Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А84-6938/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6938/2025
10 сентября 2025 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2025 г. Решение в полном объеме составлено 10 сентября 2025 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 23.04.2025, уточненному заявлением от 22.07.2025

истца – Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Пенаты» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента экономического развития города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299011, <...>; фактический адрес: 299029 <...>), Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299011, <...>),

при участии в судебном заседании представителей: Код доступа к материалам дела:

от истца – ФИО2, по доверенности от 30.01.2025; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.05.2025;

от УФНС по г. Севастополю – ФИО4 по доверенности от 27.12.2024;

от Департамент экономического развития города Севастополя – ФИО5 по доверенности от 27.12.2024;

при ведении протокола судебного заседания, с применением аудиофиксации судебного процесса секретарем Ермолаевым П. Р.,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о расторжении договора № 322 от 24.11.2017 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя, заключенного между Правительством Севастополя и ООО «Пенаты».

Определением суда от 30.04.2025 исковое заявление принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 28.07.2025 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению суда прияты уточненные требований истца о расторжении договора № 322-от 24.11.2017 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя, заключенный между Правительством Севастополя и ООО «Пенаты».

Очередное судебное заседание по делу назначено на 03.09.2025.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 03.09.2025 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. Стороны извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представители сторон дали дополнительные пояснения по существу спора. Ответили на вопросы суда.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения


рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 24.11.2017 между Правительством Севастополя (далее также – Уполномоченный орган) и обществом с ограниченной ответственностью «Пенаты» (далее также - Участник, ООО «Пенаты») в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее — Федеральный закон № 377-ФЗ) заключен договор № 322 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя (далее также - Договор), предметом которого, согласно пункту 1.1 является осуществление Участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Договор заключен на срок существования свободной экономической зоны (далее - СЭЗ) до 31 декабря 2039 года (пункт 3.2 Договора).

Помимо особого режима деятельности в рамках СЭЗ, также условиями Договора закреплены за Участником обязательства, направленные на реализацию последним задекларированного инвестиционного проекта.

В частности, согласно содержанию пункта 1.3 Договора результатом деятельности Участника в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора, будет являться создание структуры, осуществляющей управление деятельностью детского воспитательно-образовательного комплекса».


Пунктом 1.4 Договора установлено, что общий объем капитальных вложений Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет не менее 56 720 000,00 руб.

На основании подпункта 2.3.3 пункта 2.3 Договора Участник в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, обязуется осуществить капитальные вложения согласно следующим этапам:

1-й этап - с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

Приобретение объекта нежилой недвижимости (офисного помещения) на сумму не менее 3 000 000 (трех миллионов двухсот семидесяти шести тысяч) рублей 00 копеек.

2-й этап - с 01 января 2021 по 31 декабря 2021 года.

Приобретение пассажирского автотранспорта (минивэнов, электрокаров) на сумму не менее 17 900 000 (семнадцати миллионов девятисот тысяч) рублей 00 копеек.

3-й этап - с 01 января 2022 по 31 декабря 2022 года.

Приобретение пассажирского автотранспорта (минивэнов, электрокаров) на сумму не менее 17 900 000 (семнадцати миллионов девятисот тысяч) рублей 00 копеек.

4-й этап - с 01 января 2023 по 31 декабря 2023 года.

Приобретение пассажирского автотранспорта (минивэнов, электрокаров) на сумму не менее 17 920 000 (семнадцати миллионов девятисот двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно подпункту 2.3.4 пункта 2.3 Договора Участник обязуется в первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 3 000 000,00 рублей.

Согласно подпункту 2.3.6.6 пункта 2.3 Договора Участник обязуется создать не менее 111 (ста одиннадцати) рабочих мест, в том числе: в 2017 году 1 (одно) рабочее место; в 2018 году - 2 (два) рабочих места; в 2019 году - 4 (четыре) рабочих места; в 2020 году - 104 (сто четыре) рабочих места.


В соответствии с подпунктом 2.3.6.7 пункта 2.3 Договора обеспечить уровень средней заработной платы не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 60 000 (шестидесяти тысячи) рублей 00 копеек в месяц при условии обязательного соблюдения, установленного законом минимального размера оплаты труда.

С целью мониторинга выполнения участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ является обеспечение реализации инвестиционного проекта с соблюдением сроков и объема осуществления капитальных вложений (часть 2 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ),

В отношении Участника Департаментом экономического развития города Севастополя проводились контрольные мероприятия, по результатам проведенной проверки выявлены нарушения Договора (акт от 17.03.2021 № 284/ДП-322/21) в части осуществленных капитальных вложений и создании рабочих мест.

Участнику выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 17.03.2021 № 114/ПР284/ДП-322/21.

Во исполнение предписания от 17.03.2021 № 114ПР/284/ДП-322/21 ООО «Пенаты» предоставленными документами подтверждено осуществление капитальных вложений в сумме 3 000 000,00 руб., при этом, нарушения в части создания 111-ти рабочих мест Участником не устранены.

30.12.2021 Департаментом экономического развития города Севастополя выдано новое предписание № ЗПР/З/КМ-322/21 об устранении нарушений в части создания 18 рабочих мест со сроком исполнения в течение двух лет с даты утверждения градостроительной документации «Проект планировки, проект межевания территории «Севернее Орлиного» Балаклавского района города Севастополя» или с даты появления иной возможности устранения препятствий для исполнения обязательств по созданию рабочих мест с момента возникновения такого факта, при этом, неисполнение Участником указанного требования будет являться


неисполнение Предписания. На данный момент документация, подтверждающая исполнение предписания ООО «Пенаты».

09.01.2025 Департаментом экономического развития города Севастополя назначен мониторинг на предмет исполнения ООО «Пенаты» условий Договора. В адрес Участника направлено письмо № 3254/01 -15-01.2-15/02/24 от 01.10.2024 о предоставлении в срок до 21.10.2024 заверенных копий документов, подтверждающих выполнение условий Договора. Запрашиваемые документы не представлены.

В ходе проведения мониторинга Департаментом экономического развития города Севастополя выявлены нарушения Договора, а именно: не устранены нарушения по предписанию, не подтверждено выполнение ООО «Пенаты» условий Договора в части сохранения капитальных вложений, созданных рабочих мест, выплаты средней заработной платы, что позволяет сделать вывод об отсутствии деятельности у предприятия.

В соответствии с пунктом 6.2 Договора сторона, имеющая к другой стороне требование в связи с настоящим Договором, обязана до обращения с этим требованием в суд направить другой стороне письменную претензию с указанием этого требования и приложением удостоверенных ею копий, обосновывающих это требование документов, отсутствующих у другой стороны.

Пунктом 6.4 Договора установлено, что сторона обязана рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме другую сторону в течение 10 дней со дня получения претензии со всеми необходимыми приложениями.

Согласно пункту 6.5 Договора направившая претензию Сторона вправе обратиться с указанным в ней требованием в суд, в случае если оно нс будет удовлетворено другой стороной в течение 15 дней со дня получения другой стороной претензии со всеми необходимыми приложениями.

В соответствии с пунктом 4.4.5 пункта 4.4 Договора в случае неосуществления Участником мероприятий, предусмотренных


инвестиционной декларацией, а также нарушений иных условий реализации инвестиционного проекта, установленных в ходе контроля за выполнением Участником условий настоящего Договора, данный Договор подлежит расторжению по решению суда.

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 17.03.2025 заказным письмом через Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Крыма» в адрес ООО «Пенаты» направлена Претензия (Предложение) о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя.

В частности, Участнику предложено предоставить документы в адрес Органа контроля, а также произвести в течение одного месяца с даты получения настоящей Претензии доначисление (уплату), в порядке, определенном налоговым законодательством Российской Федерации, сумм налоговых и иных платежей, ранее не начисленных и не уплаченных в связи с применением Участником особого режима налогообложения, оплатить штраф, установленный Договором.

По смыслу подпункта 4.4.5 пункта 4.4 Договора в случае неосуществления участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены настоящим Договором, а также нарушения иных условий реализации инвестиционной декларации, Договор может быть расторгнут досрочно по решению суда.

В связи с нарушением Ответчиком подпунктов 2.3.6.6, 2.3.6.7, 2.3.9 пункта 2.3 Договора, а также по причине отсутствия со стороны Ответчика ответа на досрочное расторжение Договора на условиях, предложенных Истцом, Правительство Севастополя считает необходимым инициировать процедуру досрочного расторжения Договора в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.


В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом N 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона N 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 377-ФЗ при установлении в ходе контроля за выполнением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне факта занижения объема капитальных вложений по сравнению с их объемом, предусмотренным указанным договором, осуществления в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной указанным договором, или нарушения других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных указанным договором, высший исполнительный орган государственной власти


Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя вправе потребовать в судебном порядке расторжения такого договора.

Положениями статьи 13 Закона N 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 377-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент получения Обществом статуса участника СЭЗ) при установлении в ходе контроля за выполнением участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне факта занижения объема капитальных вложений по сравнению с их объемом, предусмотренным указанным договором, осуществления в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной указанным договором, или нарушения других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных указанным договором, высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя вправе потребовать в судебном порядке расторжения такого договора.

Таким образом, установление компетентным органом фактов нарушений условий Договора и реализации инвестиционной декларации в части осуществления капитальных вложений, обязательств по созданию новых рабочих мест, выплаты заработной платы определенного размера являются достаточными основаниями для расторжения Договора в судебном порядке.


Статьями 8, 10, 11 Федерального закона N 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Контроль, с установлением определенных целей за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне делегирован Законом высшему исполнительному органу государственной власти города федерального значения Севастополь в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статьи 14.1, 14.2 Федерального закона N 377-ФЗ).

Распоряжением Правительства Севастополя от 23.11.2017 N 550-РП "О координации вопросов организации и функционирования свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя, полномочиях на подписание договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне и признании утратившими силу распоряжений Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 513-РП, от 06.07.2017 N 246-РП", на Департамент экономического развития города Севастополя возложены полномочия по управлению СЭЗ на территории Севастополя и контролю выполнения обязательств инвесторов по заключенным договорам.


Приказом Минэкономразвития России от 11.08.2016 N 509 утвержден Порядок осуществления контроля за выполнением участниками СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ (далее - Порядок контроля), которым установлены условия и порядок осуществления контроля за участником свободной экономической зоны (основания, периодичность плановых, внеплановых проверок, меры реагирования, полномочия контрольных органов, условия прекращения действия договора и, соответственно, исключения участника СЭЗ из реестра участников СЭЗ).

Департаментом по результатам проведенного мониторинга выявлены следующие нарушения Договора, подпунктов 2.3.6.6 (Участник обязуется создать не менее 111 (ста одиннадцати) рабочих мест, в том числе: в 2017 году 1 (одно) рабочее место; в 2018 году - 2 (два) рабочих места; в 2019 году - 4 (четыре) рабочих места; в 2020 году - 104 (сто четыре) рабочих места.), 2.3.6.7 (обеспечить уровень средней заработной платы не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 60 000 (шестидесяти тысячи) рублей 00 копеек в месяц при условии обязательного соблюдения, установленного законом минимального размера оплаты труда), 2.3.9 (ежеквартально не позднее 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в Уполномоченный орган ежеквартальный отчет о деятельности Участника на территории свободной экономической зоны) пункта 2.3 Договора.

09.01.2025 Департаментом назначен мониторинг на предмет исполнения ООО «Пенаты» условий Договора. В адрес Участника направлено письмо № 3254/01-15-01.2-15/02/24 от 01.10.2024 о предоставлении в срок до 21.10.2024 заверенных копий документов, подтверждающих выполнение условий Договора:

- данные регистров бухгалтерского учета по счету 01 «Основные средства», 08 «Вложения во внеоборотные активы» по состоянию на дату представления соответствующей документации);


- действующих штатных расписаний предприятия на 30.12.2021 - сентябрь 2024 года включительно, приказов о приеме сотрудников на работу в 3 период с 30.12.2021 по сентябрь 2024 года включительно, копии расчетных ведомостей по форме Т-51 и копии табелей учета рабочего времени по форме Т- 13: за декабрь 2021 г., 2022 г., 2023 г., июнь 2022 г., 2023 г., январь - сентябрь 2024 года включительно; - расчетов по форме 4 - ФСС РФ «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения» за 2021 - 2022 гг. и форме ЕФС1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за 2023 год и 1-ІЙ квартал 2024 года;

- Бухгалтерский баланс (формы 0710001 по ОКУД) со всеми заполненными приложениями за 2023 год с отметкой о сдаче отчетности в ИФНС по месту налогового учета организации.

Учитывая, что срок осуществления 2-4 этапов инвестиционных вложений предусмотренных п.2.3.3. Договора № 322 на момент проведения мониторинга истекли, предметом мониторинга также явилось осуществление инвестиционных вложений в следующие временные периоды, в следующих объемах, и в следующие объекты основных средств:

2 этап - 01.01.2021 по 21.12.2021 приобретение пассажирского автотранспорта (минивэнов, электрокаров) на сумму не менее 17 900 000,00 рублей,

3 этап 01,01.2022 по 31.12.2022 приобретение пассажирского

автотранспорта (минивэнов, электрокаров) на сумму не менее 17 900 000,00 рублей,


4 этап - с 01-.01.2023 по 31.12.2023 приобретение пассажирского

автотранспорта (минивэнов, электрокаров) на сумму не менее 17 920 000,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона № 377-ФЗ, под инвестиционным проектом понимается ограниченный по - времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов основных средств, который реализуется участником СЭЗ в целях производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг либо поддержания и (или) увеличения объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг путем осуществления капитальных вложений. Под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на осуществление проектно-изыскательских работ, новое строительство, модернизацию объектов основных средств и на приобретение соответствующих машин, оборудования, инструментов, инвентаря. Не учитываются в качестве капитальных вложений затраты на приобретение земельных участков, а также на приобретение легковых автомобилей и их обслуживание (часть 2 статьи 12.1 Закона № 377-ФЗ).

В соответствии с ФСБУ 6/2020 «Основные средства», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.09.2020 № 204н основные средства - объекты предназначенные для использования организацией в ходе обычной деятельности при производстве и (или) продаже ею продукции (товаров), при выполнении работ или оказании услуг, для охраны окружающей среды, для предоставления за плату во временное пользование, для управленческих нужд, либо для использования в деятельности некоммерческой организации, направленной на достижение целей, ради которых она создана.

Таким образом, реализация инвестиционного проекта предусматриваем не только создание (приобретение) объектов основных средств, но и их


последующую эксплуатацию. При этом отчуждение таких объектов основных средств до окончания срока действия договора об условиях деятельности в СЭЗ, на который он был заключен, представляется недопустимым.

Таким образом мониторинг проводился и в целях подтверждения наличия в учете ООО «Пенаты» основанных средств, в отношении которых, в рамках проведения проверки Департаментом ранее было установлено исполнения обязательств по договору № 322 в части осуществления капитальных вложений в размере 3 000 000,00 рублей: нежилого помещения по адресу: <...> ФИО6, '"тд7, апартаменты *10, кадастровый номер91:03:001001:1260.

Кроме того, целью проведения мониторинга являлся контроль исполнения ООО «Пенаты» условий договора № 322 в части создания 111 рабочих мест, и выплаты средне заработной платы не менее 60 000,00 рублей.

Однако на запрос Департамента ООО «Пенаты» в рамках проведения мониторинга документов не предоставило.

Участником в адрес Департамента не предоставлены запрашиваемые документы, в связи с чем не подтверждено осуществление капитальных вложений в период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в сумме 53 720 000,00 рублей, сохранение основных средств приобретенных в рамках договора № 322 на сумму 3 000 000,00 рублей (нежилого помещения по адресу: <...>. ФИО6, д.7, апартаменты 10, кадастровый номер91:03:001001:1260), не подтверждено исполнение условий договора о создании 111 рабочих мест в период ,с 2017 по 2020 год, не подтверждено соблюдение условий о выплате средне заработной платы не менее 60 000,00 рублей.

Выявленные факты нарушений условий договора о деятельности в условиях СЭЗ являются достаточными основаниями для расторжения Договора № 322 от 24.11.2017 об условиях деятельности в свободной


экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По смыслу статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о неисполнении обязательств по договору.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.


В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 6.2 Договора сторона, имеющая к другой стороне требование в связи с настоящим Договором, обязана до обращения с этим требованием в суд направить другой стороне письменную претензию с указанием этого требования и приложением удостоверенных ею копий обосновывающих это требование документов, отсутствующих у другой стороны.

Пунктом 6.4 Договора установлено, что сторона обязана рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме другую сторону в течение 10 дней со дня получения претензии со всеми необходимыми приложениями.

Согласно пункту 6.5 Договора направившая претензию Сторона вправе обратиться с указанным в ней требованием в суд, в случае если оно не будет удовлетворено другой стороной в течение 15 дней со дня получения другой стороной претензии со всеми необходимыми приложениями.

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 17.03.2024 заказным письмом в адрес ООО «Пенаты» направлена досудебная претензия (Предложение) о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя.

4.4.5. В случае расторжения настоящего Договора по решению суда при установлении в ходе контроля за выполнением Участником условий настоящего Договора следующих фактов:

4.4.5.1. Неосуществление Участником капитальных вложений в объёме и сроки, которые предусмотрены настоящим Договором.


4.4.5.2. Занижение Участником объёма капитальных вложений по сравнению с объёмом, предусмотренным настоящим Договором.

4.4.5.3. Осуществление Участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной настоящим Договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ.

4.4.5.4. Неосуществление Участником мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе нарушение графика осуществления ежегодного объёма капитальных вложений, без внесения изменений в инвестиционную декларацию в порядке, установленном настоящим Договором и Законом № 377-ФЗ.

4.4.5.5. Нарушение иных условий реализации инвестиционной декларации

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Материалами дела подтверждается факт существенного нарушения ответчиком условий договора, что является основанием для расторжения последнего.


В свою очередь, ответчиком не представлено документов, подтверждающих как соблюдение условий договора, так и мер, предпринятых к реализации инвестиционного проекта.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что истец освобожден от оплаты госпошлины, суд в связи с удовлетворением исковых требований считает необходимым взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пенаты» в доход федерального бюджета 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 23.04.2025, уточнённому заявлением от 22.07.2025, удовлетворить.

Расторгнуть договор № 322 от 24.11.2017 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Города федерального значения Севастополя , заключенный между Правительством Севастополя и Обществом с ограниченной ответственностью «Пенаты».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пенаты» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 50 000, 00 руб. (Пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать


первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья Р.А. Ражков