Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А75-13358/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13358/2023
20 октября 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 500 000 руб.,

при участии представителей сторон: от истца - ФИО3 по доверенности от 27.12.2022, от ответчика - не явились,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, ИП ФИО2) о взыскании гранта в размере 500 000 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по соглашению от 06.10.2021 №30-2021-02817 о предоставлении из бюджета автономного округа грантов в форме субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией нового проекта в сфере социального предпринимательства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске

Предприниматель явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил. Отзыв на иск не представил, требования по существу не оспорил, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие его представителя не заявил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей предпринимателя..

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 06.10.2021 между Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключено соглашение №30-2021-02817о предоставлении из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - соглашение).

В соответствии с пунктом 3.2 соглашения ФИО2 предоставлен грант в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией нового проекта в сфере социального предпринимательства в размере 500 000 руб.

Соглашением предусмотрено достижение целевого показателя национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

В соответствии с разделом IV соглашения, также дополнительного соглашения от 26.10.2021 №30-2021-02817/1, ИП ФИО2 обязался обеспечить выполнение условий соглашения, а именно:

- использовать грант не позднее 12 месяцев со дня заключения соглашения на финансовое обеспечение затрат, установленных в приложении № 1 к соглашению, и не приобретать за счет гранта иностранную валюту;

- оплачивать из собственных (заемных) средств не менее 50% по каждому направлению перечня затрат, установленных в приложении № 1 соглашению;

- осуществлять деятельность не менее 3 лет со дня заключения соглашения и ежегодно предоставлять в установленном порядке документы для признания социальным предприятием и выполнять условия для признания социальным предприятием;

- вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет гранта;

- обеспечивать достижение значений показателей результата(ов) предоставления гранта, установленных приложением 2 к соглашению.

Пунктом 3.2, подпунктом 3.2.1.1 соглашения предусмотрено, что перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством не позднее 3 рабочего дня, следующего за днем представления получателем гранта предоставителю документов для оплаты денежного обязательства, на финансовое обеспечение которого предоставляется грант, что подтверждается платежным поручением от 12.11.2021 №938.

Подпунктом 4.3.5 пункта 4.3 соглашения определены обязательства Получателя использовать грант не позднее 12 месяцев со дня заключения соглашения на финансовое обеспечение затрат, установленных в приложении № 1 к соглашению

Пунктом 4.1 Порядка предусмотрено, Получатель в срок не позднее двух календарных месяцев с даты полного использования гранта представляет в Департамент отчет о достижении результатов и показателей, указанных в пункте 3.5 Порядка, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по формам, определенным в соглашении.

Отчет от 10.10.2022 о расходах, представленный ИП ФИО2 в Департамент, содержит информацию о проведенных работах и услугах, а именно: ремонте нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещений, используемого для реализации проекта в сумме 125 000 рублей за счет средств гранта.

Кроме того, к отчету приложен договор на выполнение работ по ремонту системы вентиляции, входной группы и помещения для переодевания от 21.11.2021 № 01.1.Б на сумму 250 000 руб.

В соответствии с представленной ответчиком выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.11.2018, здание, находящееся по адресу: <...>, имеет назначение «жилое»,с наименованием «индивидуальный жилой дом».

В связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие нежилого помещения, используемого для предпринимательской деятельности, а также согласно подпункту 4.3.10 пункта 4.3 соглашения Департаментом в адрес ответчика направлен запрос от 22.05.2023 № 22-Исх-4228 о предоставлении документов, подтверждающих ремонтные работы в нежилом помещении, используемом для осуществления предпринимательской деятельности в здании по адресу: <...>.

ИП ФИО2 направил ответ от 31.05.2023 № 22-Вх-5087 о приобретении на средства гранта строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения.

Таким образом, средства гранта в объеме 125 000 рублей использованы не по целевому назначению и не соответствуют затратам, установленным в приложении № 1 к Соглашению, следовательно Получателем не выполнены обязательства, предусмотренные подпунктом 4.3.5 пункта 4.3 соглашения.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование от 09.06.2023 № 22-Исх-4894 о возврате суммы гранта.

Оставление требования без удовлетворения послужило основанием для обращения администрации с требованием о взыскании субсидии в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В связи с тем, что ИП ФИО2 не поименован в статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве участника бюджетного процесса, правоотношения между Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и получателем субсидии подлежат регулированию нормами гражданского законодательства, а так же нормативными актами о порядке предоставления субсидий.

В силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п.2, 4 ст.421 ГК РФ).

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и в срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В связи с нарушением условий договора, в соответствии с разделом 5 соглашения, также с учетом подпункта 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ Департаментом в адрес ИП ФИО2 направлено требование от 09.06.2023 № 22-Исх-4894 о возврате средств гранта в размере 500 000 руб. в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня направления настоящего требования. По состоянию на дату разрешения спора денежные средства в адрес Департамента не поступили.

Подпунктами 4.3.11, 4.3.11.2 пункта 4.3 соглашения установлено, что в случае получения от Департамента требования в соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения, ответчик обязуется возвратить в бюджет автономного округа грант в размере и в сроки, определённые в указанном требовании.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание доказанный факт не достижения целей субсидии, не предоставления отчетных документов и наличии у предпринимателя обязанности возвратить грант, суд полагает требование о взыскании денежных средств обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в размере 13 000 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Департамента экономического развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры грант, предоставленный по соглашению от 06.10.2021 № 30-2021-02817, в размере 500 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 13 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин