Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А61-6027/2023

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года

полный текст решения изготовлен

Дело № А61-6027/23
г. Владикавказ
28 марта 2024 года


28 марта 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Сидаковой З.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ПепсиКо Холдингс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к заинтересованному лицу Северо-Осетинской таможне, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФТС в лице Северо-Кавказского таможенного управления о признании ненормативных правовых актов недействительными,

при участии:

от ФТС Северо-Кавказского таможенного управления – ФИО2 по доверенности (в материалах дела), главный государственный таможенный инспектор отдела товара и номенклатуры – ФИО3 путем системы онлайн-заседании;

от Северо-Осетинской таможни – ФИО4, по доверенности (в материалах дела), ФИО5, по доверенности (в материалах дела).

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПепсиКо Холдингс» обратилось в суд к Северо-Осетинской таможне о признании незаконным и необоснованным Решения Северо-Осетинской таможни о классификации товара №РКТ-10803000-23/000011 от 16.06.2023 г., о признании незаконным и необоснованным Решения Северо-Осетинской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 16.06.2023 г.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОО «ПепсиКо Холдингс» (далее - Общество) ввезло товар Автоматическая модульная система пожаротушения, тонкораспыленной водой обжарочного аппарата, тип РС50 Fryer, технологической линии по приготовлению картофельных чипсов, товарный знак Kington, заявленный (далее - Товар) по ДТ № 10131010/090621/0375443, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8424890009.

По результатам рассмотрения Акта таможенной проверки №10803000/210/150623/А000127/000, Северо-Осетинской таможней было принято Решение о классификации товара №РКТ-10803000-23/000011 от 16.06.2023 г. в отношении Товара в товарной подсубпозиции 8424100000. В связи с принятием данного решения о классификации ставка ввозной пошлины па товар возросла с 0% до 5%.

Посчитав Решение Северо-Осетинской таможни о классификации товара №РКТ-10803000-23/000011 от 16.06.2023 г. и Решение Северо-Осетинской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 16.06.2023 г. незаконным и необоснованным, ООО «ПепсиКо Холдингс» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

ООО «ПепсиКо Холдингс» (ИНН <***>, КПП 504401001, ОГРН <***>, адрес регистрации: 141580, Московская область, г. Солнечногорск, тер. свободной экономической зоны «Шерризон», стр. 1) по ДТ №10131010/090621/0375443 по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» задекларирован товар «механические устройства для метания, разбрызгивания или распыления: автоматическая модульная система пожаротушения тонкораспыленной водой обжарочного аппарата (тип РС50 FRYER) технологической линии по приготовлению картофельных чипсов…», Производитель товара – компания «Kington Process Systems LTD», товар импортирован из Великобритании.

Внешнеторговая сделка осуществляется на основании контракта №PSH-KPS-D-2021 от 29.03.2021г., заключенного ООО «ПепсиКо Холдингс» (покупатель) с «Kington Process Systems LTD», Великобритания (продавец). Условия поставки товаров в ДТ заявлены EXW Birmingham.

Код товара, заявленный декларантом товаров при совершении таможенных операций по указанной ДТ – 8424 89 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Механические устройства (с ручным управлением или без него для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: устройства прочие: прочие: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%.

При декларировании товара ООО «ПепсиКо Холдингс» была представлена техническая документация, в том числе: техническое описание системы, гарантийное обязательство Kington.

Согласно технической документации автоматическая модульная система пожаротушения тонкораспыленной водой в своем составе подразделяется на 2 подсистемы:

- подсистема обнаружения возгорания (в которую входят исполнительные средства/приборы автоматики и система управления работой системы пожаротушения в виде шкафа управления и панели управления оператора с адресацией);

- гидравлическая подсистема пожаротушения тонкораспыленной водой (водяным туманом) из блока баллонов емкостью 80 л каждый (в которую входят трубопроводы переменного диаметра, шланги высокого давления, компоненты запорной арматуры, а также установочные материалы монтажа элементов подсистемы на теле обжарочного аппарата).

