Решение от 19 января 2021 г. по делу № А65-27273/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27273/2020

Дата принятия решения – 19 января 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства по первой инстанции дело по заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021603622040, ИНН 1660024391) к Обществу с ограниченной ответственностью "Камказстрой", г.Казань (ОГРН 1101690040044, ИНН 1660142050) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом срок в размере 8000.00руб.

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) ( далее по тексту – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Камказстрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) ( далее по тексту – ответчик, страхователь) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом срок в размере 8000.00руб.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями Главы 29 АПК РФ , без вызова сторон.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Заявителю и заинтересованному лицу направлены копии определения о принятии заявления от 18.11.2020 г. с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

Как следует из материалов дела, заявителем в ходе проверки правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального ( персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, было установлено, что ответчиком 13.01.2020 г. предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за апрель-ноябрь 2019 г. по форме СЗВ-М «дополняющая» на 16 застрахованных лиц.

Данные о застрахованных лицах ( работниках) должны были быть отражены в «дополняющей» форме отчетности в сроки: за апрель 2019 - не позднее 15 мая 2019 г., за май 2019 г. – не позднее 15 июня 2019 г., за июнь 2019 г. – не позднее 15 июля 2019 г., за июль 2019 г. – не позднее 15 августа 2019 г., за август 2019 г. не позднее 15 сентября 2019 г., за сентябрь2019 г. – не позднее 15 октября 2019 г., за октябрь 2019 г. - не позднее 15 ноября 2019 г. за ноябрь 2019 г. – не позднее 15 декабря 2019 г., в связи с чем были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.02.2020 г. № 013S18200001483, № 013S18200001484, № 013S18200001485, № 013S18200001487, № 013S18200001488, № 013S18200001489, № 013S18200001490, № 013S18200001491.

По результатам рассмотрения актов , заявителем были приняты решения от 23.03.2020 г. №013S19200003253, №013S19200003254, №013S19200003255, №013S19200003256, №013S19200003257, №013S19200003258, №013S19200003259, №013S19200003252 о применении ответчику санкций за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ ( несвоевременность предоставления сведений) в размере 1000 руб. ( по каждому из решений), всего на сумму 8 000 руб.

20.04.2020 г. ответчику были выставлены требования № 013S01200003973 , № 013S01200003972 , № 013S01200003971 , № 013S01200003970 , № 013S01200003969 , № 013S01200003968 , № 013S01200003967 , № 013S01200003966 , № 013S01200003973 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 14.05.2020 г. в общей сумме 8000 руб.

Поскольку требование ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа, которое было возвращено в связи с тем, что усматриваются признаки наличия спора о праве.

Поскольку в добровольном порядке ответчиком задолженность по штрафу погашена не была, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании штрафных санкций в порядке общего искового ( административного) производства.

Рассмотрев представленные в деле документы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Пунктами 2, 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в пункте 2.2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действующей на момент принятия учреждением решений о привлечении к административной ответственности)).

Факт представления ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за апрель - ноябрь 2019 года 13.01.2020 г. и проведения по данному факту проверок и составления актов, принятия решений о привлечении страхователя к ответственности, подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за рассматриваемые периоды связано с выявлением учреждением каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях - в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик самостоятельно выявил ошибки и направил дополняющие формы СЗВ-М до выявления Управлением Пенсионного фонда указанного факта.

В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в нарушении требований Закона N 27-ФЗ, статья 15 которого позволяет страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (без указания сроков, в течение которых может быть реализовано данное право).

В связи с чем, руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции N 766н, суд полагает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 306-КГ17-21843, официальная позиция Пенсионного фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

Аналогичные правовые позиции изложены в Определениях ВС РФ от 23.05.2018 N 309-ЭС18-5761,от 20 декабря 2019 г. N 306-ЭС19-23114, от 08.02.2019 N 301-КГ18-24864.

Положения Инструкции от 22.04.2020 N 211н не подлежат применению, поскольку рассмотренные судом страховые периоды истекли и сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем ранее 27.07.2020 (даты вступления в законную силу Инструкции N 211н), положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н, как не направленные на улучшение положения страхователей, не могут быть применены к рассмотренным положениям.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст. 229, 216, 176, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о взыскании штрафных санкций отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Бредихина Н.Ю.