Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А12-573/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-573/2024

«12» апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Н.В., при ведении протокола помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Трехостровского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в размере 346 087 руб. 10 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности,

от ответчика – извещены, не явились.


Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с муниципального образования – Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области за счет казны муниципального образования денежных средств в размере 346 087 руб. 10 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица, надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случае, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.01.2024 иск принят к производству, ответчику предоставлено время для подготовки и предоставлению мотивированного отзыва по заявленным исковым требованиям.

Суд считает, что ответчик обладал достаточным временем для подготовки к судебному разбирательству, имел возможность подготовить и направить в адрес суда отзыв по заявленным исковым требованиям.

Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих подаче отзыва, направлению представителя для участия в деле, ответчиком суду не предоставлено.

При этом суд отмечает, что ходатайство ответчика об отложении судебного заседания в порядке ст. 158 АПК РФ, не может быть оценено судом, поскольку поступило в суд 03.04.2024, т.е. после оглашения резолютивной части решения.

Суд, изучив представленные в дело документы

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Волгоградской области от 08.05.2015 № 217-п утверждена государственная программа Волгоградской области «Развитие культуры в Волгоградской области».

Для достижения целей государственной программы разработана структура государственной программы, определены задачи государственной программы по направлению (подпрограмме) реализации: «Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации». Соисполнителем подпрограммы является Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

Между комитетом и Администрацией Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия, являющимся приложением 20 к государственной программе, было заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 18.11.2021 №9.

Предметом указанного Соглашения являлось предоставление из областного бюджета в 2021-2022 годах бюджету Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области субсидии на обеспечение сохранения, использования и популяризацию объектов культурного наследия (далее - Субсидия), в рамках подпрограммы «Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации» государственной программы Волгоградской области «Развитие культуры в Волгоградской области», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 08.05.2015 №217-п.

Общий размер Субсидии, предоставляемой из областного бюджета в бюджет Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с указанным Соглашением (с учетом дополнительного соглашения от 30.05.2022 № 9/2) составил в 2022 году 4 878 000 руб.

Финансирование субсидии бюджету Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области было доведено платежными поручениями: от 20.05.2022 № 359924 на сумму 378 000 рублей; от 13.07.2022 № 529147 на сумму 4 500 000 рублей;

В соответствии с подпунктом 4.3.3 Соглашения Администрация обязана была обеспечивать достижение значений результатов (показателей результативности) использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением №2 к Соглашению.

В соответствии с приложением № 2 к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от 30.05.2022 № 9/2) Администрации было ® установлено на 2022 год:

Результат использования субсидии - «Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых разработана, утверждена проектно-сметная документация, проведены работы по обеспечению сохранения, использования и популяризации объектов культурного значения» - 1;

Срок реализации Соглашения (достижения результата предоставления субсидии) - 31.12.2022.

Согласно подпункту 4.3.9 Соглашения Получатель обязан в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена Субсидия, предоставить в Комитет отчет о достижении значений результатов (показателей результативности) использования субсидии.

В отчете о достижении значений результатов (показателей результативности) использования субсидии по состоянию на 01.01.2023, предоставленным в Комитет Администрацией, указано, что по состоянию на 31.12.2022 плановое значение результата предоставления субсидии «Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых разработана, утверждена проектно-сметная документация, проведены работы по обеспечению сохранения, использования и популяризации объектов культурного значения» не было достигнуто.

Таким образом, Получателем нарушены обязательства, предусмотренные пунктом 4.3.3 Соглашения, и в срок до первой даты представления отчётности о достижении значений результатов (показателей результативности) использования субсидии указанные нарушения не устранены.

В соответствии с подпунктом 4.1.6 Соглашения, в случае если Получателем по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 настоящего Соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов (показателей результативности) использования Субсидии в году, следующем за годом предоставления Субсидии, установленной в соответствии с Правилами предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 17, 21, 22 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области, утвержденных постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2019 № 692-п, объем средств, подлежащий возврату из бюджета Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в областной бюджет, и направить Получателю требование о возврате средств Субсидии в областной бюджет в указанном объеме.

Согласно пункту 4.3.2 Соглашения Получатель обязан обеспечивать исполнение требований Главного распорядителя бюджетных средств по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 17, 21, 22 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области.

Пунктом 3 представления контрольно-счетной палаты Волгоградской области от 13.11.2023 № 01КСП-01-09/9 комитету предложено провести работу по возврату средств в областной бюджет муниципальными образованиями в связи с недостижением значений результативности использования субсидии.

Комитетом в адрес Получателя направлено требование по возврату средств субсидии от 08.12.2023 № 53-03-52/7509, которое оставлено без удовлетворения.

В силу требований статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Исходя из положений статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в числе прочих, в форме субсидий местным бюджетам.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом.

Расчет объема средств Субсидии, подлежащих возврату, произведен истцом в соответствии с пунктом 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области и составил 346 087 руб.10 коп.

Произведенный истцом расчет судом проверен, завышений не выявлено.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил документов подтверждающих возврат денежных средств, исковые требования ответчиком не опровергнуты.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, оценив представленные в дело доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования – Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Трехостровского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу Волгоградской области в лице комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 346 087 руб. 10 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Н.В. Чурикова