Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А04-9365/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9365/2017
г. Благовещенск
18 декабря 2017 года
Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ологнинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3000 руб. штрафных санкций,

установил:

государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области (межрайонное) (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ологнинское» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций в сумме 3000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением от 24.10.2017 на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении участвующим в деле лицам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление (не позднее 17.11.2017), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 13.12.2017).

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, что подтверждено почтовыми уведомлениями о вручении № 67502316906496, № 67502316906502.

10.11.2017 от ответчика поступил письменный отзыв, который размещен на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

18.12.2017 судом в порядке статьи 229 АПК РФ вынесено решение в форме резолютивной части.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 39 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

С учетом характера спора, доводов сторон суд полагает необходимым изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

Требования заявителя обоснованы нарушением обществом сроков представления сведений за апрель 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Так, ответчиком сведения по форме СЗВ-М в отношении 6 застрахованных лиц представлены в управление 16.05.2017 при сроке представления таких сведений не позднее 15.05.2017. До момента обращения в суд с иском управление обращалось с требованием о выдаче судебного приказа, определением Арбитражного суда Амурской области от 11.09.2017 по делу А04-7460/2017 ранее выданный судебный приказ отменен вследствие поступления возражений.

В письменно отзыве от 10.11.2017 ответчик привел доводы о несоразмерности и несправедливости назначенного наказания, поскольку при принятии решения управлением не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, а именно незначительность периода просрочки (1 день), совершение нарушения впервые, статус ответчика как сельскохозяйственного производителя, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета. Общество полагало справедливым наказание в сумме 300 руб.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Ологнинское» зарегистрировано 21.04.2009 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>, Г. Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в управлении.

16.05.2017 обществом в управление с нарушением срока на 1 день представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2017 года в отношении 6 застрахованных лиц. По факту выявленного нарушения заявителем составлен акт от 22.05.2017 № 038S18170001985.

Уведомлением от 22.05.2017 рассмотрение акта назначено на 23.06.2017 в 10 час. 00 мин. Уведомление совместно с актом направлено обществу, получено последним по почте 06.06.2017, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении № 67612411100375.

На рассмотрение акта ответчик явку представителей не обеспечил, пояснений не представил. Решением от 28.06.2017 № 038S19170001905 общество за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. Решение о привлечении к ответственности получено обществом 29.08.2017 по почте.

Требованием от 25.07.2017 № 038S01170461360 обществу предложено уплатить финансовые санкции в сумме 3000 руб. в срок до 14.08.2017. Требование направлено в адрес ответчика 26.07.2017 по почте, получено обществом 29.07.2017 (почтовое отправление № 67612413012157).

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок ответчиком поименованного выше требования управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт нарушения сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 года: сведения по форме СЗВ-М в отношении 6 застрахованных лиц представлены в управление 16.05.2017 при сроке представления таких сведений не позднее 15.05.2017. Обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному исполнению ответчиком своих публично-правовых обязанностей, судом не установлено.

Следовательно, в действиях общества доказан состав правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Процедура привлечения к ответственности управлением соблюдена, ответчик был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения акта проверки, решение и требование обществом получены. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

Доводы ответчика о необходимости признания недействительным решения о привлечении к ответственности и устранении нарушений прав общества подлежат отклонению, поскольку такие требования рассматриваются в порядке главы 24 АПК РФ путем предъявления отдельного заявления.

Вместе с тем, суд находит штраф, примененный заявителем, чрезмерным и подлежащим снижению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержит положений о возможности снижения штрафа самим управлением.

Вместе с тем, Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 19.01.2016 № 2-П дано толкование положением законодательства Российской Федерации, регулирующим вопросы привлечения к публично-правовой ответственности за нарушения в сфере уплаты обязательных платежей. В частности, суду, как независимому и беспристрастному арбитру, с учетом конституционно значимых принципов соразмерности и справедливости наказания предоставлено право при рассмотрении конкретного дела снижать санкции при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Суд, руководствуясь упомянутыми правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая степень общественной опасности допущенного нарушения, степень вины общества, незначительность допущенной им просрочки в представлении сведений, совершение правонарушения впервые, а также отсутствие неблагоприятных последствий, принимая во внимание статус ответчика как сельхозпроизводителя, применяя принцип индивидуализации и соразмерности наказания, снижает размер штрафа в два раза до 1500 руб.

Требования управления в части, превышающей 1500 руб., удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб. и в силу статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ологнинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1500 руб. финансовых санкций;

в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.;

в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

При изготовлении по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, мотивированного решения по инициативе суда срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) его резолютивной части.

СудьяВ.Д. Пожарская