Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А43-34198/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-3819/2022

г.Нижний Новгород 02 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-649),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об обязании акционерного общества "Тандер" (ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 01.07.2022 №515-07-172/2021,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 03.02.2023),

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 28.03.2023),

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

в судебном заседании 17.05.2023 объявлялся перерыв до 24.05.2023,

установил:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в Первомайский районный суд г.Краснодара с заявлением об обязании акционерного общества "Тандер" (далее - ответчик, Общество, АО "Тандер") исполнить предписание Инспекции от 01.07.2022 №515-07-172/2021.

Определением Первомайского районного суда г.Краснодара от 15.09.2022 дело №2а-6942/2022 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.11.2022 заявление Инспекции принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Госжилинспекция уточнила заявленное требование и просит обязать АО "Тандер" исполнить предписание Инспекции от 01.07.2022 №515-07-172/2022 в части принятия мер по устранению нарушения выразившегося в установке вывесок консолей на капитальных стенах многоквартирного дома по адресу: <...> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Уточнение принято судом.

Ответчик м требованиями Инспекции не согласен, поскольку вывески необходимы для обозначения торгового предприятия в месте его назначения, не являются рекламой и не требуют согласования размещения с собственниками жилых помещений МКД и уполномоченными органами.

Также ответчик считает предписание неисполнимым, поскольку последнее не содержит конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения.

Подробно позиция ответчика изложена в отзыве на заявление.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции сторон, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 13:60:0010022:1517, расположенного в цокольном этаже здания многоквартирного дома по адресу: <...>.

На основании договора аренды недвижимого имущества от 19.12.2019 №ННвгф/71490 ИП ФИО2 (арендодатель) передал АО "Тандер" (арендатор) во временное владение и пользование часть названного выше нежилого помещения.

АО "Тандер" на правах арендатора разместил в предоставленном помещении магазин "Магнит".

На основании приказа Инспекции от 15.02.2021 №515-07-45/2021 должностным лицом Инспекции 20.02.2021 в отношении АО "Тандер" проведена проверка фактов, изложенных в обращениях ФИО5 от 02.02.2021 и от 09.02.2021, проживающей по адресу: <...>, по вопросу законности использования общего имущества многоквартирного дома (установка систем кондиционирования, вентиляционных решеток, металлоконструкции рядом с подъездом).

По результатам проверки Инспекцией установлено, что на капитальных стенах названного дома на уровне 1-го этажа установлены кондиционеры, вывески консоли, со стороны входа в помещение магазина Магнит на отмостке многоквартирного дома установлена металлическая конструкция (велопарковка). Размещение вышеуказанных объектов проектом на МКД не предусмотрено. На момент проверки документов, разрешающих монтаж объектов, не представлено. Выявленные нарушения допущены по вине АО "Тандер", использующего нежилое помещение в МКД на основании договора аренды от 19.12.2019 №ННвгф/71490/19.

Указанные данные отражены должностным лицом Инспекции в акте проверки от 20.02.2021 №515-07-45/2021.

По результатам рассмотрения материалов проверки Инспекция выдала АО "Тандер" предписание от 20.02.2021 №515-07-45/2021 об устранении вышеназванных нарушений в срок до 15.03.2021.

На основании приказа Инспекции от 24.06.2021 №515-07-172/2021 должностным лицом Инспекции 01.07.2021 проведена проверка исполнения предписания от 20.02.2021 №515-07-45/2021, в ходе которой установлено неисполнение ранее выданного предписания (акт проверки от 01.07.2021 №515-07-172/2021).

По результатам рассмотрения материалов проверки Инспекция выдала АО "Тандер" предписание от 01.07.2021 №515-07-172/2021 об устранении вышеназванных нарушений в срок до 15.09.2021.

В ходе рассмотрения дела в суде предписание Госжилинспекции было частично исполнено обществом, в связи с чем, с учетом уточнения заявленных требований заявитель просит обязать АО "Тандер" исполнить предписание от 01.07.2021 №515-07-172/2021 в неисполненной части - в части принятия мер по устранению нарушения выразившегося в установке вывесок консолей на капитальных стенах многоквартирного дома по адресу: <...> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон №248-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 95 Закона №248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно части 4 статьи 98 Закона № 248-ФЗ положения о видах регионального государственного контроля (надзора), положения о видах муниципального контроля подлежат утверждению до 1 января 2022 года. До утверждения указанных положений о видах контроля, но не позднее 1 января 2022 года применяется Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон №294-ФЗ) и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 17 Закона №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

Поскольку предписание от 01.07.2022 №515-07-172/2021, требование о понуждении к исполнению которого заявлено Инспекцией, выдано в рамках осуществления государственного жилищного надзора, то полномочия Инспекции в данном случае определяются положениями статьи 20 ЖК РФ, а соответственно пункт 6 части 12 данной статьи наделяет Инспекцию правом на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что в состав общего имущества включаются крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных (далее - Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

На основании пункта 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №17 указано о недопущении крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.

Таким образом, общее имущество многоквартирного дома (его часть) может быть предоставлено в пользование третьим лицам только при условии наличия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в таком доме. В то же время предоставление в пользование третьим лицам общего имущества многоквартирного дома (его частей) без получения согласия на это от собственников помещений в доме является неправомерным и само по себе, в силу названных норм, предполагающих исключительное право собственников помещений в многоквартирном доме на распоряжение общим имуществом в таком доме, нарушает соответствующие права и законные интересы указанных лиц.

В рассматриваемом случае по результатам проведения проверочных мероприятий Инспекцией установлено, что АО "Тандер" на фасаде МКД размещены вывески консоли, при этом решение общего собрания о размещении соответствующих конструкций с использованием общего имущества многоквартирного дома отсутствует.

В силу прямого указания части 4 статьи 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

По результату размещения соответствующих конструкций произошло изменение облика фасада дома, нарушение целостности наружных стен.

Иными словами, по результату проведенных работ произошло выделение из состава общего имущества доли в единоличное использование, что недопустимо.

Из жалоб собственников помещений в МКД следует, что имеются возражения в отношении произведенных АО "Тандер" изменений.

В этой связи, Инспекция правомерно и обоснованно выдала Обществу предписание от 01.07.2022 №515-07-172/2021 об устранении указанного нарушения.

Суд исследовал предписание, выданное ответчику на предмет его исполнения, и установил, что оно по своему содержанию соответствует требованиям действующего законодательства; указанные в предписании формулировки являются доступными для понимания. Ответчику предоставлена свобода выбора последовательности действий и способа устранения выявленных нарушений (приведение в соответствие с проектом или узаконение выполненных работ).

Отсутствие в предписании конкретных действий, подлежащих совершению в целях устранения (прекращения) нарушения, не затрагивают права и законные интересы Общества, поскольку предоставляет последнему возможность самостоятельно избрать для себя способы устранения допущенных нарушений и не лишает права обратиться в Инспекцию за разъяснениями о порядке и способе исполнения выданного предписания.

В ходе судебного разбирательства ответчик не представил доказательств исполнения предписания в части принятия мер по устранению нарушения выразившегося в установке вывесок консолей на капитальных стенах МКД, из-за чего суд признает требования Инспекции подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина в размере 6000,00 руб. (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Обязать акционерное общество "Тандер" (ОГРН <***>) исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 01.07.2021 №515-07-172/2021 в части принятия мер по устранению нарушения выразившегося в установке вывесок консолей на капитальных стенах многоквартирного дома по адресу: <...> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с акционерного общества "Тандер" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000,00 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья И.С.Волчанская