Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А40-126489/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-126489/23-72-1013
г. Москва
16 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭУР-МЕД ДЕНТАЛДЕПО" (143360, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, НАРО-ФОМИНСКИЙ РАЙОН, АПРЕЛЕВКА ГОРОД, ОКТЯБРЬСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.10.2002, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – ВНУКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ (119027, ГОРОД МОСКВА, ВНУКОВО ПОСЕЛОК, ЦЕНТРАЛЬНАЯ УЛИЦА, ДОМ 2, КОРПУС 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным акт №10001000/210/120423/А000009/000 от 12.04.2023,

при участии представителей:

от заявитель: ФИО1 по дов. от 16.05.2023 года, диплом

от заинтересованное лицо: ФИО2 по дов. от 28.12.2022 года, диплом; ФИО3 по дов. от 01.08.2023 года, удост.

УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям, принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, требованиям, АО «ЭУР-МЕД Денталдепо» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованиями об оспаривании следующих решений Внуковской таможни:

- Решение о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (рег. номер РКТ-10001000-23/000047Д от 14.06.2023 г.) по Акту камеральной таможенной проверки No 10001000/210/120423/A000009/000 от 12.04.2023 г., утвержденный Начальником таможни от 13.04.2023 г.

- Решение о внесении изменения в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров 10001000 от 15.06.2023 г. по ДТ No 10013160/090720/0346995 (товар No 7) с приложением КДТ;

- Решение о внесении изменения в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров 10001000 от 15.06.2023 г. по ДТ No 10013160/130421/0211038 (товар No6) с приложением КДТ;

- Решение о внесении изменения в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров 10001000 от 15.06.2023 г. по ДТ No 10013160/020921/0538986 (товар No6) с приложением КДТ;

- Решение о внесении изменения в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров 10001000 от 15.06.2023 г. по ДТ No 10013160/231221/3059652 (товар No 6) с приложением КДТ;

- Решение о внесении изменения в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров 10001000 от 15.06.2023 г. по ДТ No 10013160/240222/3115259 (товар No 8) с приложением КДТ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам письменного отзыва.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, АО «ЭУР-МЕД Денталдепо» осуществило таможенное декларирование стоматологических микроскопов торговой марки «DENSIM» с принадлежностями по таможенным декларациям №№ (далее – ДТ): 10013160/090720/0346995 (товар №7), 10013160/130421/0211038 (товар №6), 10013160/020921/0538986 (товар №6), 10013160/231221/3059652 (товар №6), 10013160/240222/3115259 (товар №8).

Указанный товар классифицирован Обществом по коду 9018 49 900 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту – ЕТН ВЭД ЕАЭС).

В целях таможенного оформления Обществом поданы Декларации на товары с заявлением в ней льготы по уплате НДС. Льгота по уплате НДС в виде освобождения от уплаты предусмотрена п. 10 раздела 1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. №1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территории РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» (далее – Перечень).

В качестве подтверждающего применение преференции документа представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РНЗ 2018/7576, выданное 05 сентября 2018 года Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзором).

В соответствие с указанным регистрационным удостоверением ввозимому товару был присвоен код общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 26.60.12.119.

В ходе камеральной проверки таможенным органом составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10001000/210/120423/А000009/000 от 12.04.2023 г., утвержденный Начальником таможни 13.04.2023 г.

Согласно данному Акту, льгота, предусмотренная п. 10 раздела 1 Перечня, в связи с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС, не подлежит применению. Сумма таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию) по проверяемым ДТ, составляет не менее 507 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с выводами Акта, Заявитель направил Возражения на Акт камеральной таможенной проверки № 10001000/210/120423/А000009/000 от 12.04.2023 г. в адрес Внуковской таможни, отправленные почтой России письмом 19.05.2023 г.

В ответ от таможенного органа поступило Заключение по возражениям проверяемого лица от 29.05.2023 г.

Не согласившись с мнением органа таможни, Заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным (недействительным) акта камеральной проверки (дело № А40-126489/2023).

Согласно уведомлению №01-19/6436 от 19.06.2023 г., в адрес Заявителя были направлены решения и КДТ, согласно которым вносятся изменения в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров:, которые оспорены заявитеелем в рамках дела № А40-169984/23-21-1394.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 09.08.2023 г. дела № А40-169984/23-21-1394 и № А40-126489/2023 объединены с присвоением номера объединённого дела № А40-126489/23-72-1013, в рамках которого заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, удовлетворяя которые суд исходит из того, что согласно разъяснениям Пленума Верховного суда, изложенным в п. 6 Постановления № 18 от 12.05.2016г. судам следует учитывать публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения и исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Согласно пункту 3 статьи 228 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный орган уведомляет 6 А56-76565/2021 проверяемое лицо о начале проведения камеральной таможенной проверки. Срок проведения камеральной таможенной проверки не может превышать девяносто календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления о проведении камеральной таможенной проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Датой завершения таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения указанного абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 2 статьи 150 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства.

Статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан) вместо терминов «медицинская техника», «изделия медицинского назначения» введен термин «медицинские изделия».

Так, медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (пункт 1 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан).

В силу пункта 4 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которыми утверждена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее по тексту – Правила), в соответствии с пунктом 2 которого регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Таким образом, регистрации подлежат: а) любые самостоятельные изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой и б) изделия с принадлежностями.

В соответствии с пунктом 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В силу подпункта "и" пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия. Следовательно, документом, подтверждающим код ОКП ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение.

Форма регистрационного удостоверения утверждена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 N 40-Пр/13 "Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие". Согласно утвержденной форме в приложении к регистрационному удостоверению указывается наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению); при этом приложение к регистрационному удостоверению является его неотъемлемой частью.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации 07.09.2018 N 03-07-07/64096 освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимых в Российскую Федерацию отдельно от этих изделий, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные принадлежности, а также включении таких принадлежностей в перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ОКПД 2 ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение.

В регистрационном удостоверении от 05.09.2018 N РЗН 2018/7576 ввезенного обществом товара - микроскоп стоматологический DENSIM с принадлежностями указан код ОКПД 2 26.60.12.119.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции (ОК 005-93) (действовавшему на момент выдачи регистрационного удостоверения) под кодом 94 4300 указано оборудование стоматологическое, зубопротезное, оториноларингологическое.

Данная продукция входит в группу кодов 94 4300 "Оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек".

В соответствие с п. 13 Перечня, приборы и аппараты для медицинских лабораторных исследований с присвоенным кодом ОКПД 2: 26.60.12.119 не подлежат обложению (освобождается от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Пункт 13 того же Перечня включает в себя, в том числе, такие медицинские изделия как приборы и аппараты для медицинских лабораторных исследований 94 4300 (далее по тексту – ОКП) (анализаторы состава и свойств биологических жидкостей медицинские; приборы и аппараты для санитарно-гигиенических и бактериологических исследований измерительные; приборы и аппараты для клинико-диагностических лабораторных исследований, кроме анализаторов; приборы и аппараты для санитарно-гигиенических и бактериологических исследований, кроме измерительных; комплексы и комплекты (наборы) для клинико-диагностических лабораторных исследований; комплексы и комплекты (наборы) для санитарно-гигиенических и бактериологических исследований; приборы и аппараты вспомогательные для клинико-диагностических, санитарно-гигиенических и бактериологических исследований общего назначения) в отношении следующих кодов ТН ВЭД ЕАЭС: 8413; 8419 89 989 0; 8421 19; 8479 89 970 8; 9018; 9027.

Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя о том, что возможность освобождения от уплаты НДС могла быть установлена таможенными органами при сопоставлении кодов по Общероссийскому классификатору продукции (код ОКП), указанных в регистрационном удостоверении, и кодов ОКП товаров, подлежащих освобождению от налогообложения.

В соответствии с Примечанием к группе 90 подп. б) пункта 2 Единой товарной номенклатуры ВЭД ЕЭС прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами.

Так, основной функцией приборов и устройств, применяемых в медицине, классифицируемых в товарной позиции 9018, является: постановка диагноза, профилактика и лечение болезни либо оперирования.

В качестве аргументации таможенный орган в Акте от 12.04.2023 г. ссылается лишь на Пояснения к товарной позиции 9011, перечисляя содержание сложного оптического микроскопа (стр. 4 Акта).

Затем, согласно абз. 9 стр. 4 Акта, в документе указано, что к микроскопам специального назначения, классифицируемым в товарной позиции 9011 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся хирургические микроскопы для применения хирургами при операциях на очень небольшом участке тела.

В то же время, в Пояснениях, на которые ссылается таможенный орган, указано в том числе следующее:

«В данную товарную позицию также не включаются:

(а) предметные или покровные стекла для образцов (товарная позиция 7017);

(б) офтальмологические микроскопы бинокулярного типа (товарная позиция 9018)»;

«Сложный оптический микроскоп обычно содержит:

(I) Оптическую систему, состоящую, по существу, из объектива, предназначенного для получения увеличенного изображения объекта, и окуляра, который дополнительно увеличивает наблюдаемое изображение. Эта оптическая система содержит также обычно средства для освещения объекта снизу (с помощью зеркала, освещаемого внешним или входящим в комплект источником света) и набор конденсорных линз, которые направляют луч света с зеркала на объект.

(II) Предметный столик для исследуемого образца, одну или две трубки-держатели окуляра (соответственно тому, принадлежит микроскоп монокулярному или бинокулярному типу) и держатель объектива (обычно вращающийся).

Все это закреплено на штативе, к которому могут быть присоединены ручки или кронштейны и различные регулировочные принадлежности.

В данную товарную позицию входят микроскопы, используемые любителями, преподавателями и т.д., и микроскопы, предназначенные для промышленного применения или для исследовательских лабораторий; они включаются в данную товарную позицию независимо от того, представлены они со своими оптическими элементами (объективами, окулярами, зеркалами и т.д.) или без них. В данную товарную позицию включаются универсальные микроскопы; поляризационные микроскопы; металлургические микроскопы; стереоскопические микроскопы; фазоконтрастные и интерференционные микроскопы; зеркальные микроскопы, микроскопы с приспособлениями для черчения; специальные микроскопы для осмотра камней в часовых механизмах; микроскопы с подогреваемыми или охлаждаемыми предметными столиками».

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 21 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара.

Объективным критерием классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость данного классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (субпозиции) (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 7 от 28.12.2021 № 309-ЭС21-18263, от 19.03.2020 № 310-ЭС19-24856, от 27.12.2017 № 305-КГ17-13486, от 09.10.2017 № 303-КГ17-8236 и др.).

В данном случае таможенным органом не раскрыто и не обосновано наличие у Микроскопа стоматологического DENSIM с принадлежностями характеристик сложного оптического микроскопа, или микроскопа специального назначения (хирургические микроскопы), в то время как из представленных заявителем документов следует, что спорный товар предназначен для работы стоматологической установки, что позволяет рассматривать его как принадлежность для использования исключительно в определенном оборудовании и относить к подсубпозиции N 9018 49 900 0 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕЭС.

В связи с чем, оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные лицами, участвующими с деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе описание товара при подаче ДТ, регистрационное удостоверение, сертификат соответствия, исходя из фактических обстоятельств дела, суд, исходя из положениями Таможенний кодекса Евразийского экономического союза, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" и Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" пришел к выводу о том, что наличие законных оснований для принятия оспариваемых решений заинтересованным лицом не доказано (ч.5 ст. 200 АПК РФ).

При этом суд учитывает, что правомерность классификации Микроскоп стоматологический DENSIM с принадлежностями к подсубпозиции № 9018 49 900 0 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕЭС, подтверждена и судебными актами по делу № А40-276445/19 (решение Арбитражного суда от 22.05.2020, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2020 N 09АП-32972/2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.03.2021 N Ф05-430/2021, Определение Верховного Суда РФ от 23.06.2021 N 305-ЭС21-9228), имеющими общеобязательное значение в силу ст. 16 АПК РФ.

На основании изложенного, учитывая, что оспариваемые решения не соответствуют закону и нарушают права заявителя, необоснованно возлагая на него обязанности по уплате (взысканию) денежных средств по проверяемым ДТ , требования заявителя в силу ч.2 ст. 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и 333.40 НК РФ с учетом уточнения заявителем заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Внуковской таможни о классификации товара в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕЭС рег. № РКТ -10001000-23/00077Д от 14.08.2023, а также решения Внуковской таможни от 15.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях № 10013160/090720/0346995 (товар №7), 10013160/130421/0211038 (товар №6), 10013160/020921/0538986 (товар №6), 10013160/231221/3059652 (товар №6), 10013160/240222/3115259 (товар №8);

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Внуковскую таможню в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов Акционерного общества «ЭУР-МЕД ДЕНТАЛДЕПО» в установленном законом порядке.

Взыскать с Внуковской таможни в пользу Акционерного общества «ЭУР-МЕД ДЕНТАЛДЕПО» расходы по уплате госпошлины в размере 18 000 (Восемнадцать тысяч) рублей.

В остальной части производство по делу № А40-126489/2023-72-1013 прекратить.

Возвратить Акционерному обществу «ЭУР-МЕД ДЕНТАЛДЕПО» из доходов Федерального бюджета госпошлину в размере 13 600 (Тринадцать тысяч шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова