Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А56-29828/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29828/2020
25 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Прокуратура Пушкинского района города Санкт-Петербурга,

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "ВЛ Электро",

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2, удостоверение ТО № 238073,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Прокуратура Пушкинского района города Санкт-Петербурга (далее – прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ВЛ Электро" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

21.02.2020 проведена проверка соблюдения Институтом агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства -филиалом ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» (до 25.05.2018 - ФГБНУ «Институт агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства», далее - Учреждение) требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего управление и распоряжение федеральным имуществом.

Установлено, что 01.10.2015 между Учреждением и ООО «ВЛ ЭЛЕКТРО» заключен договор аренды нежилого помещения, переданного федеральному государственному учреждению, № А-19 (далее - Договор). Согласно пункту 1.1 Договора и п. 2 Дополнительного соглашения №1 от 31.03.2016 к указанному договору Учреждение обязуется передать ООО «ВЛ ЭЛЕКТРО» за плату во временное владение и пользование объект нежилого фонда - часть здания с кадастровым номером 78:42:0016109:1008, учетным номером части 78:42:0016109:1008/2, по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, пом. Ш, включающее в себя № 500, 499 (402, 404) 4 этаж, для использования под нежилые цели, а именно: под офис. Общая площадь, сдаваемая в аренду составляет 35,9 кв.м.

Пунктом 2.1 Договора установлено, что Договор заключен на срок 3 года, а именно до 30.09.2018.

Помещения, перечисленные в Договоре, переданы ООО «ВЛ Электро» по акту приема-передачи нежилых помещений от 01.10.2015, являющемуся Приложением № 1 к договору аренды от 01.10.2015 № А-19.

Объект недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, является собственностью Российской Федерации изакреплен за ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из единогогосударственного реестра недвижимости об основных характеристиках изарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно п.52 Положения о филиале Центр (ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ») реализует право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что объект нежилого фонда - часть здания с кадастровым номером 78:42:0016109:1008, учетным номером части 78:42:0016109:1008/2, по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, пом. Ш, включающее в себя № 500, 499 (402, 404) 4 этаж, занята и используется ООО «ВЛ ЭЛЕКТРО» под офис.

В нарушение норм федерального законодательства недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью, используется Обществом без согласия уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих полномочия собственника в отношении недвижимого имущества Учреждения -Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

27.02.2020 уполномоченным должностным лицом прокуратуры в отношении Общества вынесено постановление №03-04-2020/12 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Данное постановление было направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. При применении этой нормы в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в указанных помещениях Обществом не оспаривается. Обществом не представлено надлежаще оформленное согласие собственника на распоряжение спорным имуществом - нежилыми помещениями.

Материалами дела подтверждается факт использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела обстоятельства объективной невозможности соблюдения Обществом норм законодательства об использовании федеральной собственности или каких-либо других обстоятельств, исключающих его вину в совершении административного правонарушения, отсутствуют.

На основании изложенного, суд признаёт наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

При этом согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество относится к субъектам малого предпринимательства. Сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение заявителем не представлено. Совершенное Обществом правонарушение какой-либо существенной общественной опасности в виде угрозы причинения, или причинения вреда охраняемым общественным отношениям, не несет.

Таким образом, условия, установленные частями 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие заменить административный штраф на предупреждение, соблюдены.

Исходя из указанных обстоятельств, суд считает возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВЛ ЭЛЕКТРО» (ОГРН 1089847145420, ИНН 7804388080) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с заменой административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

СудьяШпачев Е.В.