Решение от 28 августа 2024 г. по делу № А19-13725/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-13725/2024

28.08.2024

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.08.2024

Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2024


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Неупокоевой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Иркутской области (664011, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), действующей в интересах Российской Федерации в лице министерства сельского хозяйства Российской Федерации

к обществу с ограниченной ответственностью «Финансовая бизнес группа» (664019, <...>, ОГРН: <***>, ИНН:<***>),

третьи лица: министерство сельского хозяйства Российской Федерации (107139, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (664025, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (664038, Иркутская обл., м.р-н Иркутский, с.п. Молодежное, п. Молодежный, зд. 1/1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об истребовании имущества,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры – ФИО1, служебное удостоверение ТО № 323478;

от ответчика – ФИО2, удостоверение адвоката, доверенность от 22.04.2024;

от третьих лиц - не явились, извещены,

установи:

Прокуратура Иркутской области, действуя в интересах Российской Федерации в лице министерства сельского хозяйства Российской Федерации и неопределённого круга субъектов предпринимательской деятельности обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Финансовая бизнес группа» об истребовании из чужого незаконного владения ответчика нежилого помещения № 14, общей площадью 21,6 кв.м., расположенного в подвале нежилого здания по адресу: 664007, <...>, с кадастровым номером 38:36:000020:7507.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского».

Ответчик и образовательное учреждение в отзыве по иску иск оспорили, сославшись на передачу спорного помещения в установленном законом порядке во исполнение условий заключенного между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» и обществом с ограниченной ответственностью «Финансовая бизнес группа» 01.10.2021 договора № 22 аренды федерального недвижимого имущества.

Иные третьи лица отзыв по иску не представили.


Обстоятельства дела.

Прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска проведена проверка исполнения Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (ФГБОУ ВО «ИГАУ») требований федерального законодательства в сфере распоряжения государственной собственностью.

За ФГБОУ ВО «ИГАУ» на праве оперативного управления закреплено здание учебного корпуса по адресу: <...> с кадастровым номером 38:36:000020:7507, которое является собственностью Российской Федерации (представлена выписка из ЕГРН).

Учредителем ФГБОУ ВО «ИГАУ» согласно Уставу учреждения, является Российская Федерации, полномочия учредителя осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

27.03.2024 в ходе осмотра здания учебного корпуса по адресу: <...> с кадастровым номером 38:36:000020:7507 прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска установлено, что ООО «Финансовая Бизнес Группа» в отсутствие правоустанавливающих документов использует для осуществления предпринимательской деятельности помещение № 14, площадью 21,6 кв. м. (номер и площадь указаны согласно экспликации), расположенное в подвале здания учебного корпуса.

В помещении № 14 размещена информация о предоставлении ООО «Финансовая бизнес группа» таксидермических и иных услуг (пошив унтов, корсажи из меха и др.); оборудованы рабочие места; в помещении находятся шкуры животных, унты, ковры, мебель, оборудование для выделки шкур.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление указанного помещения на каком-либо праве ООО «Финансовая бизнес группа», отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 214, пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ, пункта 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» использование объектов недвижимого имущества, являющихся собственностью Российской Федерации, без согласия соответствующего органа, представляющего интересы собственника, недопустимо.

В нарушение требований статей 15, 17.1 Закона о защите конкуренции ООО «Финансовая Бизнес Группа» получило в фактическое пользование государственное нежилое помещение № 14 площадью 21,6 кв.м. для осуществления предпринимательской деятельности без соблюдения предусмотренных законом публичных процедур.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «м» пункта 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 537, распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения согласовывает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения.

Однако ФГБОУ ВО «ИГАУ» не соблюден специальный Порядок распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральными государственными бюджетными учреждениями, утвержденный распоряжением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.03.2017 № 14-р.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 6, 7 названного Порядка распоряжения недвижимым имуществом передача объектов недвижимости, являющихся федеральной собственностью и закрепленных за подведомственными Министерству бюджетными учреждениями, в аренду осуществляется на основании решения Министерства о согласовании передачи объекта недвижимости по договору аренды. В свою очередь проект решения Министерства подлежит согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

Между тем, вопреки императивным требованиям подпункта «м» пункта 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 537, Порядка, утвержденного распоряжением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.03.2017 № 14-р, согласие собственника федерального имущества в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на предоставление ООО «Финансовая Бизнес Группа» спорного нежилого помещения № 14 не было получено.

Поскольку нежилое помещение № 14 общей площадью 21,6 кв. м., расположенное в подвале здания учебного корпуса по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:36:000020:7507, самовольно используется ООО «Финансовая Бизнес Группа» для оказания платных таксидермических и иных услуг, прокуратура делает ввод, что помещение фактически выбыло из владения собственника здания и ФГБОУ ВО «ИГАУ», за которым здание закреплено на праве оперативного управления.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Учитывая, что нежилое здание учебного корпуса по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:36:000020:7507, в котором расположено спорное нежилое помещение № 14, является собственностью Российской Федерации, настоящий иск предъявлен в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Территориального управления Росимущества в Иркутской области как органов, обеспечивающих исполнительно - распорядительные функции в отношении данного имущества.

Кроме того, фактическое предоставление ООО «Финансовая Бизнес Группа» спорного нежилого помещения в обход конкурентных процедур нарушает интересы неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности, так как последние были лишены возможности заключить в отношении нежилого помещения договоры аренды по результатам публичных процедур.

На основании изложенного Прокуратура Иркутской области обратилась с иском об истребовании спорного имущества у ответчика.

Ответчик и образовательное учреждение в отзыве по иску иск оспорили, сославшись на передачу спорного помещения в установленном законом порядке во исполнение условий заключенного между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» и обществом с ограниченной ответственностью «Финансовая бизнес группа» 01.10.2021 договора № 22 аренды федерального недвижимого имущества.


Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела Российская Федерация является учредителем федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского», полномочия учредителя осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (см. пункт 1.1 Устава, утвержденного приказом Минсельхоза РФ 05.03.2015 №31-у).

За федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» на праве оперативного управления собственником закреплено здание учебного корпуса по адресу: <...> кадастровый номер 38:36:000020:7507, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.03.2024.

Заместителем прокурора Куйбышевского района г. Иркутска 14.05.2024 ФИО3 принято решение № 32 о проведении проверки соблюдения законодательства о государственной собственности.

27.03.2024 в ходе осмотра помещений в здании учебного корпуса образовательного учреждения, находящегося по адресу: <...> с кадастровым номером 38:36:000020:7507 прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска установлено, что ООО «Финансовая Бизнес Группа» в отсутствие правоустанавливающих документов использует для осуществления предпринимательской деятельности, помимо прочих, и помещение № 14 площадью 21,6 кв. м. (номер и площадь указаны согласно экспликации здания ), расположенное в подвале здания учебного корпуса, что отражено в Акте осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 27.03.2024.

В помещении № 14 размещена информация о предоставлении ООО «Финансовая бизнес группа» таксидермических и иных услуг (пошив унтов, корсажи из меха и др.); оборудованы рабочие места; в помещении находятся шкуры животных, унты, ковры, мебель, оборудование для выделки шкур, что зафиксировано в приложенных к Акту осмотра фотографиях помещения.

Ректор образовательного учреждения и руководитель ООО «Финансовая бизнес группа» от 29.03.2024 в своих объяснениях по выявленному факту сообщили об использовании ООО «Финансовая бизнес группа» помещения № 14 площадью 21,6 кв.м. без заключения договора аренды.

14.05.2024 старшим помощником прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска проведен повторный осмотр помещений в здании учебного корпуса образовательного учреждения, находящегося по адресу: <...> с кадастровым номером 38:36:000020:7507, результаты которого изложены в Акте осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 14.05.2024 и которым вновь подтверждено использование ООО «Финансовая бизнес группа», помимо прочих помещений в здании, также и помещения № 14.

Из полученных прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска от руководителя ООО «Финансовая бизнес группа» объяснений от 14.05.2024 и 16.05.2024 следует, что правоустанавливающие документы на помещения отсутствуют.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нахождения в помещении № 14 площадью 21,6 кв.м., расположенном здании по адресу: <...> ООО «Финансовая бизнес группа» без каких-либо правовых оснований.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

С иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения законодатель наделил правом обратиться и прокурора (часть 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Следовательно, прокурор, установив факт использования ООО «Финансовая бизнес группа» без каких-либо правовых оснований государственного имущества, обоснованно обратился в суд с настоящим иском в интересах Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Территориального управления Росимущества в Иркутской области как органов, обеспечивающих исполнительно - распорядительные функции в отношении данного имущества.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику согласно разъяснениям данным в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В этой связи, ответчик должен доказать факт законного владения им спорным помещением № 14, то есть владение по титулу.

Таких доказательств ответчик не назвал и не представил.

Ссылки ответчика и третьего лица на заключенные между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» и обществом с ограниченной ответственностью «Финансовая бизнес группа» договора № 22, № 23 аренды федерального недвижимого имущества не имеют доказательственного значения, поскольку помещение № 14 площадью 21,6 кв.м., расположенном здании по адресу: <...> в них в качестве предмета договора не названо.

В судебное заседание ответчик и образовательное учреждение не представили доказательства освобождения спорного помещения.

В этой связи, требование прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Финансовая бизнес группа» (664019, <...>, ОГРН: <***>, ИНН:<***>) нежилое помещение № 14, общей площадью 21,6 кв.м., расположенное в подвале нежилого здания по адресу: 664007, <...>, с кадастровым номером 38:36:000020:7507 и передать нежилое помещение Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (664038, Иркутская обл., м.р-н Иркутский, с.п. Молодежное, п. Молодежный, зд. 1/1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Финансовая бизнес группа» (664019, <...>, ОГРН: <***>, ИНН:<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья А.А. Архипенко