Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А60-31872/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-31872/2018
18 октября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2018 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.А. Бадамшиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-31872/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью "АКВА-РЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Первоуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018, предъявлен паспорт

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 05.09.2018 № 967-69/18

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит

- признать незаконным бездействия Администрации городского округа Первоуральск, выраженное в непринятии решения, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АКВА-РЕСУРС" от 13.11.2017 исх. № 164 о выводе из эксплуатации объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения с 15.11.2018.

- обязать Администрацию городского округа Первоуральск принять решение по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АКВА-РЕСУРС" от 13.11.2017 исх. № 164 о выводе из эксплуатации объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения с 15.11.2018.

В арбитражный суд 31.07.2018 от ответчика посредством электронного сервиса «Мой Арбитра» поступил отзыв, указывает, что в ответ на уведомление от 13 ноября 2017 года №164 о выводе из эксплуатации принадлежащих ООО «Аква-Ресурс» на праве собственности объектов централизованной системы холодного водоснабжения Заявителю направлен ответ письмом от 04.07.2018 №02-1598 (список внутренних почтовых отправлений прилагается) с требованием приостановить на срок до 10 октября 2021 года вывод из эксплуатации следующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения:

1) сооружение - скважина, инвентарный номер 23376-1/51-5, Литер 1 по адресу: город Первоуральск, <...>;

2) сооружение - скважина, инвентарный номер 23378-1/51-5, Литер 2 по адресу: город Первоуральск, <...>;

3) нежилое здание по адресу: город Первоуральск, <...>;

4) скважина по адресу: город Первоуральск, <...>;

5) нежилое здание по адресу: город Первоуральск, <...>.

Данное решение принято в соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на основании Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 27.06.2018 №1173, в связи с отсутствием альтернативных источников водоснабжения, бытовых и иных потребителей в посёлке Прогрессе и посёлке Коуровке, с целью исключения угрозы возникновения дефицита воды. Копия Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 27.06.2018 №1173 также направлена в адрес заявителя с письмом от 04.07.2018 №02-1598.

В предварительном судебном заседании истец заявил ходатайство о приобщении возражений на отзыв, решения. Ходатайство удовлетворено.

Истец заявил ходатайство об истребовании документов. Ходатайство отклонено.

От истца в арбитражный суд поступило заявление об изменении исковых требований, просит признать незаконным решение Администрации городского округа Первоуральск, выраженное письмом от 04.07.2018 № 02-1598 и Постановлением Администрации городского округа Первоуральск 27.06.2018 № 1173 о приостановлении вывода эксплуатации объектов водопроводных сетей до 10.10.2021, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аква-Ресурс» от 13.11.2017 № 164 о выводе из эксплуатации объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения с 15.11.2018.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск принять решение по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аква-Ресурс» от 13.11.2017 № 164 о выводе из эксплуатации объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения с 15.11.2018 в соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Ходатайство судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении отзыва. Ходатайство удовлетворено.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

ООО «Аква-Ресурс» является собственником следующих объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения:

1) сооружение - скважина, Литер 1, общей площадью 14,9 кв.м., расположенное по адресу: город Первоуральск, <...>;

2) сооружение - скважина, Литер 1, общей площадью 32,3 кв.м., расположенное по адресу: город Первоуральск, <...>;

3) сооружение - скважина, Литер 2, общей площадью 7,1 кв.м, расположенное по адресу: город Первоуральск, <...>;

4) сооружение – скважина, литер 1, общей площадью 7 кв.м., расположенное по адресу: город Первоуральск, <...>;

5) сооружение – скважина, литер 1, общей площадью 20,1 кв.м., расположенное по адресу: город Первоуральск, ьск, <...>.

Общество письмом от 13.11.2017 № 164 уведомило администрацию о намерении вывести из эксплуатации указанные объекты.

В ответ на уведомление от 13.11.2017 №164 заявителю направлен ответ письмом от 04.07.2018 №02-1598 с требованием приостановить на срок до 10.10.2021 вывод из эксплуатации объектов централизованной системы холодного водоснабжения. Данное решение принято на основании Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 27.06.2018 №1173, в связи с отсутствием альтернативных источников водоснабжения, бытовых и иных потребителей в посёлке Прогрессе и посёлке Коуровке, с целью исключения угрозы возникновения дефицита воды.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) организации, осуществляющие, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления поселений, городских округов вывод объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов.

В силу пункта 3 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления поселения, городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации. Согласование вывода объектов централизованных систем, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов (пункт 3 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Пунктом 4 статьи 22 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение шести месяцев с момента получения уведомления о выводе объекта централизованной системы, холодного водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта. Собственники и иные законные владельцы объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принявшие решение о выводе этого объекта из эксплуатации, не вправе отказать в выкупе или заключении договора аренды такого объекта органу местного самоуправления по цене или по размеру арендной платы, которые определяются независимым оценщиком, в случае, если такой объект используется для, холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, органу местного самоуправления предоставлено два альтернативных способа реагирования на поступившее заявление о выводе объекта сетей водоотведения из эксплуатации: либо согласовать такой вывод, либо продолжать эксплуатацию соответствующего объекта самостоятельно (путем выкупа либо путем аренды).

В случае, когда муниципальное образование не приняло решение о выкупе либо аренде спорного объекта сетей водоотведения, принятие решения о согласовании является обязательным. После этого реализация согласованного решения собственника о выводе объекта из эксплуатации может быть в порядке части 5 статьи 22 Закон о водоснабжении и водоотведении приостановлена на срок не более трех лет и лишь в том случае, когда установлено наличие указанных в законе оснований для приостановления.

Однако администрацией не представлено доказательств согласования вывода из эксплуатации объектов холодного водоснабжения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку при принятии иска к производству истцу, на основании ст. 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации, была предоставлена отсрочка, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Первоуральск, выраженное письмом от 04.07.2018 № 02-1598 и Постановлением Администрации городского округа Первоуральск 27.06.2018 № 1173 о приостановлении вывода эксплуатации объектов водопроводных сетей до 10.10.2021, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аква-Ресурс» от 13.11.2017 № 164 о выводе из эксплуатации объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения с 15.11.2018.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Аква-Ресурс».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья О.А. Бадамшина