Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А62-2538/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-2538/2019
19 сентября 2019 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Савчук Л. А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

областного государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности за услуги по содержанию имущества в размере 1 060 500,44 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ОГРН 1106732004488; ИНН <***>)

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности № 28/19 от

02.04.2019, паспорт,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности № 60

от 27.11.2018, паспорт,

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от

24.07.2019, удостоверение, после перерыва: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

областное государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» (далее – истец) обратилось

в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности за услуги по содержанию имущества в размере 1 060 500,44 рублей (с учетом последнего уточнения исковых требований в заявлении от 07.08.2019. От взыскания ранее заявленной неустойки (заявление 19.07.2019) истец отказался, отказ принят судом.

Определением суда от 26.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ОГРН 1106732004488; ИНН <***>).

Ответчик в представленном в суд письменном отзыве и в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями, указав следующее.

В соответствии с договором № 38 от 08.05.2015 года безвозмездного пользования объектом государственной собственности Смоленской области между областным государственным бюджетным учреждением «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» (Ссудодатель) и некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» (Ссудополучатель) нежилые помещения общей площадью 503,2 кв.м. на первом этаже учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>, переданы ссудополучателю для обеспечения деятельности и размещения сотрудников.

Указанный договор вступил в силу с момента (даты) его подписания (08.05.2015 года) и действовал по 07.05.2018 года. Пролонгации договора или заключения нового договора по тому же предмету между теми же сторонами за период с 08.05.2018 года по 31.12.2018 года не имелось.

Между сторонами также был заключен контракт № 7-К на обеспечение оказания коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, возмещения иных эксплуатационных расходов от 23 апреля 2018 года, согласно которому ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» (Исполнитель) обязался обеспечить оказание некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» (Заказчик) коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, а Заказчик обязался в соответствии с условиями контракта возместить затраты Исполнителя, понесенные при оплате коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, а также иные эксплуатационные расходы в отношении нежилых помещений общей площадью 503,2 кв.м на первом этаже учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>, находящиеся в безвозмездном пользовании заказчика на основании договора безвозмездного пользования объектом государственной собственности.

При этом срок обеспечения оказания услуг с 01.01.2018 по 07.05.2018 (п. 1.3 и п. 4.1 контракта).

На основании Договора безвозмездного пользования объектом государственной собственности Смоленской области от 08.05.2015 № 38 Истцом Ответчику был передан в безвозмездное пользование объект государственной собственности Смоленской области - нежилые помещения общей площадью 503,2 кв.м. на первом этаже учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>, для обеспечения деятельности и размещения сотрудников.

Региональным оператором оплата за содержание имущества осуществляется самостоятельно за счет субсидии, полученной из областного бюджета. 07.05.2018 срок действия договора безвозмездного пользования указанным объектом истек. В связи с отсутствием собственного помещения Ответчик обратился к Истцу (письмо от 03.06.2018 № 17/2) о заключении нового договора.

Новый договор на безвозмездное пользование объектом был заключен сторонами только 30.04.2019. Согласно материалам дела, в период с мая 2018 года по апрель 2019 года Истец направлял в адрес ответчика счета на оплату фактически оказанных услуг, а ответчик продолжал получать предоставляемые услуги. Однако в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации Региональный оператор без заключения соответствующего договора и контракта не имел права оплачивать выставляемые счета, так как обязательств сторон по предоставлению услуг и их оплате не возникло, акты по оказанию услуг отсутствуют (по мнению Ответчика размер оплаты услуги по содержанию имущества является завышенным).

Поскольку за последующий период (до подписания сторонами договора № 27 безвозмездного пользования объектом государственной собственности Смоленской области от 30.04.2019 и контракта № 37 на обеспечение оказания коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, возмещение иных эксплуатационных расходов от 06.08.2019) между истцом и ответчиком не имелось никаких договорных отношений, к настоящим, правоотношениям применимы общие положения гражданского и жилищного законодательства.

Ответчик, не оспаривая факта оказания услуг по содержанию имущества в спорный период с 08.05.2018 по 31.12.2018, указал, что истцом не доказан размер понесенных расходов, поскольку в исковом заявлении и в приложении к нему не представлен конкретный перечень выполненных работ по содержанию имущества в административном здании, не указаны понесенные затраты по каждом виду работ, отсутствуют какие-либо акты об оказании услуг, счета, счета-фактуры в спорный период, что делает невозможным представление региональным оператором контррасчета. К тому же, по мнению регионального оператора, приведенный Истцом расчет оплаты услуги по содержанию имущества является завышенным.

