимость государственной регистрации права собственности Камчатского края на реконструированный объект, ссылаясь на отказ уполномоченного органа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта, разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, необходимых для государственной регистрации права собственности на реконструированный объект, и невозможность получения данных документов в будущем, а также на соответствие реконструированного объекта установленным требованиям, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан при эксплуатации объекта, Минимущество Камчатского края обратилось в суд с рассматриваемым иском.

При этом истец указал, что ранее КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» обращалась в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение: введения в эксплуатацию и размещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа реконструированного объекта как составной части единого недвижимого комплекса: «Сооружение центральный тепловой пункт № 334т и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299» кадастровый номер 41:01:0010115:9464 со стоимостью реконструкции всего 105 330 530 руб. согласно справке № 14 от 17.12.2015, с основанными показателями согласно акту № 1 от 17.08.2015 и акту б/н от 30.09.2015.

Судом установлено, что вступившим в законную силу определением от 18.07.2018 по делу Арбитражного суда Камчатского края № А24-1905/2018 заявление КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставлено без рассмотрения. В определении от 18.07.2018 по делу № А24-1905/2018 суд пришел к выводу о том, что заявление КГКУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края связано с разрешением вопросов права, поскольку из содержания заявления и представленных в материалы дела доказательств усмотрел, что учреждение, по сути, ставит вопрос о введении в гражданский оборот реконструированного объекта в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ссылаясь на невозможность их получения в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью. В связи с чем, суд пришел к выводу, что по делу возник вопрос о соблюдении специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, а также о наличии оснований для приобретения заинтересованным лицом вещных прав на спорное имущество.

Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в статье 12 ГК РФ, является признание права.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

В силу разъяснений пункта 28 Постановления № 10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления № 10/22).

Как установлено судом, право собственности на объект недвижимого имущества: «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инв. № 8299; адрес (местоположение): <...> ФИО5, ФИО6, ФИО7 с кадастровым номером 41:01:0010115:9464 зарегистрировано за Камчатским краем. Объект располагался на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010115:93, принадлежащем на праве собственности Камчатскому краю (свидетельство о государственной регистрации права от 22.05.2009 серии 41АВ 045153).

В 2014-2015 годах с целью увеличения мощности объекта, необходимой для обслуживания нового микрорайона жилой застройки в районе Северо-Восточное шоссе г. Петропавловска-Камчатского с использованием проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, на выделенные из бюджета Камчатского края денежные средства силами ООО «Мастер» проведены работы по реконструкции объекта в рамках государственных контрактов от 25.09.2014, 25.05.2015, заключенных с КГБУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края». Стоимость работ составила более 105 миллионов рублей.

Работы по реконструкции проводились на основании представленных в материалы дела ордеров на проведение земляных работ от 23.10.2014 № 526, от 17.06.2015 № 105 и приняты заказчиком по представленным актам приемки объекта капитального строительства от 17.08.2018 и от 30.09.2015.

Судом установлено, что истец предпринимал действия в целях получения разрешения на реконструкцию объекта, разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию (заявления КГБУ «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений ПКГО от 25.03.2014, от 12.10.2015).

Вместе с тем, разрешение на реконструкцию объекта уполномоченным органом не выдано со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок. Разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию также не выдано истцу.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 ЗК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно пункту 7 перечня к таким объектам относятся тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пункту 8 статьи 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:93, принадлежащего Камчатскому краю на праве собственности, следует, что в ЕГРН имеются сведения об ограничениях права на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации., в том числе, на основании порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ.

В соответствии с разъяснениями пункта 26 Постановления № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что реконструированный объект является действующим объектом и эксплуатируется ПАО «Камчатскэнерго» на основании договора аренды государственного имущества от 19.06.2003, заключенного с Минимуществом Камчатского края.

Согласно справке ПАО «Камчатскэнерго» от 11.12.2020 № 06-02/869 объект «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура» соответствует всем техническим условиям, требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, позволяющим его эксплуатировать.

Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение ГУП «Камчатгипрорыбпром» 3255.11М/21-ОБС по обследованию объекта «Сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура инвентарный номер № 8299», находящегося в собственности Камчатского края, кадастровый номер 41:01:0010115:9464, расположенного по адресу: <...> ФИО5, ФИО6, ФИО7.

В названном заключении экспертом по итогам анализа технической документации и натурного осмотра обследуемого объекта сделан вывод, что обследованный объект полностью соответствует действующим строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным, а также иным обязательным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью людей и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

С учетом изложенного, принимая во внимание социальную значимость объекта, реконструированного в целях скорейшего обеспечения тепловой энергией нового микрорайона жилой застройки, проведение работ по его реконструкции на основании надлежащим образом оформленной проектной документации, предпринятые действия по получению разрешений на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, невозможность защиты права истца иным способом, а также отсутствие возражений лиц, участвующих в деле по заявленному требованию, суд приходит к выводу, что заявленное истцом требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истец расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд не понес, поскольку освобожден от её уплаты.

Государственная пошлина по иску в сумме 6 000 руб. взысканию с ответчика в федеральный бюджет не подлежит, поскольку ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать право собственности Камчатского края на объект недвижимости - сооружение центральный тепловой пункт № 334 и тепловые сети второго и первого контура, инвентарный № 8229, кадастровый номер 41:01:0010115:9464, расположенный по адресу: <...> ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.Н. Бляхер