Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А32-29324/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29324/2018
г. Краснодар
1 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 1 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ИНН <***>,ОГРН <***>)

третье лицо: администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 938 076 рублей 88 копеек,

при участии в заседании представителя ответчика ФИО1, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – предприятие) о взыскании 1 938 076 рублей 88 копеек, из которых 1 527 315 рублей 85 копеек неосновательного обогащения, 410 761 рубль 03 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14.03.2019 до 10.40 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

С целью обеспечения на территории Краснодарского края рационального и эффективного использования земель работниками «Кубаньземконтроль» проведён ряд проверок путём обследования земельных участков, результате которых выявлены признаки земельных правонарушений, связанных с использованием предприятием нижеуказанных земельных участков без предусмотренных законодательством Российской Федерации правоустанавливающих документов и составлены соответствующие акты обследования спорных земельных участков, а именно:

Согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 03.07.2017 № 277 земельного участка с кадастровым номером 23:40:0802000:129 из земель населённых пунктов, предназначенный для объектов коммунального хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...> площадью 5 390 кв. м, установлено, что с января 2013 используется ответчиком.

На момент обследования земельный участок используется для эксплуатации двух водозаборных скважин. Территория находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Участок огорожен.

На земельном участке имеются:

– павильон скважины № 1 в с. Пшада литер А, площадью 11,2 кв. м, (предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ № 301647);

– павильон скважины № 1 в с. Пшада литер А, площадью 11,2 кв. м, (предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ № 301647);

– артезианская скважина № 1, литер 1, глубиной 26 метров (предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ № 301687);

– артезианская скважина № 2, литер 2, глубиной 26,5 метров (предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ № 301653).

Обследование земельного участка с кадастровым номером 23:40:0802000:129 проводилось в присутствии представителя ответчика ФИО1, что подтверждается его подписью в акте обследования.

Согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 05.07.2017 № 281 земельного участка с кадастровым номером 23:40:0804002:1 из земель населённых пунктов, предназначенный для объектов коммунального хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Пшада, площадью 11 588 кв. м, установлено, что с января 2013 по используется ответчиком.

На момент обследования земельный участок используется для эксплуатации очистных канализационных сооружений.

Территория находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Участок огорожен.

На земельном участке имеются:

– вспомогательный бытовой корпус с пристройками лит. «А», «А1», «а», площадью 111,6 кв. м (предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ № 301651);

– насосная лит. «Б», площадью 13,7 кв. м;

– сарай, лит. «В», площадью 28,5 кв. м (предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 13.12.2012 серии 23-АЛ № 301634);

– аэротенки с отстойником, лит. «III», объёмом 318 м. куб. (предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.08.2012 серии 23-АК № 999659);

– аэротенки с отстойником, лит. «IV», объёмом 318 м. куб;

– контактный резервуар, лит. «VI», объёмом 34 м. куб.;

– иловые площадки, лит. «V», площадью 315 кв. м.

Обследование земельного участка с кадастровым номером 23:40:0804002:1 проводилось в присутствии представителя ответчика ФИО1, что подтверждается его подписью в акте обследования.

Согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 05.07.2017 № 280 земельного участка с кадастровым номером 23:40:0902002:240 из земель населённых пунктов, предназначенный для объектов коммунального хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Текос, площадью 542 кв. м, установлено, что с января 2013 используется ответчиком.

На момент обследования земельный участок используется для эксплуатации двух водозаборных скважин. Территория находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Участок огорожен. На земельном участке имеются:

– артезианская скважина № 1 с. Текос, глубиной 40 м литера I (предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ № 301646);

– артезианская скважина № 2 с. Текос, глубиной 40 м литера II (предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ № 301636).

Обследование земельного участка с кадастровым номером 23:40:0902002:240 проводилось в присутствии представителя ответчика ФИО1, что подтверждается его подписью в акте обследования.

Согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 03.07.2017 № 276 земельного участка с кадастровым номером 23:40:0806002:30 из земель населённых пунктов, предназначенный для объектов коммунального хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...> б/н, площадью 3380 кв.м, установлено, что с января 2013 по настоящее время используется ответчиком.

На момент обследования земельный участок используется для эксплуатации двух водозаборных скважин. Территория находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Участок огорожен. На земельном участке имеются:

– павильон, лит. «А», площадью 3,2 кв.м;

– артезианская скважина № 2, литера II, глубиной 20 м (предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ №301650).

– артезианская скважина № 1, литера I (предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ № 351732).

Обследование земельного участка с кадастровым номером 23:40:0806002:30 проводилось в присутствии представителя ответчика ФИО1, что подтверждается его подписью в акте обследования.

Согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 07.07.2017 № 283 земельного участка с кадастровым номером 23:40:01002069:2 из земель населённых пунктов, предназначенный под ремонтно-эксплуатационный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, С. Архипо-Осиповка, на горе с тригопунктом «Удалово», площадью 21 300 кв. м, установлено, что с января 2013 используется ответчиком.

На момент обследования земельный участок используется для эксплуатации объектов недвижимости ремонтно-эксплуатационного участка. Территория находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Участок огорожен.

Обследование земельного участка с кадастровым номером 23:40:01002069:2 проводилось в присутствии представителя ответчика ФИО1, что подтверждается его подписью в акте обследования.

На спорные земельные участки зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край, о чем в Едином государственном реестре прав на невидимое имущество и сделок с ним сделаны следующие записи регистрации:

– на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0802000:129 – запись от 21.01.2011 № 23-23-12/153/2010-348 ,что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.08.2017 № 23/001/090/2017-2910;

– на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0804002:1 – запись от 21.01.2011 № 23-23-12/153/2010-349, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.08.2017 № 23/001/090/2017-2901;

– на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0902002:240 – запись от 21.01.2011 № 23-23-12/153/2010-351, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.08.2017 №23/001/090/2017-2886;

– на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0806002:30 – запись от 22.12.2010 № 23-23-12/153/2010-163, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.08.2017 № 23/001/090/2017-2898;

– на земельный участок с кадастровым номером 23:40:1002069:2 – запись от 06.08.2010 № 23-23-12/031/2010-500, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.08.2017 №23/001/090/2017-2915;

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес предприятия направлена претензия от 05.03.2018 № 52-9813/18-38-05 с требованием об оплате неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, которая оставлена последним без исполнения.

Департамент ссылается на незаконность использования предприятием вышеуказанных земельных участков, что послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым исковым заявлением.

При решении вопроса о законности и обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, соответственно стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, соответственно стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

В соответствии с пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

В силу изложенного иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиком имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца.

Поскольку земельный участок находится в публичной собственности, для расчета размера неосновательного обогащения применяются нормативно утвержденные ставки арендной платы (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания пли сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрен! законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2012 № 928-р «О передаче имущества из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт Геленджик на безвозмездной основе» в собственность муниципального образования город-курорт Геленджик приняты объекты движимого и недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15.01.2013 № 71 вышеуказанные объекты переданы в хозяйственное ведение ответчика.

Однако, в нарушение принципа земельного законодательства Российской Федерации о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, департаментом не были переданы в собственность муниципального образования город-курод Геленджик земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие муниципальному образованию город-курорт Геленджик на праве собственности.

С целью приведения правоустанавливающих документов на земельные участки в соответствие с действующим законодательством, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик была инициирована процедура по передаче из собственности Краснодарского края в собственность муниципального образования город-курорт Геленджик 14 (четырнадцати) земельных участков с кадастровыми номерами: 23:40:1002069:2, 23:40:0804002:1, 23:40:0902002:240, 23:40:0802000:129. 23:40:0901004:48, 23:40:0806002:30, 23:40:0607003:419, 23:40:0904000:66, 23:40:0901004:50, 23:40:0901004:49, 23:40:1002069:14, 23:40:090400:69, 23:40:0904000:65, 23:40:0904000:67, что подтверждается письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 06.06.2014 №110-15-6388/14-29-01.

Письмом департамента от 14.07.2014 № 52-9737/14-31.04 администрации муниципального образования город курорт Геленджик указано на необходимость представления дополнительных документов для осуществления передачи испрашиваемых земельных участков в собственность муниципального образования город-курорт Геленджик.

Письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 10.09.2014 № 110-15-10929/14-2902 в адрес департамента направлен недостающий пакет документов, а именно: кадастровые паспорта указанных земельных участков, выписки из ЕГРП на земельные участки, а также выписки из ЕГРП на объекты недвижимого имущества, расположенные на данных земельных участках.

Письмом истца от 20.10.2014 № 52-16070/14-31.04 указано о необходимости предоставления дополнительного документа, заключения управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с обоснованием площади земельных участков, необходимой для эксплуатации объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и подтверждением отсутствия в границах земельных участков объектов недвижимого имущества, принадлежащих третьим лицам.

23 апреля 2015 года управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик направлен запрос в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о подготовке испрашиваемого департаментом заключения,

Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 05.08.2015 № 110-52-4538/15-01-11 сообщено об обоснованности площади испрашиваемых земельных участков.

Письмом первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 24.08.2015 № 110-15-11288/15-31-02 в адрес департамента направлено вышеуказанное заключение управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Предприятие, в свою очередь, письмами от 05.06.2014 №1884/1 от 16.04.2015 № 1225 направляло в адрес администрации муниципального образования город-курорт запросы о передаче из собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края в собственность муниципального образования город-курорт Геленджик указанных земельных участков.

Письмами управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 28.04.2015 №51-1414/15-01-38, а также заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 15.05.2015 10-15-6173/15-39-05, ответчику сообщено о том, что администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик на протяжении длительного времени предпринимаются меры по передаче земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:1002069:2, 23:40:0804002:1, 23:40:0902002:240, 23:40:0802000:129, 23:40:0901004:48, 23:40:0806002:30, 23:40:0607003:419, 23:40:0904000:66, 23:40:0901004:50, 23:40:0901004:49, 23:40:1002069:14, 23:40:090400:69, 23:40:0904000:65, 23:40:0904000:67 в собственность муниципального образования город-курорт Геленджик, однако, ввиду различных отказов департамента до настоящего времени процедура передачи земельных участков не завершена.

Условием взыскания неосновательного обогащения является приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Ввиду того, что ответчиком и третьим лицом предпринимались меры направленные на оформление правоустанавливающих документов на земельные участки, расположенные под объектами недвижимого имущества, принадлежащими муниципальному образованию город-курорт Геленджик на праве собственности довод истца о возникновении неосновательного обогащения на стороне ответчика ошибочен.

Департаментом не доказано возникновение неосновательного обогащения на стороне предприятия.

Настоящий иск заявлен к предприятию, между тем, право оперативного управления на спорные объекты недвижимости за указанным лицом не зарегистрировано, собственником спорных объектов является муниципальное образование город-курорт Геленджик, следовательно, предприятие является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований и освобождением департамента от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 163,167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов