Решение от 21 августа 2017 г. по делу № А56-43110/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43110/2017
22 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Д.В. Хохлова

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Центра организации применения административного законодательства Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к публичному акционерному обществу «Магнит» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 350072, <...>)

о привлечении к административной ответственности в порядке статьи 14.37 КоАП РФ

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 21.06.2017), ФИО3 (доверенность от 01.04.2017),

от заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность от 09.06.2017 № 2-4/641)

установил:

Центр организации применения административного законодательства Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ЦОПАЗ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к публичному акционерному обществу «Магнит» (далее – ПАО «Магнит», заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование поданного заявления ЦОПАЗ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области указал на размещение предпринимателем рекламной конструкции в отсутствии разрешения.

В судебном заседании представители заявителя поданное заявление поддержали, представитель заинтересованного лица возражал против его удовлетворения.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением информации о незаконной установке рекламной конструкции, 10.04.2017 ЦОПАЗ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведен осмотр помещений, территории и находящихся там вещей и документов по адресу: <...>, в ходе которого выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения, а именно: на участке местности, расположенного по указанному адресу, установлена и эксплуатируется рекламная конструкция, размером не менее 1 метра по горизонтали и 2 метров по вертикали. На информационном поле размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, с рекламой следующего содержания: «Универсам Магнит, Большая компания – большие возможности, работа как искусство, в связи с расширением сети приглашаем на работу директора (812) 369-08-03, (965) 008-49-50».

По результатам проверки административным органом составлен протокол осмотра от 10.04.2017 с применением фото и видеосъемки.

Усмотрев в действиях ПАО «Магнит» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, 10.05.2017 ЦОПАЗ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования, по результатам которого составил в отношении заинтересованного лица протокол об административном правонарушении юридического лица от 09.06.2017 АП-Юр № 356 согласно вышеназванной квалификации.

В порядке частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО «Магнит» к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 данной статьи).

В силу пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «Магнит» вменено в вину эксплуатация принадлежащей обществу конструкции с размещенной на ней информацией, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания, в отсутствие разрешения органа местного самоуправления, что образует в его действиях событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

По смыслу статьи 14.37 КоАП РФ субъектами указанных в ней административных правонарушений являются рекламораспространители - владельцы рекламных конструкций, их законные, уполномоченные представители или работники.

При этом заявителем по настоящему делу не представлены доказательства того, что ПАО «Магнит» является владельцем размещенной рекламной конструкции или заказчиком по договору на установку рекламной конструкции, в интересах которого производится такая установка.

Ввиду изложенного ПАО «Магнит» не является субъектом указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ необоснованно и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать в удовлетворении заявления Центра организации применения административного законодательства Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о привлечении публичного акционерного общества «Магнит» к административной ответственности в порядке статьи 14.37 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Хохлов