Истец, возражая против заявленных доводов представил расчет образовавшейся задолженности со ссылкой на приказ ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» от 16.12.2017 № 124/2-17 «Об утверждении расчета стоимости затрат на обеспечение оказания коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества», исходя из которого произведен расчет стоимости оказания услуг по обслуживанию помещений, а также представил дополнительные доказательства в подтверждение факта несения расходов по обеспечению оказания услуг в спорный период по содержанию имущества (штатное расписание, платежные поручения о закупке расходных материалов, договора с подтверждением расчетов по привлечению сторонних организаций по оказанию услуг по текущему ремонту помещений, пожарной сигнализации и др.).

Департамент Смоленской области по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству в представленной в суд правовой позиции счел требование истца о взыскании основного долга обоснованными, и разрешение спора по существу оставил на рассмотрение суда. В судебном заседании представитель Департамента указал о выделении ответчику целевых бюджетных средств на расходы по содержанию имущества и бездействие сторон по надлежащему оформлению в спорный период договорных отношений с ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области».

Так, в соответствии с п. 3, 4, 9 Порядка определения объема Предоставление субсидии некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домой Смоленской области» для внесения добровольного имущественного взноса в виде денежных средств) в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно- коммунального хозяйства населения Смоленской области», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 22 марта 2017 года № 173 (далее - Порядок), Департамент является главным распорядителем средств субсидии, предоставляемых Региональному оператору. Источником финансового обеспечения являются средства областного бюджета. Объем субсидии определяется как объем затрат, необходимых для осуществления текущей деятельности регионального оператора, соответствующих смете административно-хозяйственных расходов, утвержденной общим собранием учредителей регионального оператора на соответствующий финансовый год (оплата труда персонала; услуги связи; закупка основных средств и материальных ценностей, необходимых для осуществления текущей деятельности; приобретение и обслуживание программных продуктов; хозяйственные расходы; оплата банковских услуг; печать и доставка квитанций; оплата государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, и за рассмотрение исков в арбитражном суде Смоленской области). Субсидия перечисляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств,

предусмотренных на указанные цели, и является единственным источником дохода Регионального оператора.

После перерыва, объявленного в судебном заседании, информация о котором размещена в открытом доступе в сети Интернет, стороны не явились, в связи с чем, суд в порядке статьи 158 АПК РФ рассмотрел спор в их отсутствие.

Суд ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 24.04.2015 № 601-р/адм «О даче согласия на предоставление объекта государственной собственности Смоленской области в безвозмездное пользование» между ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» и НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» заключен договор безвозмездного пользования объектом государственной собственности Смоленской области от 08.05.2015 № 38.

В соответствии с вышеуказанным договором ссудополучателю был передан в безвозмездное пользование на три года объект государственной собственности Смоленской области - нежилые помещения общей площадью 503,2 кв. метра на первом этаже учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>, для обеспечения деятельности и размещения сотрудников.

На основании данного договора между ОГБУ «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» и НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» были заключены контракты на обеспечение оказания коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, возмещение иных эксплуатационных расходов.

07.05.2018 истек срок действия договора безвозмездного пользования объектом государственной собственности Смоленской области от 08.05.2015, а также последний заключенный контракт на обеспечение оказания коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, возмещение иных эксплуатационных расходов от 23.04.2018 № 7-к в рамках действия договора безвозмездного пользования.

Нежилые помещения ответчиком истцу по акту приема-передачи не переданы, ответчик продолжает пользоваться вышеуказанным объектом, а также коммунальными услугами и услугами по содержанию имущества.

Коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества истцом фактически были оказаны за период с 08.05.2018 года и по 31.12.2018 года в полном объеме. Ответчик в судебном заседании указал об отсутствии

претензий по факту оказания услуг по обслуживанию нежилых помещений, коммунальные расходы им оплачены в полном объеме, предметом спора является задолженность за оказанные услуги по содержанию имущества с 08.05.208 по 31.12.2018.

21.06.2018 (исх. № 0750) истцом в адрес ответчика направлены документы (акты об оказании услуг, счета, счета-фактуры) на оплату фактически оказанных и подлежащих возмещению услуг (вх.1622 от 22.06.2018) на сумму 120065,88 руб.

20.07.2018 (исх. № 0872) истцом в адрес ответчика направлены документы (акты об оказании услуг, счета, счета-фактуры) на оплату фактически оказанных и подлежащих возмещению услуг (вх.2171 от 24.07.2018) на сумму 171993,31 руб.

22.08.2018 (исх. № 1023) истцом в адрес ответчика были направлены документы (акты об оказании услуг, счета, счета-фактуры) на оплату фактически оказанных и подлежащих возмещению услуг (вх.2634 от 22.08.2018) на сумму 151863,93 руб.

13.09.2018 (исх. № 1139) истцом в адрес ответчика были направлены документы (акты об оказании услуг, счета, счета-фактуры) на оплату фактически оказанных и подлежащих возмещению услуг (вх.3070 от 14.09.2018) на сумму 166025,51 руб.

22.10.2018 (исх. № 1327) истцом в адрес ответчика были направлены документы (акты об оказании услуг, счета, счета-фактуры) на оплату фактически оказанных и подлежащих возмещению услуг (вх.3848 от 22.10.2018) на сумму162340,01 руб.

14.11.2018 (исх. № 1473) истцом в адрес ответчика были направлены документы (акты об оказании услуг, счета, счета-фактуры) на оплату фактически оказанных и подлежащих возмещению услуг (вх.4470 от 15.11.2018) на сумму 172435,14 руб.

18.12.2018 (исх. № 1664) истцом в адрес ответчика были направлены документы (акты об оказании услуг, счета, счета-фактуры) на оплату фактически оказанных и подлежащих возмещению услуг (вх.5278 от 18.12.2018) на сумму 180626,44 руб.

21.01.2019 (исх. № 0081) истцом в адрес ответчика были направлены документы (акты об оказании услуг, счета, счета-фактуры) на оплату фактически оказанных и подлежащих возмещению услуг (вх.0386 от 23.01.2019) на сумму 184203,37 руб.

Во исполнение соблюдения претензионного или иного досудебного способа урегулирования споров ОГБУ «Хозяйственное управление

Администрации Смоленской области» 24.01.2019 (исх. от 24.01.2019 № ОНО) в адрес НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» направило претензию с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Во исполнение претензии ответчик платежными поручениями от 11.02.2019 № 534-540 и от 19.02.2019 № 784 оплатил задолженность за коммунальные услуги зa период с 08.05.2018 по 31.12.2018 в сумме

249 053,15 руб., при этом задолженность за содержание имущества и иные эксплуатационные расходы, в том числе амортизационные отчисления, земельный налог, налог на имущество ответчиком до настоящего времени не оплачена.

Таким образом, сумма задолженности за услуги по содержанию имущества, иные эксплуатационные расходы ответчика перед истцом за период с 08 мая 2018 то 31 декабря 2018 года составляет 1 060 500,44 руб.

Взаимоотношения по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом регулируются нормами главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации (безвозмездное пользование).

В силу пункта 2 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору безвозмездного пользования применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими гражданско-правовые отношения в сфере аренды.

Исходя из представленных документов и пояснений сторон, ответчик в спорный период времени продолжал занимать нежилые помещения общей площадью 503,2 кв. метра на первом этаже учебного корпуса, расположенного по адресу: <...> и пользовалался услугами как по содержанию имущества, так и и коммунальными услугами (теплоэнергией, электроэнергией, водоснабжением). Факт пользования ответчиком спорных помещений установлен материалами дела и ответчиком не оспорен.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По искам, возникающим из неосновательного обогащения, подлежат установлению следующие обстоятельства: отсутствие оснований для получения имущества ответчиком, наличие у ответчика неосновательного обогащения в виде приобретения или сбережения и подтверждение, что убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего).

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Статьей 695 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ссудополучатель обязан поддерживать вещь,

полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Учитывая обязанность пользователя помещением оплачивать затраты истца по содержанию здания, в котором расположены занимаемые ответчиком помещения, отсутствие договора на возмещение затрат не является основанием для освобождения ответчика от оплаты понесенных истцом расходов.

При этом, статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, не ставит в зависимость обязанность ответчика по возврату стоимости неосновательного обогащения от наличия согласия последнего на произведенные истцом затраты.

По расчету истца задолженность за период с 08.05.2018 по 31.12.2018 по оплате услуг за содержание помещений ответчика составила 1 060 500,44 рубля, судом расчет истца проверен и признан верным.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, доказанность факта несения расходов истца на содержание здания, в котором расположены предоставленные ответчику помещения, факт нахождения ответчика в спорных помещениях в отсутствие оплаты на их содержание, судом полагает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Истцом при подаче иска согласно платежному поручению № 453 от 07.032019 уплачена государственная пошлина в размере 26 096 руб., сумма подлежащей в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ уплате госпошлины составляет 23 605 руб., таким образом, излишне уплаченная госпошлина в размере 2 491 руб. (26096 - 23605) подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Производство по делу в части требований о взыскании неустойки за период с 30.06.2018 по 24.07.2019 прекратить.

Взыскать с некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу областного государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность за услуги по содержанию имущества за период с мая по декабрь 2018 года в размере 1 060 500,44 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 605 руб.

Возвратить областному государственному бюджетному учреждению «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области» (ОГРН 1026701443020; ИНН 6730011743) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 453 от 07.03.2019 государственную пошлину в размере 2 491 руб., о чем выдать справку.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А. Савчук