Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А21-11725/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-11725/2024

“05”

ноября

2024 года


22 октября 2024 оглашена резолютивная часть решения

05 ноября 2024 изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д..,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Радченко Ю.С.,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о запрете продажи алкогольной продукции в торговом объекте в запрещенное время,


при участии:

от заявителя: ФИО2 по удостоверению, доверенности от 25.12.2024,

от ИП ФИО1: не явились, извещены,



установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО1 о запрете продажи алкогольной продукции в торговом объекте в запрещенное время.

Информация о рассмотрении дела опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представителя не направил; отзыв не представил, обоснованных возражений не заявил.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, На основании решения заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 19.02.2024 № 13, сотрудниками Министерства проведена контрольная закупка 04.03.2024 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) по фактическому адресу места осуществления деятельности по адресу: <...> (торговый объект «Пивной двор»).

По результатам контрольной закупки установлено, что ИП ФИО1 нарушены обязательные требования п. 1-1 и 2 ст. 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 №222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области», что выразилось в розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания после 21 часа в объекте «Пивной двор», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...>, при этом имеющем площадь зала обслуживания менее 50 м2.

ИП ФИО1 Министерством выдано предписание №5 от 06.03.2024 с требованием в срок до 29.04.2024 прекратить розничную продажу (реализацию) алкогольной продукции с 21:00 до 11:00 в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, и имеющем площадь зала обслуживания менее 50 м2.

В ходе выездного обследования (осмотра), проведенного 14.05.2024 с 21 час. 05 мин. по 21 час. 15 мин. на основании задания на проведение Министерством контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.05.2024 №49, установлено, что на первом этаже многоквартирного дома №26 по ул. Коммунистической в г. Калининграде расположен торговый объект «Пивной двор», в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра) при оказании услуг общественного питания. Режим работы торгового объекта с 11 до 01 ч.

Выявлено, что в торговом объекте после 21 часа в холодильных камерах (в свободном доступе) размещена алкогольная продукция (пиво, пивные напитки, сидр), имеющая ценники, при отсутствии обозначения того, что алкогольная продукция выставлена не для продажи. В торговом объекте имелось оборудование для розлива алкогольной продукции. Во время осмотра посетители приобретали алкогольную продукцию.

Установлено, что зал обслуживания посетителей расположен в обособленном помещении торгового объекта и его площадь составляет менее 50 м2, а именно 7 м2.

При анализе данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа установлено, что предписание №5 от 06.03.2024, выданное ИП ФИО1 не исполнено. ИП ФИО1 розничная продажа алкогольной продукцией в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, (торговый объект «Пивной двор») осуществляется в запрещенное время.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, сотрудниками Министерства составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 51 от 16.05.2024.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 фактически продолжает осуществлять розничную продажу алкогольной продукции после 21 часа в торговом объекте «Пивной двор».

Таким образом, предписание № 5, выданное 06.03.2024 ИП ФИО1 не исполнено.

Министерством ИП ФИО1 выдано предписание № 10 от 20.05.2024 с требованием в срок до 15.07.2024 прекратить розничную продажу (реализацию) алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов в торговом объекте, имеющем площадь зала обслуживания менее 50 м2, расположенном по адресу: <...>.

19.07.2024 в Министерство поступило обращение о том, что в объекте «Пивной двор», расположенном по адресу: <...>, 18.07.2024 в 21 час. 34 мин. реализована алкогольная продукция (сидр «Кельма Апельсин Клубника Ваниль», 5% алк., 0,45 л., 129,99 руб.)- Данные о продаже подтверждены кассовым чеком, сведениями из банка об операции, видеозаписью покупки данной алкогольной продукции.

Министерством установлено, что Предписание №10 от 20.05.2024 не исполнено. ИП ФИО1 розничная продажа алкогольной продукцией в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> (торговый объект «Пивной двор») осуществляется в запрещенное время.

Сотрудниками Министерства составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №119 от 26.07.2024.

По результатам контрольных мероприятий заявитель обратился в арбитражный суд с иском о запрете продажи алкогольной продукции.

Суд находит требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171 -ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 171 - ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с п.9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривается временной запрет на продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов. Вместе с тем органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

П.2 ст.5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» (далее -Закон Калининградской области от 03.02.2003 № 222) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 определено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

Таким образом, размещённая в месте продажи алкогольная продукция признается публичной офертой, поскольку продавец явно не определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 4.1. статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Пунктом 1-1 статьи 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области № 222) установлено, что на территории Калининградской области розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 квадратных метров.

В силу п. 2 ст. 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 № 222 на территории Калининградской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов местного времени, за исключением, в том числе розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Установленные по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 фактически продолжает осуществлять розничную продажу алкогольной продукции после 21 часа в торговом объекте «Пивной двор», имеющем площадь зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров, расположенном по адресу: <...> в запрещенное время, что согласно предписанию об устранении нарушений обязательных требований от 06.03.2024 № 5 необходимо было прекратить.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 22 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление № АН-16/2024 от 25.06.2024 о назначении административного наказания).

Территориальные ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя на душу населения и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Розничная продажа алкогольной продукции в установленное время запрета несет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

В силу п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное ст.41 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

Федеральным законом № 248-ФЗ регламентированы решения, принимаемые контрольным (надзорным) органом по результатам контрольных мероприятий. Так в силу п. 2 ч. 2 ст. 90 Федеральным законом № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемый лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Принимая во внимание, что розничная продажа алкогольной продукции в установленных границах запрета несет угрозу причинения вреда здоровью граждан, а факт продажи ответчиком алкогольной продукции доказан представленными Министерством доказательствами и не оспорен предпринимателем, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Министерство при обращении в суд было освобождено от уплаты государственной пошлины и в силу ст. 110 АПК РФ с учетом результата рассмотрения иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> (торговый объект «Пивной двор»), с 21:00 до 11:00.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Ю.Д.Залужная