Решение от 29 января 2024 г. по делу № А06-8106/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8106/2023
г. Астрахань
29 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года;

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседании ФИО1

рассмотрел в судебном заседании Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "ТермоВуд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании по государственному контракту от 08.04.2021 г. пени в сумме 3 637 979 руб. 53 коп. и штрафа в сумме 10 000 рублей.


при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 28.12.2023, диплом,

от ответчика: ФИО3- генеральный директор, паспорт.



Государственное казенное учреждение Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ТермоВуд" о взыскании по государственному контракту от 08.04.2021 г. пени в сумме 3 637 979 руб. 53 коп. за нарушение сроков выполнения работ и штрафа в сумме 10 000 рублей за нарушение 4.1.68 контракта.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 10 января 2024 по 15 января 2024 года.


Представитель истца в судебном разбирательстве исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.


Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, 08.04.2021г. между Обществом с ограниченной ответственностью «ТермоВуд» (Подрядчик) и Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (Заказчик) был заключен государственный контракт № 03252000067210000020001 на выполнение работ по строительству объекта: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: Астраханская область, <...> ж».

В соответствии с п. 3.1 Контракта, сроки выполнения работ: с даты заключения контракта в течение 19 месяцев.

Исковые требования о взыскании пени в сумме 3 637 979,53 руб. мотивированы невыполнением ответчиком в срок обязательств по производству работ, пеня начислена за период с 01.03.2022 г. по 13.06.2023 г. за просрочку выполнения работ, штраф в сумме 10 000 руб. истец начислил ответчику за ненадлежащее исполнение обязательств по устройству систем видеонаблюдения.

Подрядчику направлены претензии от 29.11.2022 № 05-4147, от 22.06.2023 №05-1970.

В соответствии с п. 4.1.68 Контракта, Подрядчик обязан установить на объекте систему видео-наблюдения на соответствующем участке строительств (реконструкции) (в объеме не менее 4 (четырех) IР-камер), обеспечить функционирование в круглосуточном режиме видео наблюдение с обеспечением удаленного подключения по вэб-интерфейсу через информационную телекоммуникационную сеть «Интернет» , а также обеспечить в реальном времени трансляцию в службу заказчика. Схему расположения систем видео наблюдения согласовать с заказчиком..

В соответствии с пунктом 11.2.6 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств ( в том числе гарантийного обязательства ) предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контактом срока исполнения обязательства . и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начислении пени.

В соответствии с пунктом 11.2.2 контракта, за каждый день неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, который не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 в следующем порядке:

- 1000 руб. – если цена контракта не превышает 3 млн. руб.,

- 5 000 руб. – если цена контракта не превышает от 3 млн. руб. до 50 млн.руб. (включительно).

- 10000 руб. – если цена контракта оставляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно).

Требования в претензиях истца оставлены ответчиком без удовлетворения.


Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Суд квалифицирует отношения сторон как регулируемые общими нормами ГК РФ об обязательствах, положениями главы 37 ГК РФ, регулирующей правоотношения при договорах подряда, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств, не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 720 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, исходя из системного толкования положений Закона N 44-ФЗ заказчик обязан в случае несоблюдения подрядчиком обязательств по государственному контракту потребовать выплаты неустойки за просрочку исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом.

С учетом условий пункта 3.1 контракта, в первоначальной редакции данного пункта срок окончательного исполнения обязательств - 08.10.2022г.


Согласно пункту 4.2.1 Контракта, подрядчик имеет право самостоятельно определять способы выполнения работ по строительству (реконструкции) объекта исходя из технологической последовательности возведения элементов объекта.

Так, при заключении контракта был определен график выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту), согласно которому в 2021 году надлежало выполнить: полностью Общестроительных работ КР; полностью вентиляция кондиционирование АБК; полностью вентиляция спортзала; полностью водоснабжение и водоотведение; полностью отопление, узел учета, теплогенераторная; полностью газопровод низкого давления внутренний; полностью наружные сети водоснабжения; полностью наружные сети водоотведения; полностью газопровод низкого давления; 4 комплекса общестроительных работ АР; 4 комплекса работ по электроосвещению.

Согласно вышеуказанному графику остальной объем работ надлежало выполнить в 2022 году.

14.02.2022 сторонами было заключено Дополнительное соглашение № 2 к контракту, которым был согласован новый график выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Доп. соглашению № 2 от 14.02.2022 к контракту), согласно которому выполнение строительно-монтажных работ в рамках контракта за период с апреля 2021 по декабрь 2021 не предусматривалось, в 2022 году надлежало выполнить: полностью общестроительных работ КР; полностью электроосвещение, полностью вентиляция кондиционирование АБК; полностью вентиляция спортзала; полностью водоснабжение и водоотведение; полностью отопление, узел учета, теплогенераторная; полностью газопровод низкого давления внутренний; полностью наружные сети водоснабжения; полностью наружные сети водоотведения; полностью газопровод низкого давления; 5 комплексов общестроительных работ АР.

Согласно вышеуказанному графику в 2023 году надлежало выполнить остальной объем работ.

Пунктом 3 дополнительного соглашения от 14.02.2022г. №2 к Контракту изменены сроки выполнения работ. Пункт 3.1 раздела 3. «Сроки и условия выполнения работ подрядчиком» Контракта читать в новой редакции: «3.1.Сроки Выполнения работ: с даты заключения контракта до 30.08.2023 года». График выполнения строительно-монтажных работ изменен в соответствии с Приложением №1 к дополнительному соглашению №2.

Пунктом 3.2. Контракта, установлено, что работы должны быть выполнены Подрядчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту), а также действующими нормами и техническими условиями. В настоящее время работы предусмотренные Графиком, не выполнены. Следовательно, ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по контракту.

Материалы дела не содержат проектно-сметной документации и сведений о конкретных сроках выполнения комплексов работ (к примеру, земляные работы, фундаменты, каркас, перегородки и т.д.), за нарушение которых истец просит взыскать пеню в приведенном расчете.

Согласно п. 4.1.2 Контракта подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией.

В соответствии с п. 4.1.29 контракта подрядчик обязуется незамедлительно информировать заказчика о возможных неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работ, а также о приостановлении работ.

Так, 29.03.2022 заказчик был проинформирован о приостановлении работ ввиду плохих и долго сохраняющихся погодных условиях, что повысит риск нарушения технологии возведения строительного объекта и условий государственного контракта и повлечет за собой существенное ухудшение качества итогового результата строительных работ. После улучшения погодных условий подрядчик возобновил работы.

Данное обстоятельство повлекло смещение срока строительно-монтажных работ, но в пределах срока действия контракта.

Кроме того, Дополнительным соглашением № 5 от 13.12.2023 г. стороны изменили сроки пункта 3.1 контракта, указав данной пункт в иной редакции: «Сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта до 30.12.2023 г.».

В дело ответчиком также представлено Распоряжение Правительства Астраханской области от 20.10.2023 № 404-Пр, согласно которому срок выполнения работ продлен до 30.12.2023 г.

Истец, заявив в иске о взыскании пени за просрочку выполнения работ, указывает на то обстоятельство, что ответчиком допущено несвоевременное выполнение работ, предусмотренных графиком выполнения работ (приложение № 1 контракта).

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

По смыслу пункта 1 статьи 314 и пункта 1 статьи 408 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Положениями части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ закреплено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты работы, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки выполненной работы (ее результатов) в части соответствия их объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если исполнение контракта и его оплата предполагается поэтапно, то этапы должны быть установлены в проекте контракта, являющемся частью документации о закупке.

В силу пункта 1 статьи 753 ГК РФ, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Тем самым, законом и контрактом срок исполнения обязательств по передаче результата работ подрядчиком и срок приемки результата работ заказчиком разведены как терминологически, так и с точки зрения применения правовых последствий их несоблюдения.

В частности, юридические последствия приемки результата работ связаны с правомочием заказчика провести проверку выполненных работ, применить последствия обнаружения недостатков, а также с переходом от подрядчика к заказчику риска случайной гибели или случайного повреждения результата (пункт 3 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из взаимосвязи положений статей Закона № 44-ФЗ следует, что установление этапов исполнения государственного контракта, предполагает и установление цены этапа (пункт 2 статьи 34 Закона о контрактной системе), и поэтапной приемки, а также экспертизы этапа исполнения (подпункт 1 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе), и оплаты выполненного этапа (подпункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе).

Оценивая условия Государственного контакта №03252000067210000020001 от 08.04.2021 г. , с учетом положений ст. 431 ГК РФ, суд приходит к выводу, что указанный контракт не содержит в себе указания на этапы выполнения работ.

Государственный контракт и График выполнения работ (Приложение № 1 к контракту) не предусматривают поэтапную приемку работ, не содержат порядок приемки отдельного этапа работ, а также объем и стоимость отдельного этапа, не содержит условий об экспертизе отдельного этапа исполнения контракта.

Из условий контракта следует, что исполнение контракта принимается по фактическому выполнению в срок указанный в п.3.1 (а не по выполненному этапу).

В связи с вышеуказанным, суд считает, что спорным контрактом неустойка за нарушение сроков выполнения отдельных этапов работы не согласовывалась.

Таким образом, также учитывая Дополнительные соглашения № 2 и № 5 к указанному контракту, Распоряжение Правительства Астраханской области № 404-Пр об изменении сроков выполнения работ, требования о взыскании пени за просрочку выполнения работ, начисленную за период с 01.03.2022 по 13.06.2023 в сумме 3 637 979,53 руб. не подлежат удовлетворению.


Штраф в сумме 10 000 руб. истец начисляет за нарушение ответчиком обязательств пункта 4.1.68 Контракта за неустановку Подрядчиком систем видеонаблюдения на объекте.

Между тем, в данном пункте отсутствуют сроки установки ответчиком таких систем видеонаблюдения.

Ответчиком представлены в дело доказательства об установке систем видеонаблюдения: Договор от 29.03.2023 с ПАО «Ростелеком», договор от 29.03.2023 о купле-продаже оборудования для видеонаблюдения, письмо ответчика от 01.06.2023 исх.№ 24, которым он сообщает Заказчику об установке систем видеонаблюдения.

При представленных в дело доказательствах, следует вывод, что ответчик надлежащим образом исполнил требования пункта 4.1.68 Контракта и оснований для начисления штрафа по пункту 11.2.2 контракта - не имеется.


Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.


Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

И.Ю. Баскакова