Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А32-10875/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-10875/2020

г. Краснодар«29» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 29 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-10875/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 309231131400122 ИНН <***>)

к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации города Краснодара

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2 (по доверенности от 03.07.2018), представителя администрации, департамента муниципальной собственности и городских земель – ФИО3 (по доверенностям от 30.12.2019, от 25.12.2019), представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации – ФИО4 (по доверенности от 18.12.2019),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации города Краснодара со следующими требованиями (уточненные требования в соответствии с заявлением об уточнении требований от 26.08.2020):

- признать незаконным действия (бездействия) департамента муниципальной собственности и городских земель администрации города Краснодара в части принятия решения от 17.12.2019 об отчуждении арендуемого имущества по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а именно земельного участка с кадастровым номером 23:43:0124041:517, общей площадью 121 398 кв. м, в том числе земельного участка площадью 25 764 кв. м, расположенном в охранной зоне инженерных коммуникаций, по адресу: почтовое отделение 56 пос. Индустриальный в Прикубанском округе города Краснодара для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар направить ФИО1 подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0124041:517, общей площадью 121 398 кв. м, в том числе земельного участка площадью 25 764 кв. м, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций по адресу: почтовое отделение 56 в пос. Индустриальном в Прикубанском округе города Краснодара для сельскохозяйственного назначения.

Ходатайство об уточнении заявленных требований от 26.08.2020 судом рассмотрено в судебном заседании 26.08.2020 и удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании 26.08.2020 представитель предпринимателя требования поддержал (с учетом их уточнения). Представители администрации и департамента архитектуры просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, предприниматель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:43:0124041:517 площадью 121398 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, почтовое отделение 56 поселка Индустриальный, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Земельный участок предоставлен в аренду постановлением от 29.08.2016 №3969 «Об исполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2013».

Предприниматель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов на основании пп. 10 п. 2ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В письме от 17.12.2019 департамент муниципальной собственности и городских земель администрации отказал в предоставлении земельного участка в собственность.

Не согласившись с данным отказом, предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 05.06.2020 №7184/29, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0124041:517 в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 №25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», земельный участок расположен в общественно-деловой зоне, зоне рекреационного назначения, транспортной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п. 6, земельный участок расположен в коммунально-складской зоне, общественно-деловой зоне местного значения, зоне зеленых насаждений общего пользования.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 12) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Исходя из содержания пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса и статьи 262 Гражданского кодекса, перечень территорий общего пользования не является закрытым. В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Таким образом, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации запрещена приватизации земель общего пользования.

По сведениям генерального плана муниципального образования город Краснодар и правил землепользования и застройки земельный участок предпринимателя частично относится к территориям общего пользования (зона рекреационного назначения, транспортной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры, зона зеленых насаждений общего пользования). Данное обстоятельство также подтверждается графическим материалом, представленным департаментом архитектуры, на которых видно расположение спорного земельного участка частично на территориях общего пользования (городские зеленые насаждения).

При таких обстоятельствах арендуемый предпринимателем земельный участок приватизирован быть не может, в силу установленного статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации прямого запрета приватизации территорий общего пользования муниципального образования. Иные доводы предпринимателя судом не принимаются, поскольку факт отнесения земельного участка по генеральному плану муниципального образования и правилам землепользования и застройки частично к территории общего пользования исключает его предоставление в собственность предпринимателю.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство от 26.08.2020 об уточнении заявленных требований удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 309231131400122 ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по заявлению в размере 5 700 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков