Решение от 31 января 2023 г. по делу № А41-93045/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-93045/22
31 января 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения принята 19 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области

к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Московской области "ПАНСИОНАТ "НОГИНСКИЙ" (ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 19.000 руб.

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Московской области "ПАНСИОНАТ "НОГИНСКИЙ" (далее - заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-июль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019-2021 годы (дополняющие формы) в общем размере 19.000 руб.

19.01.2023 судом принята резолютивная часть решения.

30.01.2023 от заинтересованного лица поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Заинтересованное лицо представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-июль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019-2021 годы.

Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки в указанных сведениях, заинтересованное лицо представило дополняющие формы за указанные периоды, по результатам проверки которых Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заместителем начальника заявителя вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в общем размере 19.000 руб.

Неисполнение заинтересованным лицом требований послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, по форме СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-июль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019-2021 годы (дополняющие формы) в общем размере 19.000 руб.

Арбитражный суд считает, что требования Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, заинтересованное лицо представило в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-июль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019-2021 годы.

Впоследствии, заинтересованным лицом представлены дополняющие формы за указанные периоды, по результатам проверки которых Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области приняты решения в связи с нарушением, по мнению органа ПФР, заинтересованным лицом срока.

В силу абзаца 1 ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом в ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, привлечение страхователя к ответственности за несвоевременное представление дополняющей формы отчетности возможен только в случае обнаружения ошибок в исходной форме органом пенсионного фонда. Таких обстоятельств в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении заинтересованного лица не установлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Судом установлено, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-июль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019-2021 годы были представлены заинтересованным лицом в орган ПФР самостоятельно, а не во исправление обнаруженных органом ПФР ошибок. Доказательства обратного заявителем не представлены.

Самостоятельно выявив ошибку, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные в ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющие) за сентябрь-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-июль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019-2021 годы отсутствовали.

Указанная позиция суда согласуется с многочисленной судебной практикой и позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 указала, что общество самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений в отношении застрахованных лиц, которые в исходной форме отсутствовали, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) прекратило деятельность 01.01.2023 путем реорганизации в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>).

Исходя из вышеизложенного, суд производит замену Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести процессуальную замену Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Московской области "ПАНСИОНАТ "НОГИНСКИЙ" о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-июль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019-2021 годы (дополняющие формы) в общем размере 19.000 руб. отказать с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.



Судья М.А. Юдина