Решение от 24 января 2020 г. по делу № А22-2602/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-2602/2019
24 января 2020 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия к бюджетному учреждению Республики Калмыкия дополнительного образования детей «Республиканская специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по боксу им. Балзанова Ц.С.» о взыскании ущерба в виде переплаты пенсии,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 (доверенность № 09/182 от 01.07.2019),

от ответчика – представителя ФИО3 (доверенность № 131 от 08.07.2019), установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия (далее-Управление)обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к бюджетному учреждению Республики Калмыкия дополнительного образования детей «Республиканская специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по боксу им. Балзанова Ц.С.» (далее – Учреждение) о взыскании переплаты пенсии по вине работодателя в сумме 7 682 руб. 74 коп.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором просил суд частично отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив при этом, что Учреждение совершило нарушение только в мае 2016 г. при сдаче отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2016 г. В период с июня 2016 г. по октябрь 2017 г. отчетность по форме G3B-M сдавалась без ошибок по всем застрахованным лицам, в том числе по работающему пенсионеру ФИО4, что подтверждается протоколами входного контроля. Более того, Учреждением регулярно сдавался отчет по форме РСВ-1 в ГУ-УПФ РФ в г. Элисте, в котором отражались сведения в том числе по работающему пенсионеру ФИО4

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала, просила суд удовлетворить его.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержала, просила суд частично отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела ФИО4 является пенсионером по старости, одновременно продолжая трудовую деятельность в БУ РК «РСШОР по боксу им. Балзанова Ц. С.», которое является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Судом установлено, что 24.08.2017 ответчиком были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, в которой ФИО4 не значился.

В этой связи истец расценил действия ответчика как непредставление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, и ввиду отсутствия в отношении пенсионера ФИО4 сведений о его трудоустройстве в этот период времени признал его неработающим, в связи с чем в период с 01.07.2016 по 30.09.2017 выплачивал пенсию с фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом индексации. Переплата составила 7 682 руб. 74 коп.

09.06.2016 Упреждением в пенсионный фонд была представлена отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за май 2016, в том числе в отношении ФИО4

В связи с допущенным Учреждением нарушения установленного законом срока представления данной отчетности за апрель 2016 г., он был решением пенсионного органа привлечен к ответственности в виде штрафа.

Считая, что в результате неправомерных действий ответчика, который не предоставил в установленном порядке сведения о работающем у него застрахованном лице – пенсионере ФИО4, которому за период с 01.07.2016 по 30.09.2017 выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающему пенсионеру, и поэтому бюджету Пенсионного фонда был причинен ущерб на общую сумму 7 682 руб. 74 коп. 07.11.2017 Управление направила Учреждению требование о добровольном погашении переплаты страховой пенсии по вине страхователя.

Требование Учреждением не исполнено, в связи с чем Управление обратилось в иском о взыскании с ответчика данных сумм в виде ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона №400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N167-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии, страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Управление настаивало на исковых требованиях, утверждая о том, что факт работы пенсионера выявлен только после предоставления Учреждением сведений за апрель 2016 года в августе 2017 года.

Судом установлено, что ввиду отсутствия сведений о работе пенсионера в апреля 2016 г. в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ Управление приняло решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений) и данная выплата производилась пенсионеру в период с 01.07.2016 по 30.09.2017.

Между тем, как установлено судом, 09.06.2016 ответчик сдал отчет по форме СЗВ-М за май 2016 года, в котором отразил факт работы у него ФИО4 Аналогичного содержания отчеты ежемесячно сдавались работодателем за период с июля 2016 г. по сентябрь 2017 года (заявленный истцом к возмещению).

Тем самым, истец уже 09.06.2016 обладал сведениями о том, что данный пенсионер является работающим, однако выплату пенсии в повышенном размере продолжал.

В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии".

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

В свою очередь, частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Таким образом, поскольку ответчик представил сведения о продлжении трудовых отношений с пенсионером ФИО4 09.06.2016 г, то истец обязан был по окончании данного месяца, то есть с 01.07.2017, произвести перерасчет пенсии и установить пенсионеру размер пенсии без повышающего коэффициента, как работающему пенсионеру, что истцом сделано не было.

При таких обстоятельствах, суд признает, что вины ответчика в выплате пенсионеру пенсии в повышенном размере как неработающему пенсионеру с 01.08.2017 года не имеется.

Доказательств обратного истец суду не представил.

Ссылка истца на то, что о факте работы пенсионера последнему стало известно только после предоставления работодателем 24.08.2017 форм СЗВ-М за апрель 2016 года, судом отклоняется, поскольку сведения о данном работнике предоставлялись ответчиком в исходных формах СЗВ-М с мая 2016 года в установленные сроки, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Следовательно, Управление в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ на основании представленных ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года могло и должно было уточнить факт осуществления пенсионером трудовой деятельности уже в июне 2016 года.

С учетом изложенного, суд признает, что по вине ответчика, не представившего своевременно формы СЗВ-М на данного работника за апрель 2016 года, истец был вынужден произвести пенсионеру повышенный размер пенсии как неработающему пенсионеру в июле 2016 года в размере 509 руб. 14 коп., которые и взыскивает с ответчика в пользу истца.

В остальной части иска суд отказывает по вышеизложенным основаниям, в виду отсутствия вины ответчика в данных переплатах.

В порядке ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине отнесены на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, при этом по ходатайству ответчика суд уменьшает ее размер до 100 рублей исходя из имущественного положения Учреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного учреждения Республики Калмыкия дополнительного образования детей «Республиканская специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по бокса им. Балзанова Ц.С.» ущерб в виде переплаты пенсии работающему пенсионеру за июль 2016 года в сумме 509 руб. 14 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с бюджетного учреждения Республики Калмыкия дополнительного образования детей «Республиканская специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по боксу им. Балзанова Ц.С.» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия.


Судья В.И. Шевченко