Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А33-24835/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


19 ноября 2019 года


Дело № А33-24835/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.11.2019.

В полном объёме решение изготовлено 19.11.2019.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью Кемпинг "Манский плес" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Дивногорск, п. Усть-Мана)

о расторжении договора,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2018, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 15.04.2019, личность удостоверена паспортом,

ФИО3, директор на основании решения № 6 от 10.02.2019, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Кемпинг "Манский плес" (далее – ответчик, ООО Кемпинг "Манский плес") о расторжении договора лесного участка № 48/р от 22.10.2008.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.08.2019 возбуждено производство по делу.

Представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебное заседание в связи с ознакомлением представленного истцом возражения.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил отклонить заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного разбирательства, поскольку судом не установлено оснований для отложения судебного разбирательства.

В отзыве на иск ответчик отклонил требования истца, ссылаясь на следующее:

- постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) от 31.07.2017 № 346-07/пст-лн не свидетельствует о наличии основания для расторжения договора, т.к. в тексте данного постановления (абзац 10 на странице 5) прямо указано, что нарушение устранено: «Согласно акту натурного осмотра от 04.07.2017 № 3 допущенное нарушение правил санитарной безопасности в лесах в квартале 7 выделе 2 Устъ-Манского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество» устранено. Металлические контейнеры зеленого цвета, предназначенные для бытовых отходов в количестве 7 штук очищены от бытовых отходов, территория, прилегающая к ним убрана, бытовых отходов на лесном участке не обнаружено». Нарушение не является существенным, не причинило вред ни истцу, лесному фонду, устранено в разумный срок до вынесения постановления (акт натурного осмотра от 04.07.2017 №3). Более того, согласно статье 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления принимая во внимание, что еще по состоянию вынесения постановления ответчик устранил нарушение, а также факт истечения с момента вынесения постановления срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, данное постановление не может являться основанием для расторжения договора аренды;

- иные постановления, на которые ссылается Министерство лесного хозяйства Красноярского края, отменены решениями суда, производство по данным делам прекращено: постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ от 27.12.2018№ 1208-12-пст/лн отменено решением Дивногорского городского суда Красноярского края по делу № 12-18/2019 от 05.08.2019, производство по делу об административном правонарушении прекращено (решение вступило в законную силу); постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ от 07.02.2019 № 36-02-пст/лн отменено решением Дивногорского городского суда Красноярского края по делу № 12-26/2019 от 01.08.2019, производство по делу об административном правонарушении прекращено (решение вступило в законную силу); постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ от 07.02.2019 № 37-02-пст/лн отменено решением Дивногорского городского суда Красноярского края по делу № 12-25/2019 от 01.08.2019, производство по делу об административном правонарушении прекращено (решение вступило в законную силу). С учетом изложенного, данные постановления не подтверждают заявленный Министерством лесного хозяйства Красноярского края довод о том, что ответчик использует лесной участок с нарушением существенных условий договора или назначения имущества либо неоднократными нарушениями,