Согласно описанию товара, указанного в 31 графе ДТ, ввезенный Обществом товар, представляет собой автоматическую модульную систему пожаротушения тонкораспылённой водой обжарочного аппарата (тип РС50 FRYER) технологической линии по приготовлению картофельных чипсов (в составе которой установлен и эксплуатируется обжарочный аппарат) от возможных возгораний в ходе технологического процесса обжарки чипсов.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Из пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 (действовало на момент декларирования товаров, далее - Решение № 54).

ОПИ применяются последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1-6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара по ТН ВЭД используются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товаров к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможность при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

Декларантом рассматриваемые товары классифицированы в товарной позиции 8424 ТН ВЭД «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства».

Согласно пояснениям к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

(А) заряженные или незаряженные огнетушители. К данной категории товаров относятся огнетушители (заполненные или нет) тех видов, которые используют пенообразующие или другие заряды, включая простые огнетушители, оборудованные кранами, клапанами, ударными колпачками или другими устройствами для приведения огнетушителей в действие.

Товарная позиция 8424 ТН ВЭД ЕАЭС подразделяется на следующие субпозиции:

- 8424 10 огнетушители заряженные или незаряженные;

- 8424 20 пульверизаторы и аналогичные устройства;

- 8424 30 машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные

метательные устройства;

- устройства прочие:

- распылители для сельского хозяйства или садоводства;

- 8224 89 прочие.

Согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ, рассматриваемые товары представляют собой автоматическую модульную систему пожаротушения тонкораспылённой водой обжарочного аппарата (тип РС50 FRYER) технологической линии по приготовлению картофельных чипсов (в составе которой установлен и эксплуатируется обжарочный аппарат) от возможных возгораний в ходе технологического процесса обжарки чипсов.

В соответствии с технической документации, представленной Обществом при декларировании товара, автоматическая модульная система пожаротушения тонкораспыленной водой в своем составе подразделяется на 2 подсистемы:

- подсистема обнаружения возгорания (в которую входят исполнительные средства/приборы автоматики и система управления работой системы пожаротушения в виде шкафа управления и панели управления оператора с адресацией);

- гидравлическая подсистема пожаротушения тонкораспыленной водой (водяным туманом) из блока баллонов емкостью 80 л каждый (в которую входят трубопроводы переменного диаметра, шланги высокого давления, компоненты запорной арматуры, а также установочные материалы монтажа элементов подсистемы на теле обжарочного аппарата).

Следовательно, система пожаротушения предназначена для тушения возгорания методом распыления водяного тумана через открытые форсунки.

Основным назначением (функцией) данной системы является локализация очага возгорания.

В соответствии с Примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Из технической документации следует, что декларируемый товар состоит из отдельных соединенных между собой компонентов, которые выполняют четко определенную функцию - обнаружение и тушение пожара.

Таким образом, в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД и Примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД субпозиция 8424 10 000 0 ТН ВЭД «Огнетушители заряженные или незаряженные» описывает функцию тушения пожара наиболее конкретно и полно.

Применяя ОПИ 3а следует, что основной функцией товара является обнаружение и тушение очагов возникновения пожара на технологическом оборудовании. При этом система пожаротушения не интегрирована конструктивно в данное оборудование, а монтируется отдельно и включает в себя участок с баллонами азота под давлением, резервуары с пожарным гидрантом (водой), систему трубопроводов и форсунок и автоматизированную систему включения. Таким образом, устройство не является частью оборудования, на котором оно применяется, а реализует отдельную функцию по обнаружению и тушению очагов возгорания.

Применяя ОПИ 4 следует, что при классификации товара в подсубпозиции 8424 89 000 9 «Пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства» не учитывается функциональное назначение декларируемого товара.

Кроме того, применяя ОПИ 6, следует, что техническое описание товара соответствует определению «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные, пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: огнетушители заряженные или незаряженные»).

Таким образом, при наличии товарной субпозиции, содержащей наиболее полное и конкретное описание товара, оснований для отнесения его в остаточную подсубпозицию не имелось.

Следовательно, доводы заявителя о том, что ввозимый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8424 89 000 9 ТН ВЭД не нашли своего подтверждения и подлежат отклонению.

Довод Общества о том, декларируемый товар в отличие от огнетушителей имеет стационарный характер, является несостоятельным ввиду следующего.

