Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А63-10642/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10642/2021
г. Ставрополь
30 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 ноября 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Янушкевичем А.Е., рассмотрев заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1032602096845,

к публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ», в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» г. Пятигорск,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Дудченко А.Л., Рубанович В.А., Трофименко С.И., Черникова Ю.А., Ребенок Л.М., Каменевой Т.В., Широких В.А., Шуликиной А.И., Гречко В.М., Сениной Г.И., Набатова С.В., Балашова К.А., Сидоренко В.П., Пурцеладзе Т.Г., Мамедова В.А., Пурцеладзе Л.А., Галкиной Л.С., Зайцевой Л.А., Захаровой Т.В., Косачевой А.В., Кисюк А.П., Алтухова В.И., Волковой Н.А., Каширина Ю.Д., Жуковой Л.В., Князева А.Н., Борисова А. А., Богдановой Г.А., Киселевой Т.К., Кутергины Т.В., Занина В.В., Хабибулины Р.М., Милашенко Т.П.,

о взыскании ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсии в размере 246 789,18 рубля,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ», в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» г. Пятигорск, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Дудченко А.Л., Рубанович В.А., Трофименко С.И., Черникова Ю.А., Ребенок Л.М., Каменевой Т.В., Широких В.А., Шуликиной А.И., Гречко В.М., Сениной Г.И., Набатова С.В., Балашова К.А., Сидоренко В.П., Пурцеладзе Т.Г., Мамедова В.А., Пурцеладзе Л.А., Галкиной Л.С., Зайцевой Л.А., Захаровой Т.В., Косачевой А.В., Кисюк А.П., Алтухова В.И., Волковой Н.А., Каширина Ю.Д., Жуковой Л.В., Князева А.Н., Борисова А. А., Богдановой Г.А., Киселевой Т.К., Кутергины Т.В., Занина В.В., Хабибулины Р.М., Милашенко Т.П., о взыскании ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсии в размере 246 789,18 рубля.

Заявитель в судебное заседание, состоявшееся 22.11.2021, не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо в судебном заседании заявило, что возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд счел необходимым объявить в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ перерыв до 23.11.2021 12 час. 10 мин.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru.

В назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество, являясь страхователем в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2016 года 10.01.2018, по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года 13.08.2018.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонным) (далее – управление, ГУ УПФР по г. Пятигорску по СК) на основании сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2016 года и июль 2017 года осуществлена проверка правильности заполнения, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой установлено, что сведения о застрахованных лица по форме СЗВ – М (исходная) представлены не своевременно.

По итогам проверки управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.02.2018 № 036S18180000283, от 21.08.2018 № 036S18180017912.

ГУ УПФР по г. Пятигорску по СК рассмотрены материалы проверок и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.09.2018 № 036S19180018107, от 28.03.2018 № 036S19180004053 в виде штрафа в общей сумме 115 000 руб.

Начисленный штраф погашен заинтересованным лицом в полном объеме.

В связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Богдановой Г.А. пенсионным фондом были выплачены суммы индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии за период с 01.10.2017 по 30.11.2017, Пурцеладзе Л.А., Широких В.А., Черникову Ю.А., Князеву А.Н., Балашову К.А., Галкиной Л.С., Трофименко С.И., Хабибулиной Р.М. за период с 01.02.2017 по 28.02.2018, Набатову С.В. за период с 01.04.2017 по 28.02.2018, Мамедову В.А., Алтухову В.И., Киселевой Т.К., Милашенко Т.П., Гречко В.М., Занину В.В., Дудченко А.Л., Шуликиной А.И., Каширину Ю.Д., Рубанович В.А., Зайцевой Л.А., Жуковой Л.В., Захаровой Т.В., Кутергиной Т.В., Сениной Г.И., Ребенок Л.М., Косачевой А.В., Кисюк А.П., Борисову А. А., Каменевой Т.В., Сидоренко В.П., Волковой Н.А. за период с 01.02.2017 по 31.03.2018, Пурцеладзе Т.Г. за период с 01.02.2017 по 28.03.2018 в общей сумме 246 789,18 руб.

Установив переплату, пенсионный фонд обратился к обществу с претензией от 24.10.2018 № 04-08/25177 с требованием произвести возврат излишне выплаченной суммы страховой пенсии в размере 246 789,18 руб., которая оставлена без удовлетворения, в связи с чем, за защитой своего нарушенного права пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда РФ пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 данного Федерального закона.

Пунктом 101 Правил установлено, что излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 данного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона 28.12.2013 № 400-ФЗ) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, в качестве основания излишней выплаты работающему пенсионеру суммы пенсии, пенсионным фондом указано на непредставление ответчиком сведений о работающих у него застрахованных лицах за ноябрь 2016 года и июль 2017 года в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок.

Согласно представленному в материалы дела расчету излишне выплаченных сумм, пенсия в увеличенном размере рассчитана пенсионным фондом в отношении Богдановой Г.А. за период с 01.10.2017 по 30.11.2017, Пурцеладзе Л.А., Широких В.А., Черникову Ю.А., Князеву А.Н., Балашову К.А., Галкиной Л.С., Трофименко С.И., Хабибулиной Р.М. за период с 01.02.2017 по 28.02.2018, Набатову С.В. за период с 01.04.2017 по 28.02.2018, Мамедову В.А., Алтухову В.И., Киселевой Т.К., Милашенко Т.П., Гречко В.М., Занину В.В., Дудченко А.Л., Шуликиной А.И., Каширину Ю.Д., Рубанович В.А., Зайцевой Л.А., Жуковой Л.В., Захаровой Т.В., Кутергиной Т.В., Сениной Г.И., Ребенок Л.М., Косачевой А.В., Кисюк А.П., Борисову А. А., Каменевой Т.В., Сидоренко В.П., Волковой Н.А. за период с 01.02.2017 по 31.03.2018, Пурцеладзе Т.Г. за период с 01.02.2017 по 28.03.2018.

Вместе с тем в соответствии со сведениями, представленными в суд, сведения по форме СЗВ-М в отношении вышеуказанных застрахованных лиц за декабрь 2016 и август 2017 год представлены ответчиком своевременно.

Кроме того, страхователем 11.01.2018, согласно протоколу проверки отчетности, представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2016 года, 13.08.2017 по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года.

При этом решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) в отношении Богдановой Г.А. датировано пенсионным фондом 03.05.2018, Киселевой Т.К. от 26.02.2018, Кутергиной Т.В. от 26.02.2018, Занина В.В. от 22.02.2018, Хабибулиной Р.Н. от 26.02.2018, Милашенко Т.П. от 26.02.2018, Борисова А.А. от 26.02.2018, Касачевой А.В. от 26.02.2018, Захаровой Т.В. от 26.02.2018, Пурцеладзе Л.А. от21.02.2018, Галкиной Л.С. от 20.02.2018, Зайцевой Л.А. от 22.02.2018, Гречко В.М. от 22.02.2018, Алтухова В.И. от 26.02.2018Сениной Г.И. от 26.02.2018, Набатова С.В. от 19.02.2018, Балашова К.А. от 19.02.2018, Сидоренко В.П. от 22.02.2018, Пурцеладзе Т.Г. от 22.02.2018, Мамедова В.А. от 26.02.2018, Дудченко А.Л. от 22.02.2018, Рубановича В.А. от 22.02.2018, Трофименко С.И. от 20.02.2018, Черникова Ю.А. от 22.02.2018, Ребенок Л.М. от 26.02.2018, Каменевой Т.В. от 22.02.2018,Широких В.А. от 20.02.2018, Шуликиной А.И. от 26.02.2018, Воликовой Н.А. от 26.02.2018, Каширина Ю.Д. от 26.02.2018, Жуковой Л.В. от 26.02.2018, Князева А.Н. от 26.02.2018, , Кисюк А.П. от 26.02.2018.

Соответственно пенсионный фонд на момент принятия решения о выплате и фактического осуществления выплат обладал сведениями о фактическом осуществлении вышеуказанными застрахованным лицами трудовых функций.

Однако в силу положений части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) должно было быть вынесено пенсионным фондом в январе и сентябре 2017 года.

Таким образом, в случае исполнения пенсионным фондом норм действующего законодательства по своевременности вынесения решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионный фонд должен был обладать сведениями, опровергающими факт увольнения застрахованных лиц.

Соответственно, пенсионный фонд необоснованно осуществлял выплату страховой пенсии в повышенном размере.

На основании пункта 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в спорный период, контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 26.1 № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы, в целях определения права на индексацию и корректировку пенсии, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ежемесячно.