- нарушение по постановлению №36-02-пст/лн от 07.02.2019, №37-02-пст/лн расположено не на лесном участке, арендуемом ответчиком. В постановлении №3602-пст/лн от 07.02.2019 в качестве места административного правонарушения указано: «Место совершения административного правонарушения: кв.7, выд. 2 Усть-Манского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество»». При этом, согласно письму истца от 11.10.2018 № МЛХ/5-15173 в выделе 2 квартала 7 помимо ответчика расположены общество с ограниченной ответственностью «Дивное место» по договору аренды № 49/р от 22.10.2009, КГБУ «Красноярское лесничество» по договору аренды № 23 от 20.05.2011. Так как координаты спорного аншлага не снимались, в выделе 2 расположены иные арендаторы, невозможно установить, на чьей территории расположен выявленный истцом аншлаг, т.е. невозможно установить лицо, ответственное за его размещение. Вывод о том, что нарушение расположено не на лесном участке, арендуемом ответчиком, отражен в решении Дивногорского городского суда от 01.08.2019 по делу № 12-26/2019 в абзаце 10 на странице 3. Соблюдение ответчиком требований Лесного кодекса Российской Федерации в части размещения аншлагов (знаков) на лесном участке подтверждено КГБУ «Красноярское лесничество» по результатом осмотра в акте сдачи-приемки работ по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, противопожарной пропаганде в Красноярском лесничестве, выполненных силами ООО Кемпинг «Манский плес» от 12.10.2018, согласно которому на арендуемой по договору аренды № 48/р от 22.10.2018 территории установка аншлага произведена только в арендуемой части 9 выдела в 7 квартала, т.е. в соответствии с проектом освоения лесов. Таким образом, лесничеством произведена проверка соблюдения законодательства, в части установка лесных знаков и аншлагов, по состоянию на 12.10.2018 нарушений не выявлено. Кроме того, в отношении указанных постановлений не соблюден досудебный порядок,

- акты натурного осмотра от 05.08.2019 №10А, от 12.12.2016 №4, от 29.10.2018 №1763-н, от 22.11.2018 №1 не указаны в претензии. Таким образом, претензионный порядок по ним не соблюден,

- если нарушение и его последствия устранены, то отсутствуют основания для расторжения договора аренды, если срок аренды составляет более 5 лет,

- нарушения устранены в разумный срок, в связи с чем не могут являться основанием для расторжения договора,

- истец утратил право на расторжение договора на основании нарушений, указанных в актах натурного осмотра от 12.12.2016 №4, от 29.06.2017, в связи с истечением разумного срока – с момента нарушений прошло более 2 лет,

- истец разумный срок для обращения с иском о расторжении договора,

- акты натурного осмотра лесного участка не имеют доказательственной силы в силу закона, т.к. являются внутренними документами истца, истец не уведомил ответчика о проведении осмотров, не провел установленные законом мероприятия, направленные на фиксацию нарушения, не провел административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ), не провел осмотр принадлежащих ответчику территорий по правила пунктов 2, 4, 6 статьи 27.8 КоАП РФ,

- конструкции, ограждающие проезд или проход», о которых говорится в решении от 15.06.2017 по делу №2-397/2017, является конструкциями, разрешенными к возведению на лесном участке проектом освоения лесов. Приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.04.2017 № 392-ГЛР/э утверждено положительное экспертное заключение на изменения и дополнения в проект освоения лесов per. номер 120, разработанные ООО Кемпинг «Манский плес» к договору аренды от 22.10.2008 № 48/р. Данными изменениями и дополнениями в проект освоения лесов (таблица 4.1(10) раздел «проектируемые») предусмотрено возведение на лесном участке элементов благоустройства лесного участка: физкультурный снаряд, представляющий собой п-образные тренажеры с изменяемыми и не изменяемым уровнем высоты, элементы перекладин выполнены из металла, место возведения - выдел 1, 2, 9 квартала 7 Усть-Манского участкового лесничества; устройство для озеленения (каркасная живая изгородь) протяженностью 1,176 км, место возведения - выдел 1, 2, 9 квартала 7. Согласно абзацу 6 раздела 4.1 «Характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке и их пространственное размещение» изменений и дополнений в проект освоения лесов, пространственное размещение объектов показано на тематической лесной карте. Физкультурные снаряды и каркасную живую изгородь при вынесении решения суд счел «ограждением, препятствующим проходу граждан». При этом, на момент осмотра лесного участка 12.12.2017 данные конструкции не были собраны полностью (высота не отрегулирована, цветы в силу климатический условий (зима) отсутствовали и т.д.). Изменениями и дополнениями в проект освоения лесов указанные конструкции разрешены к возведению на лесном участке, однако их конкретный вид и форма не согласованы, в связи с чем ответчик вправе оформлять их на свое усмотрение. Истец имеет право требовать их сноса, если посчитает, что они препятствуют свободному доступу граждан к участку. Факт сноса в судебном порядке конструкций осмотренных 12.12.2016 не означает, что проект освоения лесов в данной части изменен или отменен. Это значит, что именно те конструкции не соответствовали закону, но ответчик вправе снова возводить конструкции, согласованные проектом освоения лесов, с учетом складывающейся судебной практики (т.е. при возведении учитывать выводы, изложенные решения). Снос данных конструкций путем вынесения решения обусловлен неполнотой проекта освоения лесов (не конкретизированы внешний вид, размеры, конкретные координаты размещения конструкций), а соответственно ненадлежащим проведением истцом экспертизы проекта освоения лесов. Ответчик не имел представления о том, какие конструкции по мнению истца будут соответствовать статье 11 Лесного кодекса Российской Федерации, а какие нет. Более того, до настоящего времени истец не может привести конкретное описание конструкций, разрешенных к постройке (об утверждении проекта освоения лесов на 2019 год ведется спор, дело № А33-27880/2019). Нарушение, зафиксированное указанным решением, не является существенным и устранено в разумный срок,

- при рассмотрении постановления от 27.12.2018 №1208-12-пст/лн и акта натурного осмотра лесного участка от 29.10.2018 № 1763-н в качестве основания для расторжения договора аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48/р следует учитывать, что постановление отменено решением Дивногорского городского суда от

05.08.2019 по делу № 12-18/2019, в связи с чем заявленное основание для расторжения договора аренды от 22.10.2008 № 48/р в виде «захламления» не подтверждено документально. Выявленное нарушение расположено не на лесном участке, арендуемом ответчиком по договору аренды от 22.10.2008 № 48/р – в постановлении местом административного нарушения (захламления) назван квартал 7 выдел 1 Усть-Манского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество». Согласно постановлению, по результатам осмотра участка составлены: акт натурного осмотра от 29.10.2018 № 1763-н и абрис лесного участка № 1 и № 2. Из этих документов нельзя установить, что нарушение расположено в квартале 7 выделе 1: в акте натурного осмотра о места захламления вообще ничего не указано, в абрисах № 1 и № 2 нет данных, позволяющих определить место захламления. Согласно этим документам, определение границ лесного участка, не производилось, определение места захламления производилось путем использования буссоль КВ-20 и мерной ленты. Однако, так как лесной участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 24:46:1203002:66), определение границ должно производится геодезическим оборудованием, а не путем «ручным» выносом границ участка исходя из привязки к ориентирам на местности. При этом, истец вообще не выносил границы, а при определении места захламления неверно осуществлена привязка к ориентирам на местности. Согласно пункту 27, 27 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 № 122 «Об утв. Лесоустроительной инструкции», закрепление на местности местоположения границ лесов производится по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ. В местах выхода квартальных просек на границу лесничества устанавливаются лесоустроительные знаки (в т.ч. квартальные столбы). В проекте освоения лесов по договору от 22.10.2008 № 48/р приведена «Тематическая лесная карта», в которой приведено местоположение участка с привязкой на местности к ориентиру квартальный столб 7, 8. Участок расположен от этого ориентира на северо-запад 61,21 градус, длина линии 1 863,74 метра. В абрисе № 1 и № 2 не указано относительно какого квартального столба сделана привязка. Согласно данным ГЛР, привязка участка осуществлена к квартальному столбу 7, 8, иная привязка не производилась, поэтому исходим из этого ориентира. При этом, истец от точки привязки определяет расположение нарушения на юго-запад 1 705 м 80 градусов, т.е. в совершенно ином направлении. Вывод о том, что нарушение расположено не на лесном участке, арендуемом ответчиком, отражен в Решении Дивногорского городского суда от 05.08.2019 по делу № 12-18/2019.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасти Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Манская Запань» (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка от 22.10.2008 № 48/р (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок на срок 44 года, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (далее - лесной участок) (пункт 1).

Пунктом 2 договора предусмотрено, что лесной участок площадью 9,6 га., расположен: Красноярский край, КГУ «Красноярское лесничество», Усть-Манское участковое лесничество, квартал 7 выд. 1, 2, 3, 9 имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-042-2008-07-3328-8, предназначен для следующих видов использования лесов: рекреационная деятельность. Схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №1 и 2, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 3 договора). Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к договору (пункт 4 договора).

В приложении №1 к договору сторонами согласована схема расположения и границ лесного участка, в приложении №2 – характеристика лесного участка.

Как следует из подпункта «а» пункта 13 договора, арендатор обязался использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными актами Российской Федерации, договором аренды, кроме того, не препятствовать доступу граждан на участок.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязался соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правил санитарной безопасности в лесах», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение.

Срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации по «29» октября 2052 г. включительно (пункт 26 договора).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора (пункт 21 договора).

Пунктом 24 договора предусмотрено, что расторжение договора осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации: систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации при наличии вступившего в законную силу акта органа, выявившего нарушение требований лесного законодательства, либо соответствующего решения суда. В случае выявления обстоятельств, предусмотренных настоящим подпунктом, и последующего устранения Арендатором допущенных нарушений требований лесного законодательства, односторонний порядок расторжения договора со стороны арендодателя не применяется (пункт 25.1 договора).

По акту приема-передачи (приложение №5 к договору) лесной участок передан арендатору.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.10.2008.

Дополнительным соглашением от 18.07.2014 к договору, зарегистрированным 17.09.201 стороны установили по тексту договора слова «Агентство лесной отрасли Красноярского края» заменить на «Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края», слова «Манская Запань» заменить на Кемпинг «Манский плес».

Актом натурного осмотра лесного участка от 12.12.2016 № 4 установлен факт возведения ограждений лесного участка, препятствующих доступу граждан на лесной участок, предоставленный ООО «Кемпинг «Манский плес» на основании договора аренды.

В соответствии с актом натурного осмотра лесного участка от 29.06.2017, осуществлен осмотр лесного участка, расположенного в квартале 7 выдела 2 Усть-Манского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество», примыкающего к реке Мана. Вдоль лесного проезда на указанном лесном участке находятся два места установки металлических контейнеров зеленого цвета для мусора в количестве 7 штук, которые на момент осмотра переполнены отходами потребления, упакованными в пакеты. В связи с чем, по периметру мест установки мусорных баков, непосредственно на лесную подстилку, складируется мусор, как в пакеты, так и без них. Место размещения контейнеров на расстоянии 50 м. друг от друга. Первая площадка захламлена бытовыми отходами имеет размер 1,5м. на 2м., вторая площадка имеет размеры 1,5 м. на 4 м.

ООО «Кемпинг «Манский плес» привлечено Министерством лесного хозяйства Красноярского края к административной ответственности за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607 на основании постановления о назначении административного наказания от 31.07.2017 № 346-07/пст-лн по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ ввиду загрязнения лесного участка мусором неприродного происхождения (бытовой и промышленный).

Решением от 15.06.2017 по делу №2-397/2017 Дивногорский городской суд Красноярского края обязал ООО «Кемпинг «Манский Плес» освободить спорный участок от ограждающих свободный проезд или проход на него конструкций и сооружений (деревянный и металлический заборы, сетка «рабица», металлические конструкции и т.п.), а также не устанавливать на указанном участке препятствия свободному проезду или проходу с любой стороны. Указанное решение изменено определением Красноярского краевого суда от 16.10.2017 по делу №33-11442/2017 в части исключения фразы «не устанавливать на указанном участке препятствия свободному проезду или проходу с любой стороны».

Судебным приставом-исполнителем исполнено решение от 15.06.2017 по делу №2-397/2017, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 05.04.2018. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.05.2018 №24061/18/96299 исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по делу №2-397/2017, окончено в связи с выполнением в полном объеме.

В претензии от 15.03.2018 №МЛХ/4-0798 истец просил ответчика привести лесной участок в соответствие с договором, проектом освоения лесов, освободив его от ограждающих проезд и проход конструкций, обеспечить свободный проезд и проход граждан по территории лесного участка.

В письме от 05.04.2018 №120 ответчик сообщил истцу об устранении нарушений, представив акт совершения исполнительных действий от 05.04.2018 судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с актом натурного осмотра лесного участка от 29.10.2018 № 1763-н, в результате осмотра лесного участка в квартале 7, выделах 1, 2, 3, 9 Усть-Манского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество», в результате осмотра выявлено захламление территории государственного лесного фонда промышленными и бытовыми отходами на площади 0,0019 га. В хаотичном порядке разбросаны бутылки, пакеты, бумага, оставлены мангалы.

ООО «Кемпинг «Манский плес» привлечено Министерством лесного хозяйства Красноярского края к административной ответственности за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607 (на основании постановления о назначении административного наказания от 27.12.2018 №1208-12-пст/лн по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ ввиду загрязнения лесного участка мусором неприродного происхождения (бытовой и промышленный).

Постановление о назначении административного наказания от 27.12.2018 №1208-12-пст/лн отменено решением Дивногорского городского суда от 05.08.2019 по делу №12/18/2019.

Как следует из акта натурного осмотра лесного участка от 22.11.2018 № 1, в юго-восточной части лесного участка с кадастровым номером 24:46:1203002:66 возведены ограждения, выполненные из досок, которые скреплены между собой, образуя единую конструкцию, высотой от 1,5 до 2 метров, общей длиной 172,6 м. Кроме того, на указанной территории имеется ограждение, выполненное из металлических прутьев, которые скреплены между собой, образуя единую конструкцию, высота ограждений до 1 метра, общая длина 19,6 м. Как следует из акта натурного осмотра лесного участка от 22.11.2018 № 1 в ходе осмотра лесного участка, предоставленного ответчику, установлено, что на его территории имеются, в том числе, следующие строения/сооружения: леерное ограждение, выполненное из металлического квадратного швеллера, скрепленного между собой, длиной 13,5 м., высотой 1,2 м) - 1 шт., скважина (деревянная конструкция в форме колодца, с выведенным шлангом для забора воды) - 1 шт., металлический вагончик, контейнер - 2 шт., гараж (стены выполнены из бетона, ворота металлические) - 1 шт., сарай (деревянное строение с обшивкой из металлических листов) – 1 шт., деревянное жилое строение.

Предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от 24.12.2018 № ИВ-07-27/21948, направленным в адрес Губернатора Красноярского края, в соответствии с пунктом 7 которого предписано обеспечить расторжение договоров аренды лесных участков от 22.10.2008 № 48/р, 49/р (использование лесных участков не в соответствии с проектом освоения лесов, ограничение доступа на лесные участки).

ООО «Кемпинг «Манский плес» привлечено Министерством лесного хозяйства Красноярского края к административной ответственности на основании постановления о назначении административного наказания от 07.02.2019 №36-02-пст/лн по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ ввиду загрязнения лесного участка мусором неприродного происхождения (бытовой и промышленный).

Постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ от 07.02.2019 № 36-02-пст/лн отменено решением Дивногорского городского суда Красноярского края по делу № 12-26/2019 от 01.08.2019, производство по делу об административном правонарушении прекращено (решение вступило в законную силу).

ООО «Кемпинг «Манский плес» на основании постановления от 07.02.2019 № 37-02-пст/лн было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ за нарушение подпункта «а» пункта 12, подпунктов «а», «е» пункта 13 договора аренды лесного участка, а именно возведены ограждения лесного участка, на участке возведены строения, не предусмотренные проектом освоения лесов лесного участка.

Постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ от 07.02.2019 № 37-02-пст/лн отменено решением Дивногорского городского суда Красноярского края по делу № 12-25/2019 от 01.08.2019, производство по делу об административном правонарушении прекращено (решение вступило в законную силу).

19.02.2019 истец направил ответчику предупреждение о необходимости исполнения обязательств №1402/4-0512.

В письме от 29.03.2019 вх.№МЛХ/1-5136 ответчик сообщил об устранении нарушений.

В соответствии с актом натурного осмотра лесного участка № 10А от 05.08.2019, был произведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале 7, выделы 1, 9 Усть-Манского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество» лесной участок предоставлен в квартале 7 выделах 1,2,3,9 Усть-Манского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество». В ходе осмотра было установлено, что на территории участка размещены бетонные блоки в количестве 33 штук, которые препятствуют проезду автомобильного транспорта к реке Мана, кроме того, перед блоками установлены два железных столба из труб, между которыми поставлены два мусорных контейнера, между которыми растянута железная цепь, которая на момент осмотра находилась на земле. Свободному доступу граждан указанные сооружения не препятствуют, вместе с тем, препятствуют свободному проезду к реке Мана.

В уведомлении от 28.05.2019 №МЛХ/4-01437, учитывая, что ответчик не исполнил своих обязательств в части устранения выявленных нарушений в установленный в уведомлении от 19.02.2019 № МЛХ/4-0512 срок, истец предложил ответчику в досрочном добровольном порядке расторгнуть договор аренды от 22.10.2008 № 48/р, подписав соглашение о расторжении договора в соответствии со статьями 450-452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В письме от 25.06.2019 вх.№МЛХ/4-10070 ответчик сообщил об отсутствии оснований для расторжения договора.

В материалы дела представлен проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду ООО Кемпинг «Манский плёс» с изменениями и дополнениями, утвержденный приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11.04.2017 №392-плр/7.

Ссылаясь на то, что ответчик пользуется лесным участком с неоднократными нарушениями условий договора, кроме того, нарушения носят характер существенных нарушений условий договора, поскольку загрязнение участка бытовыми и промышленными отходами создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, истец обратился в суд с настоящим иском. В обоснование иска истец также ссылается на то, что ответчик в разных частях арендованного лесного участка возвел ограждения, препятствующие свободному проезду граждан к реке Мана, а также проходу граждан через лесной участок, а также возвел строения/сооружения, не соответствующие проекту освоения лесов, что свидетельствует о неоднократном нарушении ответчиком подпункта «а» пункта 11 договора аренды лесного участка от 22.10.2008. Устранение арендатором части допущенных нарушений само по себе не свидетельствует об отсутствии нарушения, а наоборот, подтверждает факт наличия нарушения. Соответственно, в случае нарушения арендатором условий договора, арендодатель, даже после устранения им соответствующих нарушений, вправе в разумный срок воспользоваться правом на расторжение договора, так как это действие представляет собой способ защиты арендодателем своих прав и интересов. Кроме того, направление в Арбитражный суд Красноярского края искового заявления обусловлено в том числе предписанием Рослесхоза от 24.12.2018 № ИВ-07-27/21948, направленным в адрес Губернатора Красноярского края, в соответствии с пунктом 7 которого предписано обеспечить расторжение договоров аренды лесных участков от 22.10.2008 № 48/р, 49/р (использование лесных участков не в соответствии с проектом освоения лесов, ограничение доступа на лесные участки).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.

В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи № 34145, № 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350).

Агентство лесной отрасли Красноярского края снято с учета в налоговом органе 10.01.2014 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, о чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю выдано уведомление от 10.01.2014 № 49.

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (статья 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Из Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, следовало, что Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию данного Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Согласно пункту 1.13 Указа Губернатора Красноярского края «О внесении изменений в указ губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена министерством лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно представленному в дело листу записи Единого государственного реестра юридических лиц 03.08.2016 внесена запись о создании юридического лица - министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выдано свидетельство о государственной регистрации №006339448.

В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р, принято решение создать министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определить министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Из данного положения следует, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию Министерства лесного хозяйства Красноярского края входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по передачи лесных участков в аренду на территории Красноярского края, является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка №48/руб. от 22.10.2008, правоотношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Так, в соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в качестве одной из национальных целей обозначено сохранение лесов.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Факт передачи ответчику во временное пользование предусмотренного договором лесного участка подтверждается материалами дела.

Срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации по «29» октября 2052 г. включительно (пункт 26 договора).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Ссылаясь на то, что ответчик пользуется лесным участком с неоднократными нарушениями условий договора, кроме того, нарушения носят характер существенных нарушений условий договора, поскольку загрязнение участка бытовыми и промышленными отходами создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, истец обратился в суд с настоящим иском. В обоснование иска истец также ссылается на то, что ответчик в разных частях арендованного лесного участка возвел ограждения, препятствующие свободному проезду граждан к реке Мана, а также проходу граждан через лесной участок, а также возвел строения/сооружения, не соответствующие проекту освоения лесов, что свидетельствует о неоднократном нарушении ответчиком подпункта «а» пункта 11 договора аренды.

На основании требований части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

При рассмотрении дела арбитражный суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации специалистов, а также огласить такие объяснения, показания, заключения, консультации, представленные в письменной форме (часть 1 статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В подтверждение требований истцом представлены постановления о привлечении к административной ответственности от 31.07.2017 №346-07-пст/лн, от 27.12.2018 №1208-12-пст/лн, от 07.02.2019 №36-02-пст/лн и №37-02-пст/лн, а также акты натурного осмотра от 12.12.2016 №4, от 22.11.2018 №1, от 05.08.2019 №10А.

Вместе с тем, постановление о привлечении ответчика к административной ответственности от 07.02.2019 № 37-02-пст/лн отменено решением Дивногорского городского суда Красноярского края по делу № 12-25/2019 от 01.08.2019, постановление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ от 07.02.2019 № 36-02-пст/лн отменено решением Дивногорского городского суда Красноярского края по делу № 12-26/2019 от 01.08.2019, производство по делу об административном правонарушении прекращено, постановление о назначении административного наказания от 27.12.2018 №1208-12-пст/лн отменено решением Дивногорского городского суда от 05.08.2019 по делу №12/18/2019 (решения вступили в законную силу).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 информационного письма от 05.05.1997 № 14 разъяснил, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

ООО «Кемпинг «Манский плес» привлечено Министерством лесного хозяйства Красноярского края к административной ответственности за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607 на основании постановления о назначении административного наказания от 31.07.2017 № 346-07/пст-лн по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ ввиду загрязнения лесного участка мусором неприродного происхождения (бытовой и промышленный), решения от 15.06.2017 по делу №2-397/2017 Дивногорского городского суда Красноярского края, которым суд обязал ООО «Кемпинг «Манский Плес» освободить спорный участок от ограждающих свободный проезд или проход на него конструкций и сооружений (деревянный и металлический заборы, сетка «рабица», металлические конструкции и т.п.), а также не устанавливать на указанном участке препятствия свободному проезду или проходу с любой стороны. Указанное решение изменено определением Красноярского краевого суда от 16.10.2017 по делу №33-11442/2017 в части исключения фразы «не устанавливать на указанном участке препятствия свободному проезду или проходу с любой стороны». Судебным приставом-исполнителем указанное решение исполнено в полном объеме, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 05.04.2018.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, ответчиком выявленные нарушения устранены в разумный срок.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что ответчиком на момент рассмотрения дела, выявленные истцом нарушения условий договора, отраженные в постановлениях о привлечении к административной ответственности и актах натурного осмотра лесного участка, устранены в разумный срок, что подтверждается представленными доказательствами, и ответчиком не оспаривается, спорные нарушения, по мнению суда, не носят существенный характер.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии достаточный оснований для расторжения спорного договора аренды.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

А.Н. Мальцева