Решение от 10 февраля 2023 г. по делу № А65-33195/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Казань

Дело №А65-33195/2022

Дата принятия решения в полном объеме 10 февраля 2023 года

Дата оглашения резолютивной части решения 06 февраля 2023 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Высокогорский район, ж.д.ст.Высокая Гора (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу № 016/10/18.1-1688/2022 от 07 ноября 2022 незаконным, о признании незаконным Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу № 016/10/18.1-1688/2022 от 07 ноября 2022, об отмене Решения и Предписания по делу № 016/10/18.1-1688/2022 от 07 ноября 2022, выданное комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения предписания от 07.11.2022 года №016/10/18.1-1688/2022, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – победителя аукциона ФИО5, а также ФИО1, с участием: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 13.07.2022г., диплом, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.12.2022г., диплом, ФИО4 по доверенности от 28.12.2022г., диплом, от третьих лиц – ФИО5 паспорт, от ФИО1 не явился,

установил:

Заявитель - Муниципальное казенное учреждение "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Высокогорский район, ж.д.ст.Высокая Гора (ОГРН <***>, ИНН <***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу № 016/10/18.1-1688/2022 от 07 ноября 2022 незаконным, о признании незаконным Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу № 016/10/18.1-1688/2022 от 07 ноября 2022, об отмене Решения и Предписания по делу № 016/10/18.1-1688/2022 от 07 ноября 2022, выданное комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения предписания от 07.11.2022 года №016/10/18.1-1688/2022, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – победителя аукциона ФИО5, а также ФИО1

Заявитель заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо с доводами заявления не согласилось.

Третье лицо поддержало доводы отзыва.

Как следует из представленных по делу доказательств Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи жалобу заявителя ФИО5 (вх. №13591/ж от 28.10.2022г.) на действия организатора торгов МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского Муниципального района РТ» при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды и по продаже в собственность земельных участков, правом распоряжения которыми обладает муниципальное образование «Высокогорский муниципальный район РТ», номер извещения на сайте https://torgi.gov.ru/ 010722/17873499/01 от 01.07.2022, лот №1 - земельный участок с кадастровым номером 16:16:212901:697, площадью 25 989 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Признала жалобу заявителя ФИО5 на действия организатора торгов обоснованной. Выдав организатору торгов МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского Муниципального района РТ» предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст.22 ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган выполняет следующие основные функции:

1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов;

2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;

3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Полномочия антимонопольного органа предусмотрены статьей 23 ФЗ "О защите конкуренции", при этом антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания, в том числе о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией; выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей части, обязательные для исполнения предписания:

а) об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;

б) о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство;

в) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, в том числе о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав, переданных в качестве государственной или муниципальной преференции;

г) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

Также антимонопольный орган выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

В соответствии со ст.36 ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

В соответствии со ст.50 ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.

Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.

В соответствии со ст.51 ФЗ "О защите конкуренции" предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Пунктом 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" разъяснено, что в силу пункта 3 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган вправе выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, за исключением случаев, установленных пунктом 4 этой части, обязательные для исполнения предписания, предусмотренные данным пунктом.

Применяя указанную норму, арбитражные суды должны учитывать, что в соответствии со статьей 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Поскольку в пункте 3 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции указано, что обязательные для исполнения предписания могут быть вынесены в отношении органов местного самоуправления без каких-либо ограничений по кругу этих органов, такие предписания могут быть вынесены антимонопольным органом в отношении любого органа местного самоуправления.

Пунктом 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" разъяснено, что в силу статьи 50 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и на основании вынесенного решения антимонопольный орган выдает предписание. Перечень возможных предписаний, выдаваемых хозяйствующим субъектам и обязательных для исполнения, содержится в пункте 2 части 1 статьи 23 Закона.

Заявитель не представил доказательств опровергающих невозможность вручения подписанных экземпляров договора курьером службы доставки.

Как пояснил заявитель, проверки причин невручения документов не проводилось.

Из материалов дела следует, что заявитель заблокировал возможность вручения ему подписанных экземпляров договора экземпляров договора курьерской службой, что, безусловно, с целью объявления повторного аукциона, или распоряжения участком иным способом.

Фактические обстоятельства свидетельствуют, что у заявителя имеется на руках подписанный договор, который был своевременно и по неадлежашему адресу был направлен заявителю, но не был получен заявителем.

В соответствии с ч. 30 ст.39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru (извещение №010722/17873499/01).

Организатор аукциона - МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан».

По результатам проведенного аукциона, согласно протоколу №2 от 05.08.2022 года аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка по лоту №1, победителем аукциона признан ФИО5, как участник, сделавший наибольшее ценовое предложение в размере 3 807 544, 00 руб. Указанный протокол подписан ФИО5 собственноручно.

Согласно пункту 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в 10 (десяти) дневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цепе, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Ранее по результатам рассмотрения обращения (вх. №12311 от 28.09.2022г.) МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высоко горе кого муниципального района Республики Татарстан» о включении сведений в отношении ФИО5 (ИНН: <***>, адрес места регистрации: 420126, РТ, <...>) в реестр недобросовестных участников в связи с уклонением ФИО5 от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:16:212901:697 площадью 25 989 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, который должен был быть заключен по результатам аукциона (извещение №010722/17873499/01 от 01.07.2022) Комиссией Татарстанского УАФС России было установлено следующее.

В силу пункта 20 статьи 39.12 ЗК РФ, организатору торгов необходимо было, в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона, направить в адрес победителя аукциона (извещение 010722/17873499/01) три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка по лоту № 1, то есть в настоящем случае в срок с 05.08.2022 по 14.08.2022 года включительно.

13.08.2022 года в целях заключения соответствующего договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:16:212901:697 по лоту №1 с победителем торгов ФИО5, организатором торгов МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» по адресу места регистрации победителя торгов направлены, заказным письмом с уведомление, три экземпляра подписанного проекта договора №24-072-___ купли-продажи земельного участка по лоту №1. Согласно истории передвижений почтовых отправлений на официальном сайте «Почта России», отправление, с почтовым идентификатором №42270173004419 получено 29.08.2022 года.

Тридцатидневный срок, предусмотренный пунктом 30 статьи 39.12 ЗК РФ, для подписания и предоставления проекта договора победителем торгов организатору торгов исчисляется с 13.08.2022 года по 13.09.2022 года включительно.

При этом, согласно обращению МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высоко горского муниципального района Республики Татарстан», победителем торгов в срок до 13.09.2022 года подписанные экземпляры договоров купли-продажи по лоту №1 не представлены.

В связи с чем, организатором торгов составлен протоколом №3 об уклонении победителя аукциона от заключения договора по итогам аукциона от 16.09.2022 года, согласно которому, победитель по лоту №1 ФИО5 признан уклонившемся от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:16:212901:697 площадью 25 989 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Семиозерское сельское поселение, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, который должен был быть заключен по результатам аукциона (извещение №010722/17873499/01 от 01.07.2022).

При этом, согласно представленным возражениям относительно обстоятельств дела, ФИО5 указывал на то обстоятельство, что им своевременно был направлен, посредствам курьерской службы «Планета бизнес услуг», в адрес организатора торгов, подписанный договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:16:212901:697, о чем свидетельствует соответствующая накладная курьерской службы представленная в рамках возражений.

В ходе изучения Комиссией курьерской накладной «Планета бизнес услуг», установлен тот факт, что отправление было направлено в адрес организатора торгов 09.09.2022 года, однако, 13.09.2022 года состоялась неудачная попытка вручения и 20.09.2022 года отправление вернулось обратно адресанту.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, /даже если оно не находится по указанному адресу.

Кроме того, согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

После возврата отправления обратно адресанту, подписанный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:16:212901:697 был лично предоставлен ФИО5 организатору торгов МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» 21.09.2022 года, что подтверждается соответствующей записью специалиста ФИО6 о принятии подписанного договора.

Таким образом, принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства дела, УФЛС по РТ пришло к выводу об отсутствии в действиях победителя торгов ФИО5 недобросовестного поведения, являющегося достаточным основанием для включения победителя торгов в реестр недобросовестных участников конкурентных процедур, в связи со своевременным направлением организатору торгов подписанного ФИО5 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:16:212.901:697. Однако, по независящим причинам от отправителя, 13.09.2022 года состоялась неудачная попытка вручения адресанту и возврат конверта отправителю 20.09.2022 года, что подтверждается соответствующей записью в представленной накладной курьерской службы. После чего, ФИО5 подписанный договор был лично предоставлен организатору торгов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссией было принято решение РНУ но делу №06-05/2022 от 11.10.2022г. о невключении в Реестр недобросовестных участников аукциона сведения в отношении ФИО5.

УФАС по РТ приходит к выводу, что заявителем своевременно был направлен подписанный договор купли-продажи, в действиях победителя отсутствовали признаки недобросовестного поведения.

Кроме того, УФАС по РТ было установлено, что участник торгов, сделавший предпоследнее предложение о цене договора и которому также был направлен договор купли-продажи не подписал его в установленных законодательством сроки.

В рассматриваемом случае, в целях восстановления законных прав и интересов заявителя УФАС по РТ приняло решение о необходимости выдачи организатору торгов предписания о совершении действий, направленных на заключение договора купли-продажи по результатам указанного аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги. Положениями статей 447 - 448 ГК РФ не предусмотрено возможности отказа от заключения договора с победителем.

Следовательно, незаключение договора с лицом, признанным по итогам Конкурса победителем, неправомерно.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего; ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из правовой природы торгов, принципов, норм и целей проведения спорных торгов, Организатор торгов должен предпринимать все меры по соблюдению установленного законом порядка проведения торгов.

Однако соответствующие действия Организатором торгов совершены не были.

Организатором торгов не приведено аргументов в защиту собственной позиции.

В обязанности третьего лица входило подписание договора и направление его заявителю, данная обязанность признана судом исполненной надлежащим образом.

Уклонение заявителя от получения подписанного договора не свидетельствует о неисполнении третьим лицом обязанности предусмотренной 30 ст.39.12 Земельного кодекса РФ и не свидетельствует о возникновении у заявителя права распоряжаться объектом договора, что обосновывает отсутствие какого-либо охраняемого законом интереса подлежащего судебной защите.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы основаны на не правильной правовой оценки фактических обстоятельств дела, что свидетельствует о ее необоснованности.

Доводы, заявителя о незаконности принятых антимонопольным органом решения и предписания исследованы и отводятся как не основанные на фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с ч.2 ст.9 КоАП РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В рассматриваемом случае доводы заявителя опровергаются представленным им по делу доказательствами.

В связи с отсутствием оснований для отмены Решения выданное предписание также является законным и подлежащим исполнению.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с о ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа может быть признан судом недействительными при одновременном наличии двух групп оснований - не соответствие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

Факты, изложенные в оспариваемом Решении, подтверждаются материалами дела, квалифицирующие признаки, изложенные в нем соответствуют диспозиции примененной правовой нормы. Кроме этого заявитель не представил доказательств и доводов, каким образом оспариваемое Решение нарушает его права и законные интересы. Материалами дела не подтверждается нарушение оспариваемым актом правовых норм ни нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Е. Кириллов