Между тем, пенсионный фонд не осуществил контроль за своевременностью представления индивидуальным предпринимателем сведений за ноябрь 2016 года и июль 2017 года, информацию относительно прекращения застрахованным лицом трудовой деятельности у страхователя не запросил.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что вина страхователя отсутствует.

Располагая указанными выше сведениями к моменту принятия распоряжения об индексации, пенсионный фонд имел возможность проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако пенсионный фонд начал выплату пенсии с индексацией как не работающему пенсионеру.

В целях обеспечения проведения такой проверки часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при непоступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление пенсионным фондом ряда действий, которые по своей сути могут быть обозначены как - принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ - отчет СЗВ-М); непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

Общий срок с момента поступления сведений в отношении пенсионера до выплаты ему проиндексированной пенсии составляет 3 месяца (включая месяц поступления сведений).

Осуществление указанных процедур предполагает, что на каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов (а не только по форме СЗВ-М), а при необходимости с учетом дополнительной информации. Ограничений в этой части закон не содержит.

Статьей 4 Закона № 27-ФЗ установлены принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе использование сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования; соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов. Учитывая данные принципы, достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета предполагается, но не освобождает Пенсионный фонд от проведения объективно необходимых проверочных мероприятий в рамках своей компетенции.

В определении от 28.06.2018 № 1488-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Булиной Натальи Аркадьевны на нарушение ее конституционных прав частью 4 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оно не нарушает конституционных прав граждан, поскольку не ограничивает последних в праве самостоятельно обратиться в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за перерасчетом пенсии и представить необходимые документы.

Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.

Как следует из материалов дела, в основу принятых решений об индексации и последующей выплате пенсионный фонд положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года и июль 2017 года.

Между тем, то обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному представлению сведений за ноябрь 2016 года и июль 2017 года, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии, поскольку федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Пенсионный фонд обязан осуществлять уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности на основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не только той их части, которая поступает составе отчетов СЗВ-М.

В рассматриваемом случае пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятых решений об индексации и последующих выплат положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает пенсионный фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в срок и представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Данная ответственность наступает независимо от наличия либо отсутствия вредных последствий данного правонарушения в виде ущерба от излишней выплаты пенсии.

В отличие от нее гражданско-правовая ответственность в виде возмещения убытков наступает по общим правилам гражданского законодательства и применима только при наличии ущерба и прямой причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и неправомерными действиями страхователя.

В рассматриваемом случае допущены нарушения при предоставлении в пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М, однако они не находятся в прямой причинно-следственной связи с причиненным ущербом, поскольку ущерб не наступил бы при надлежащей реализации пенсионным фондом своих полномочий.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности пенсионный фонд мог устранить свои сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсий, которые возникли у него в связи с несвоевременным предоставлением страхователем отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года и июль 2017 года, в том числе учитывая возможность направления в адрес страхователя соответствующего запроса либо уведомления.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела заинтересованное лицо в своем отзыве заявляло о пропуске пенсионным фондом трехгодичного срока исковой давности для взыскания.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ определено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

По категории дел по взысканию вреда, причиненного выплатой излишней страховой части пенсии, применяется общий срок исковой давности, который составляет три года со дня совершения правонарушения (причинения вреда).

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Законодательство связывает начало течения срока давности с днем, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 1 статьи 314 ГК РФ закреплено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Ранее судом установлено, что переплата возникла в результате несвоевременного предоставления страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года и июль 2017 года. Однако, как указывает пенсионный фонд в своем заявлении, последующие сведения по форме СЗВ-М были представлены страхователем своевременно.

Следовательно, пенсионный фонд в декабре 2016 и августе 2017 года располагал полными сведениями и должен был обнаружить и узнать, о не соответствии сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2016 года и июль 2017 года.

С заявлением о взыскании ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсии пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Ставропольского края через организацию почтовой связи. Согласно штампу на конверте заявление сдано на почту 05.07.2021.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что пенсионному фонду стало известно о нарушенном праве в связи со сдачей страхователем отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года и август 2017 года, в связи с чем, срок исковой давности на момент обращения в суд истек.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что доводы заинтересованного лица о пропуске срока исковой давности на взыскание являются обоснованными.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, также является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в заявленных требованиях.

Учитывая изложенное суд отказывает заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю к публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» в лице филиала ПАО «Россети Северный Кавказ», г. Пятигорск, о взыскании ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсии в размере 246 789,18 рубля отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Ермилова