Согласно тексту Пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД критерий стационарности в связи с отнесением товаров к заряженным или незаряженным огнетушителям отсутствует.

Кроме того, данное обстоятельство не исключает необходимость учитывать при классификации товара его функцию по тушению пожара.

Также подлежит отклонению ссылка заявителя на предварительное решение о классификации аналогичного многофункционального товара в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств- членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений.

Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

В отношении товаров, задекларированных Обществом по ДТ №10131010/090621/0375443, а также в отношении идентичных товаров, вышеуказанные решения либо разъяснения отсутствуют.

Согласно статьям 23-27 ТК ЕАЭС в целях упрощения перемещения товаров через таможенную границу для участников внешнеэкономической деятельности законодательством предусмотрен механизм предварительной оценки ввозимого товара на предмет его соответствия заявленному коду ТН ВЭД путем принятия предварительного решения о классификации товара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Таким образом, предварительные решения о классификации товаров, выдаваемые таможенными органами на основании соответствующих заявлений в качестве государственной услуги участнику внешнеэкономической деятельности, являются персонифицированными и не могут учитываться при принятии решений в отношении иного участника внешнеэкономической деятельности.

Довод заявителя о том, что характеристики декларируемого товара не отвечают характеристикам товаров, классификация которых предусмотрена в избранной таможенным органом субпозиции 8424 10 000 0 ТН ВЭД, является несостоятельным ввиду следующего.

Классификация средств пожаротушения в товарной позиции 8424 ТН ВЭД не поставлена в зависимость от принципа работы таких средств. В обозначенной товарной позиции классифицируются все механические устройства для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков, в том числе огнетушители.

В процессе таможенного декларирования Обществом заявлен код товара в соответствии с товарной позицией 8424 ТН ВЭД.

Таким образом, декларантом обозначен принцип работы ввезенного средства пожаротушения основанного на распылении и разбрызгивании различных материалов (воды, пены и т.д.). Работающие на вышеназванном принципе средства для пожаротушения описаны в тексте товарной субпозиции 8424 10 ТН ВЭД.

Иные средства пожаротушения, которые не включаются в товарную позицию 8424 ТН ВЭД, подлежат отнесению к другим товарным позициям (3813 - заряды для огнетушителей и гранаты для тушения пожаров; 8413 - пожарные насосы с внутренним резервуаром или без них, 8705 - автомобильных типов), что следует из Пояснений раздела (А) к товарной позиции 8424 ТН ВЭД.

Кроме того, по аналогичному товару принято Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 октября 2022 г. № 142 «О классификации системы пожаротушения в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 142).

В соответствии с пунктом 1 Решения № 142 система пожаротушения, состоящая из баллонов для хранения огнетушащего газа, пусковых баллонов, коллекторов, распылительных сопел, сигнальных и пусковых устройств, устройств обнаружения возгорания и оповещения, контрольно-измерительных приборов и шкафа управления, трубопроводов и предназначенная для распыления огнетушащего газа при поступлении управляющего сигнала от приборов пожарной сигнализации, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, 4 и 6 классифицируется в субпозиции 8424 10 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Основным отличием декларируемого товара от товара указанного в Решении № 142 является вид заряда оборудования.

В то же время вышеназванный критерий не является основанием для неотнесения товара к субпозиции 8424 10 000 0 ТН ВЭД.

На основании вышеизложенного Решение о классификации товара от 16.06.2023 №РКТ-10803000-23/000011, а также решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10131010/090621/0375443 суд считает правомерными.

Кроме того, Северо-Кавказским таможенным управлением рассмотрена жалоба ООО «ПепсиКо Холдингс» на решения Северо-Осетинской таможни от 16.06.2023 г. №РКТ-10803000-23/0000011 о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 16.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары. Решением Северо-Кавказского таможенного управления от 12 сентября 2023 г. в удовлетворении жалобы отказано.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ



Р Е Ш И Л :

1.Отказать обществу с ограниченной ответственностью «ПепсиКо Холдингс» в удовлетворении требований о признании недействительными решения Северо-Осетинской таможни о классификации товара №РКТ-10803000-23/000011 от 16.06.2023 г. и решения Северо-Осетинской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 16.06.2023 г.


2.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.


Судья З.К.Сидакова