Решение от 2 июня 2019 г. по делу № А46-7438/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7438/2019
03 июня 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального Казенного Учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ИНН 5405201071, ОГРН 1035401907287)

к обществу с ограниченной ответственностью «Малиновское» (ИНН 5537008821, ОГРН 1065514006029)

об обязании совершить действия,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 14. (паспорт);

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 22.10.2018 (паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Федерального дорожного агентства» (далее - истец, ФКУ «Сибуправдор) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Малиновское» (далее – ответчик, ООО «Малиновское»), в котором просило обязать общество с ограниченной ответственностью «Малиновское» обязать общество с ограниченной ответственностью «Малиновское» в течение двух месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу выполнить работы по приведению в нормативное состояние примыкания на км 521+710 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-402 «Тюмень -Ялуторовск-Ишим-Омск» к объекту дорожного сервиса пункта общественного питания путем обустройства линии освещения переходно-скоростных полос согласно проекту «Примыкание объекта придорожной инфраструктуры к федеральной автомобильной дороге «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» км 520+440 (710) (слева) Тюкалинский район, согласованного УГИБДЦ по Омской области от 05.03.2011г. и филиалом ФКУ «Сибуправтодор» в г. Омске от 05.11.2011г.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика требования признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Малиновское» является владельцем объекта дорожного сервиса пункта общественного питания, расположенного на км 521+710 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск».

Вышеуказанный объект включает в себя: стоянку автотранспортных средств, банно-прачечное помещение, столовую.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.02.2019г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 55:29:081101:340 является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес участка: Омская область, <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации столовой-магазина.

Вышеуказанный участок согласно выписке передан ООО «Малиновское» в аренду сроком до 15.03.2022г.

Здание столовой согласно свидетельству о государственной регистрации серии 55АА № 143536, здание общественного питания согласно свидетельству серии 53АА № 143934 также находятся в собственности ФИО4 и переданы в аренду ООО «Малиновское». Согласно кассовому чеку от 01.02.2019г. услуги по обслуживанию посетителей объекта дорожного сервиса оказывает ООО «Малиновское».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 55/001/008/2017-22687 от 04.09.2017г. автомобильная дорога 1Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск, км 375+805 - км 611+142, адрес: Обская область, находится в собственности РФ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 55-АА № 844398 от 08.08.2013г. автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-402 «Тюмень -Ялуторовск-Ишим-Омск км 375+805 - км 611+142, общей протяженностью 235 337 м, адрес: Омская область, 1Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск км 375+805 - км 611+142 находится в оперативном управлении ФКУ «Сибуправтодор».

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 55АВ № 323616 от 07.12.2006г. в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУ «Сибуправтодор» находится земельный участок площадью 1764046,00 кв. м. с кадастровым номером 55:10:000000:0002, предоставлен для эксплуатации и обслуживания федеральной автомобильной дороги, расположен на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, адрес: Омская область, Крутинский район, в администрации границ Крутинского муниципального образования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 55/101/006/2018-12066 от 12.02.2018г. земельный участок с кадастровым номером 55:10:000000:665 предназначен для эксплуатации и обслуживания федеральной автомобильной дороги, адрес Крутинский район, Крутинское городское поселение, 1Р402 «Тюмень - Ялуторовск -Ишим-Омск, км 375+897 - 451+470, является собственностью РФ, предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФКУ «Сибуправтодор» .

Таким образом, ФКУ «Сибуправтодор» является владельцем автомобильной дороги 1Р402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск».

27.10.2010г. ФКУ «Сибуправтодор» выдало ООО «Малиновское» задание на разработку рабочего проекта «Примыкание объекта придорожной инфраструктуры к федеральной автомобильной дороге» на км 520 +440 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» км 520+440 (слева)».

06.08.2013г. в адрес ООО «Малиновское» было направлено письмо исх. № 2582 от 06.08.213г., в котором ФКУ «Сибуправтодор» сообщило, что продлевает срок выполнения технических условий, указанных в задании на разработку рабочего проекта «Реконструкция существующего примыкания от комплекса дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге 1Р402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск на км 520+440 (слева) до 01.11.2015г.

Кроме того, ФКУ «Сибуправтодор» сообщало, что Обществу необходимо внести поправки в рабочий проект реконструкции примыкания от существующего объекта сервиса к автомобильной дороге 1Р402 на км 520 +440 9слева), в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02-85* «дорожная одежда на примыкании в пределах кривых должна быть аналогична по прочностным характеристикам дорожной одежде по основной дороге, толщиной не менее 0,80 м.

В письме исх. № 214-ОФ от 28.04.2015г. Омский филиал ФКУ «Сибуправтодор» уведомило ООО «Малиновское», что в мае - октябре 2015 года планируется выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р402- «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» на км 516+500 - км 530+000.

На указанном участке капитального ремонта федеральной автомобильной дороги 1Р402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» размещен пункт питания -столовая (км 520+200, слева).

Проектом капитального ремонта на данном участке федеральной автомобильной дороги III технической категории предусмотрено уширение проезжей части земляного полотна, уполаживание откосов, удлинение водопропускных труб, замена технических средств организации дорожного движения.

На основании изложенного, Обществу необходимо было выполнить работы по реконструкции примыкания подъезда к пункту питания одновременно с ремонтом дороги в части устройства переходно-скоростных полос, стационарного освещения ПСП и оборудования техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с согласованным проектом.

05.03.2019г. ООО «Малиновское» получило претензию ФКУ «Сибуправтодор» исх. № 390 от 15.02.2019г. о прекращении нарушения требований действующего законодательства и приведении в нормативное состояние примыкания от объекта дорожного сервиса к федеральной автомобильной дороге, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 63000827052502. Ответ на претензию в адрес Учреждения направлен не был.

Поскольку примыкание к объекту ООО «Малиновское» расположено на земельном участке полосы отвода автомобильной дороги, находящемся в постоянном бессрочном пользовании истца, ФКУ «Сибуправтодор» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 и пункту 3 статьи 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно статье 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно пункту 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», далее ФЗ «Об автомобильных дорогах»объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

Согласно пункту 15 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

В соответствии с ч. 6 ст. 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пункт 10 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» предусматривает, что Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пункту 11 статьи 22 «Об автомобильных дорогах» реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

В силу части 7 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» объекты дорожного сервиса присоединяются к автомобильным дорогам на основании договора о присоединении таких объектов с владельцем автомобильной дороги.

С учетом элементов обустройства, предусмотренных частью 6 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» объекты дорожного сервиса не могут существовать как отдельное здание, их размещение рассматривается в совокупности с элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, объект дорожного сервиса не может существовать без подъездов, съездов и примыканий в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги с оборудованными переходно-скоростными полосами и другими требуемыми законодательством элементами обустройства автомобильной дороги.

Из Свода правил 34.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.05.02.-85, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России от 30.06.2012г. № 266) «Автомобильные дороги», применительно к рассматриваемым правоотношениям следует, что переходно-скоростная полоса - полоса движения, устраиваемая для обеспечения разгона (полоса разгона) или торможения (полоса торможения) транспортных средств при выезде из транспортного потока или въезде в транспортный поток, движущийся по основным полосам (п. 32.20). Полосы торможения и разгона (переходно-скоростные полосы по СНиП 2.05.02-85) располагаются на пересечениях и примыканиях дорог как на одном, так и разных уровнях, в местах, где необходимо обеспечить условия для снижения скорости (на полосе торможения) или разгона до скорости транспортного потока (на полосе разгона). Длина полос торможения и разгона зависит от категории дороги и других факторов и составляет от 60 до 310 м. От основной проезжей части эти полосы отделяются разметкой 1.8; перед началом полосы торможения или разгона устанавливают знак 5.8.3 «Начало полосы».

Согласно пункту 6.15 «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги, Актуализированная редакция СНиП 2.05.02 наименьший радиус кривых при сопряжениях дорог в местах пересечений или примыканий в одном уровне принимают в зависимости от категории дороги, с которой происходит съезд, независимо от угла пересечения и примыкания при съездах с дорог: категорий I, II- не менее 25м.

В силу п. 4.2. Свода правил 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» автомобильные дороги должны обеспечивать: безопасное и удобное движение автомобильных и других транспортных средств скоростями, нагрузками и габаритами, установленными настоящим сводом правил, а также сервисное обслуживание пользователей автомобильными дорогами и безопасное движение пешеходов, соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей: удобное и безопасное расположение примыканий и пересечений; необходимое обустройство автомобильных дорог, в том числе защитными дорожными сооружениями, наличие производственных объектов для ремонта и содержания дорог.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.2004 N 374 "Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 N374).

В соответствии с п. 5.4.2 Постановления Правительства РФ от 23.07.2004 N 374 Росавтодоросуществляет принятие мер по обустройству автомобильных дорог общего пользования федерального значения объектами сервиса в соответствии с документацией по планировке территории, организации их работы.

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" находится в ведении Росавтодора (п. 29 Распоряжения Правительства РФ от 30.12.2004 N 1731-р «О перечне федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росавтодора») и создано на основании Распоряжения Правительства РФ от 01.03.2011 N 317-р «О создании федеральных казенных учреждений».

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Как определено статьей 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу пунктов 5.3.4, 5.4.5, 5.4.(3), 5.4(14) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 года № 374 (далее Положение о Росавтодоре), Федеральное дорожное агентство обеспечивает соответствие состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение безопасности движения на участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения при проведении работ по их строительству, реконструкции, ремонту и содержанию; выдает разрешение в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию инженерных коммуникаций в случае их прокладки или переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; принимает решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации.

Как следует из пояснений представителя ответчика, ООО «Малиновское» требования признало в полном объеме, о чем имеется подпись в протоколе судебного заседания от 28.05.2019.

По положениям части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц и заявлено полномочным лицом.

Наличия обстоятельств, влекущих невозможность принятия судом признания иска, заявленного ответчиком, судом не установлено; нарушений закона таким признанием также не усматривается.

Лица, участвующие в деле, не заявили об обстоятельствах, препятствующих принятию судом признания иска ответчиком, предусмотренных частью 5 статьи 49 АПК РФ.

Таким образом, признание иска Ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения арбитражным судом требований истца в силу части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Оценив представленные суду доказательства, учитывая положения приведенных выше норм права и признание ООО «Малиновское» иска, суд пришёл к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Малиновское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу выполнить работы по приведению в нормативное состояние примыкания на км 521+710 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» к объекту дорожного сервиса пункта общественного питания путем обустройства линии освещения переходно-скоростных полос согласно проекту «Примыкание объекта придорожной инфраструктуры к федеральной автомобильной дороге «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» км 520+440 (710) (слева) Тюкалинский район, согласованного УГИБДЦ по Омской области от 05.03.2011г. и филиалом ФКУ «Сибуправтодор» в г. Омске от 05.11.2011г.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина