Решение от 14 октября 2021 г. по делу № А45-18529/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-18529/2021
14 октября 2021 года
город Новосибирск


резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2021 года

в полном объёме решение изготовлено 14 октября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации КУЙБЫШЕВСКИЙ

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области

об обязании принять земельный участок и здание гаража

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 10.06.2021, паспорт, диплом

установил

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации КУЙБЫШЕВСКИЙ (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Куйбышевского и Северного муниципальных районов) обратился с иском об обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области принять земельный участок, общей площадью 35+/-2 кв. м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: 54:34:012401:174; здание гаража, общей площадью 25, 5 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 54:34:012401:1514.

В судебное заседание межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации КУЙБЫШЕВСКИЙ явку своего представителя не обеспечил, письменным ходатайством истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя ответчика, суд пришёл к следующим выводам.

В оперативном управлении у межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации КУЙБЫШЕВСКИЙ находилось здание гаража, общей площадью 25, 5 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 54:34:012401:1514, на праве постоянного бессрочного пользования - земельный участок, общей площадью 35+/-2 кв. м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: 54:34:012401:174.

В связи с тем, что необходимость в использовании обозначенного имущества у истца отсутствовала, указанный объект и земельный участок истцом длительное время не использовались, МВД России согласовало обращение ГУ МВД России по Новосибирской области и МО МВД России «Куйбышевский» по вопросу прекращения права оперативного управления на недвижимое имущество и права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенные по адресу: <...>.

Письмами от 18.12.2020 № 82/16771, от 18.12.2020 № 82/16772, от 12.03.2021 № 82/3237, от 12.03.2021 № 82/3239 истец обращался к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с предложением о принятии в казну Российской Федерации недвижимого имущества и земельного участка.

Ответчик на повторное обращение истца не ответил, недвижимое имущество в казну Российской Федерации не принял.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого в оперативном управлении указанных учреждений.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (пункты 4.1.2, 4.1.9 приложения № 16 к Приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом»).

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 54:34:012401:1514 «здание гаража» является Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за истцом.

Земельный участок с кадастровым номером 54:34:012401:174 согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости закреплён на праве постоянного бессрочного пользования за истцом, собственником земельного участка является Российская Федерация.

Письмами от 09.12.2020 № 22/4/1-27362, № 22/4/1-27363 подтверждено согласование Министерством внутренних дел Российской Федерации прекращения права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 35+/-2 кв. м, расположенный, по адресу: <...>, кадастровый номер: 54:34:012401:174; права оперативного управления на здание гаража, общей площадью 25, 5 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 54:34:012401:1514.

С учётом правового регулирования спорных правоотношений и явно выраженной воли правообладателя объектов на отказ от права оперативного управления и права постоянного бессрочного пользования суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных по делу требований.

Довод территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о том, что изъятие у истца неиспользуемого имущества является правом, а не обязанностью ответчика, судом проверен и признан необоснованным.

В рассматриваемых правоотношениях осуществляется не изъятие неиспользуемого имущества по инициативе территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, а отказ правообладателя от права в отношении спорных объектов.

Отказу правообладателя от права в отношении земельного участка общей площадью 35+/-2 кв. м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 54:34:012401:174; здания гаража, общей площадью 25, 5 кв. м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 54:34:012401:1514, корреспондирует обязанность уполномоченного государственного органа по оформлению надлежащим образом факта получения такого имущества в казну.

Довод территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области об отсутствии у учреждения права без согласия собственника отказаться от переданного в оперативное управление, постоянное бессрочное пользование имущества судом проверен и признан подлежащим отклонению как основанный на неверном толковании норм права.

По смыслу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьёй 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу части 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подаётся в исполнительный орган государственной власти. К заявлениям юридических лиц, указанных в части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с частью 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Копия указанного решения в трёхдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Как следует из материалов дела, условия и порядок отказа от права на спорное имущество истцом соблюдены.

Из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимого имущества не используются истцом для осуществления его деятельности, отказ от права согласован с Министерством внутренних дел Российской Федерации, истец обращался с заявлениями об отказе от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования неиспользуемого им по назначению спорного имущества к ответчику, последний реализует правомочия собственника имущества - Российской Федерации.

Оценив и исследовав все представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что истец реализовал своё право на отказ от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом, в связи с чем имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Ссылка ответчика на иную судебную практику не может быть принята во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, судебные акты приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

При этом вопреки доводам ответчика в рассматриваемом случае изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закреплённого за учреждением на праве оперативного управления, является не правом, а обязанностью ответчика. Иное толкование норм права приводило бы к тому, что истец, имея законное право на отказ от имущества, не имел бы фактической возможности реализовать своё право.

Аналогичные вводы изложены в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2021 по делу № А03-1413/2021.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области принять от МО МВД России «Куйбышевский» земельный участок общей площадью 35 +/-2 кв. м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 54:34:012401:174; здание гаража общей площадью 25, 5 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 54:34:012401:1514.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова