Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А61-6577/2023

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5, E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 08.02.2024.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024.

Дело № А61-6577/23
г. Владикавказ
26 февраля 2024 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Сидаковой З.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Урхакко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к заинтересованному лицу Северо-Осетинской таможне, с участием Северо-Кавказского таможенного Управления о признании недействительным требования об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства № 10803000/2023/ТДП/0000005 от 30.10.2023 г.

при участии до перерыва: общества с ограниченной ответственностью «Урхакко» - ФИО2 по доверенности (в материалах дела);

от Северо-Кавказского таможенного Управления – ФИО3 – путем онлайн – заседания, по доверенности (в материалах дела).

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания и на сайте Верховного Арбитражного Суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке статей 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

при участии после перерыва:

общества с ограниченной ответственностью «Урхакко» - ФИО2 по доверенности (в материалах дела);

Северо-Осетинской таможни – ФИО4, по доверенности (в материалах дела).

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания и на сайте Верховного Арбитражного Суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке статей 156, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.01.2024 по 08.02.2024 на 11 час. 15 мин. Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания и Верховного Суда Российской Федерации.

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Урхакко» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Северо-Осетинской таможне о признании недействительным требования №10803000/2023/ТДП/0000005 от 30.10.2023 об уплате денежных средств по банковской гарантии-договору поручительства.

От Северо-Осетинской таможни поступил письменный отзыв от 30.11.2023 № 09-15/19023, вх. от 3011.2023, в котором СОТ не признала заявленные ООО «Урхакко» требования.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

Как установлено судом, между ООО «Урхакко» и Федеральной таможенной службой был заключён договор поручительства по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при таможенной процедуре таможенного транзита от 15.07.2020 г. № 01-72/005 под регистрационным номером 1000/150720/П00010 (далее – Договор поручительства).

Заявителем, действующим в рамках указанного договора, было оформлено Дополнение к договору поручительства № 10000000/301122/0610761 с заявленной таможенной процедурой таможенного транзита товара, транспортируемого от таможенного органа отправления т/п МАПП Верхний Ларс транспортным средством BA500KA/LL084V, декларантом транзита/лицом, предоставившим обеспечение I/E BAAKA KOBAKHIDZE (и/или Перевозчик) и Заявитель взял на себя финансовые обязательства по обеспечению таможенных пошлин и налогов в размере 902 000,00 рублей.

При перевозке (транспортировке) товара по маршруту 02.12.2022 г. на территории автодороги Р-22 на участке местности, расположенной по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, автодорога Р-22 «Волгоград-Элиста» на 75 км, произошло возгорание транспортного средства RenaultMagnum 440 с прицепом с государственным регистрационным номером BA500KA/LL084V, в результате пожара указанное транспортное средство с прицепом и находящимся в нем грузом были уничтожены полностью.

30.10.2023 г. в личном кабинете ФТС Северо-Осетинской таможней размещено требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства от 10803000/2023/ТДП/0000005 от 30.10.2023 г. в размере 715 427,90 рублей в рамках транзитной декларации № 10803040/301122/0148260 по причине неисполнения перевозчиком своих обязательств по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, указанных в уведомлении, направленном в адрес перевозчика I/E BAAKA KOBAKHIDZE (далее – Перевозчик и/или Декларант транзита).

Северо-Осетинской таможней Федеральной таможенной службы Российской Федерации (и/или административный орган) в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Урхакко» (и/или Заявитель) направлено Требование об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства №10803000/2023/ТДП/0000005 от 30.10.2023 г. в отношении транзитного товара, перемещавшегося в транспортном средстве с регистрационным номером BA500KA/LL084V в рамках Уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от №10803000/2023/ТДП/0000005 от 30.10.2023 г. на сумму 715 427,90 рублей.

Административный орган, направляя Требование Заявителю, руководствовался ст.76 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (и/или Закон №289-ФЗ), Приказом №245 от 10.02.2012 г. «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при работе с поручительством по обязательствам нескольких лиц при таможенном транзите товаров».

Посчитав требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства № 10803000/2023/ТДП/0000005 от 30.10.2023 г. незаконным, ООО «Урхакко» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с названным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 63 ТК ЕАЭС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: денежными средствами (деньгами), банковской гарантией, поручительством и залогом имущества. Порядок применения способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов устанавливается законодательством государства-члена, таможенному органу которого предоставляется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) поручительство оформляется договором поручительства между таможенным органом и поручителем. В силу поручительства поручитель обязывается перед таможенными органами исполнить в полном объеме обязанность плательщика, иного лица в случаях, предусмотренных Кодексом Союза и (или) настоящим Федеральным законом, по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если лицо не уплатит в установленный срок подлежащие уплате суммы таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - должник).

К правоотношениям, возникающим при принятии поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей, применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации, законодательства об электронной подписи и настоящего Федерального закона.

При неисполнении должником обязанностей, обеспеченных поручительством, поручитель и должник несут солидарную ответственность.

Содержание и применение таможенной процедуры таможенного транзита, условия помещения товаров под таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой процедурой, срок действия таможенной процедуры, возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок их уплаты и исчисление регулируются главой 22 Кодекса Союза и главой 19 Федерального закона N 289-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 144, пунктом 1 статьи 145 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (далее - срок таможенного транзита), а также место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - место доставки товаров).

Статья 150 ТК ЕАЭС устанавливает, что при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, обеспечить сохранность товаров. При неисполнении этих требований декларант обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, как если бы иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (пункты 5, 6 статьи 153 ТК ЕАЭС).

В этом случае сроком уплаты соответствующих таможенных платежей считается день помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Если при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита обеспечение уплаты таможенных платежей представлено иным лицом, чем декларант, такое лицо несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей (пункт 8 статьи 153 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 этой статьи, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления. Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.

По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары. Завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на транзитной декларации или иных документах, используемых в качестве транзитной декларации.

В случае если товары полностью или частично не доставлены в место доставки товаров и действие таможенной процедуры не завершено в случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи, действие таможенной процедуры таможенного транзита прекращается.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита, сроки, в которые таможенная процедура таможенного транзита подлежит прекращению, а также порядок оформления прекращения действия таможенной процедуры таможенного транзита определяются Комиссией.

В соответствии с частью 1 статьи 118 Федерального закона N 289-ФЗ после прибытия в место доставки товаров перевозчик либо декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы, если таможенное декларирование таможенной процедуры таможенного транзита осуществлялось в письменной форме, или сведения о регистрационном номере электронной транзитной декларации, если таможенное декларирование таможенной процедуры таможенного транзита осуществлялось в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 119 Федерального закона N 289-ФЗ после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в части 1 статьи 118 настоящего Федерального закона, лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 Кодекса Союза, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, не позднее восьми часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения.

Частями 3, 4 статьи 119 Федерального закона N 289-ФЗ предусмотрено, что завершение таможенной процедуры таможенного транзита проводится в срок, установленный пунктом 7 статьи 151 Кодекса Союза. В случае принятия решения таможенным органом о проведении таможенного досмотра срок завершения таможенной процедуры таможенного транзита с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа назначения, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа назначения либо лиц, их замещающих, может быть продлен на время, необходимое для проведения таможенного досмотра. Срок для проведения таможенного досмотра составляет один рабочий день со дня, следующего за днем регистрации подачи документов, указанных в части 1 статьи 118 настоящего Федерального закона, который может быть продлен в порядке и в случаях, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. Срок совершения таможенных операций, указанных в части 1 настоящей статьи, исчисляется с момента завершения таможенного транзита.

Согласно части 3 статьи 62 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим при принятии поручительства в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации.

В преамбуле договора поручительства также указано, что он заключен в том числе на основании статей 361 - 367 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Статьей 364 ГК РФ поручителю предоставлено право выдвигать против требования кредитора возражения, которые мог бы представить должник. Поручитель не теряет право на эти возражения даже в том случае, если должник от них отказался или признал свой долг.

В соответствии со статьей 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, при которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В качестве одного из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита статьей 143 ТК ЕАЭС предусмотрено предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

В силу статьи 361 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Договор поручительства может быть заключен также для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем.

Поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства (пункт 2 статьи 363 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 367 ГК РФ поручительство прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 144, пунктом 1 статьи 145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (далее - срок таможенного транзита), а также место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - место доставки товаров).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 153 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом ТД.

Пунктом 3 этой же статьи определены обстоятельства, при наступлении которых у декларанта таможенной процедуры таможенного транзита прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Подпунктом 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с этим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона о таможенном регулировании порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 утвержден Порядок совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - Порядок N 170), который определяет последовательность совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и препятствующих исполнению перевозчиком его обязанностей, предусмотренных статьей 150 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 ТК ЕАЭС при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных статьей 150 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

В силу пункта 2 статьи 149 ТК ЕАЭС процедура совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, определяется Порядком совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на изменение места доставки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, утв. решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита".

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 170 при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, перевозчик после принятия мер для обеспечения сохранности товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и транспортного средства незамедлительно сообщает в ближайший таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого находятся такие товары и транспортное средство (при перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз)) об этих обстоятельствах путем направления соответствующего уведомления (в виде электронного документа, составленного в произвольной форме документа на бумажном носителе или электронной копии документа на бумажном носителе) об обстоятельствах, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика (далее - уведомление).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 170, если при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, товары, перевозимые (транспортируемые) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, не могут быть доставлены перевозчиком в указанное таможенным органом место, в том числе в связи с их уничтожением, таможенный орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, обязан обеспечить прибытие в установленный в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка срок должностного лица этого таможенного органа на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, для составления акта об аварии или о действии непреодолимой силы (за исключением случаев перевозки (транспортировки) товаров с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем).

Согласно пункту 8 Порядка для подтверждения факта возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, в таможенный орган могут быть представлены документы, предусмотренные международными договорами государств - членов Союза с третьей стороной, актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств - членов Союза или иного государства, на территории которого возникли такие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 5 Порядка совершения таможенных операций, связанных с завершением и прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170, после представления таможенному органу назначения сведений или документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, и их регистрации в соответствии с пунктом 6 статьи 151 Кодекса Союза должностное лицо таможенного органа назначения в сроки, предусмотренные пунктами 7 и 8 статьи 151 Кодекса Союза, оформляет завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита, в том числе с указанием сведений, отражающих выявленные (в случае выявления) по результатам проведения таможенного контроля признаки того, что прибывшие товары по каким-либо причинам не соответствуют сведениям о товарах, указанным в транзитной декларации, в соответствии с которой товары прибыли в место доставки, либо что в: пути следования в отношении этих товаров совершены какие-либо противоправные действия (подмена, изменение количества (качества) и т.п.), либо иных сведений, имеющих значение для таможенных целей (далее - оговорки), а именно формирует в информационной системе таможенного органа сообщение о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита с указанием количества фактически прибывших товаров, оговорок (в случае выявления), даты и времени такого завершения.

Таким образом, в случае уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы условием прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, является признание таможенным органом такого факта в соответствии с законодательством о таможенном регулировании. Признание таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы обусловлено последовательным и оперативным выполнением перевозчиком и таможенными органами ряда мероприятий, предусмотренных Порядком N 170, таких как: незамедлительное уведомление перевозчиком ближайшего таможенного органа, предъявление должностным лицам таможенного органа транспортного средства и товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, обеспечение прибытия должностного лица таможенного органа на месте возникновения аварии или обстоятельств непреодолимой силы (в случае невозможности доставки транспортного средства и товара перевозчиком в указанное таможенным органом место), проведения таможенного контроля в отношении указанных товаров и составления акта об аварии или о действии непреодолимой силы, направление в таможенный орган отправления и таможенный орган назначения сообщения о возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Урхакко» с Федеральной таможенной службой был заключён договор поручительства по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при таможенной процедуре таможенного транзита от 15.07.2020 г. № 01-72/005 под регистрационным номером 1000/150720/П00010.

Заявителем, действующим в рамках указанного договора, было оформлено Дополнение к договору поручительства № 10000000/301122/0610761 с заявленной таможенной процедурой таможенного транзита товара, транспортируемого от таможенного органа отправления т/п МАПП Верхний Ларс транспортным средством BA500KA/LL084V, декларантом транзита/лицом, предоставившим обеспечение I/E BAAKA KOBAKHIDZE (и/или Перевозчик) и Заявитель взял на себя финансовые обязательства по обеспечению таможенных пошлин и налогов в размере 902 000,00 рублей.

При перевозке (транспортировке) товара по маршруту 02.12.2022 г. на территории автодороги Р-22 на участке местности, расположенной по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, автодорога Р-22 «Волгоград-Элиста» на 75 км, произошло возгорание транспортного средства RenaultMagnum 440 с прицепом с государственным регистрационным номеромBA500KA/LL084V, в результате пожара указанное транспортное средство с прицепом и находящимся в нем грузом были уничтожены полностью.

Данный факт подтверждают:

- Протокол осмотра и проверки технического состояния транспорта от 02.12.2022 г., составленный Инспекцией дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел г. Волгограда (далее - ОБДПС ГАИБДД ИДПС ОБДПС ГАИБДД УВД г. Волгограда);

- Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с приложением, составленное ОБДПС ГАИБДД ИДПС ОБДПС ГАИБДД УВД г. Волгограда;

- Справка, выданная МЧС России по Волгоградской области исх. № ИГ-219-4-23-196 от 09.12.2022 г.;

Вместе с тем, Перевозчиком были выполнены в полном соответствии требования статьи 149 ТК ЕАЭС и Порядка совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 г. №170 (далее – Порядок № 170) в связи с возникновением пожара при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Согласно п. 5далее – Порядка №170, если при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, товары, перевозимые (транспортируемые) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, не могут быть доставлены перевозчиком в указанное таможенным органом место, в том числе в связи с их уничтожением, таможенный орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, обязан обеспечить прибытие в установленный в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка срок должностного лица этого таможенного органа на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, для составления акта об аварии или о действии непреодолимой силы.

Так, о возникновении пожара перевозчик незамедлительно информировал ближайший таможенный орган - Красноармейский таможенный пост, 103110900, что подтверждается Актом об аварии или действии непреодолимой силы от 06.12.2022 г., составленный инспектором Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни, ЛНП № 467.

Таким образом, последовательность действий с участием должностных лиц таможенного органа была соблюдена в точности с Порядком №170, соответствующий акт таможенным органом был составлен.

При этом таможенный орган, получивший сообщение об этих обстоятельствах, обязан известить таможенный орган отправления и таможенный орган назначения об обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Дополнительно к вышеуказанным действиям, Перевозчиком в Северо-Осетинскую таможню было направлено уведомление о возникших обстоятельствах при перевозке товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита с приложениями, подтверждающими обстоятельство (событие), препятствующее завершению процедуры таможенного транзита, а именно возгорание грузового автомобиля и, как следствие, полное уничтожения груза.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС под аварией понимается вредное по своим последствиям происшествие технического, технологического или иного характера, произошедшее с транспортными средствами и (или) иными товарами, находящимися под таможенным контролем, повлекшее за собой не предусмотренные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования их количественные и (или) качественные изменения, которые не вызваны преднамеренными действиями собственника и (или) лица, во владении которого товары находились на момент таких изменений, за исключением естественных изменений при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, а также изменений вследствие действия непреодолимой силы.

Согласно части 2 статьи 88 Закона № 289-ФЗ порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозмездной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Заявитель считает, что основания для признания таможенным органом факта утраты товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в результате пожара у таможенного органа имеются, а обязанность по оплате таможенных платежей должна быть прекращена в силу п.6 ст.153 ТК ЕАЭС

Однако указанные обстоятельства не были приняты административным органом во внимание, и в адрес Заявителя было направлено Требование об уплате таможенных платежей в размере 715 427,90 рублей.

Поскольку имеются указанные выше обстоятельства, то у Заявителя прекращена обязанность по обеспечению уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, обжалуемый ненормативный акт является недействительным и не подлежащим исполнению, поскольку нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на Заявителя обязанность по уплате таможенных пошлин и пени в отношении товаров в размере 715 427,90 рублей.

Суд считает, что Акт об аварии или действии непреодолимой силы от 06.12.2022 г. подтверждает признание факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, в противном случае, составление указанного Акта по факту частичного хищения товара, утрачивает всякий смысл.

Оснований не доверять представленному документу у суда не имеется. Доказательств формального составления акта не представлено.

При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания для направления в адрес перевозчика спорного требования.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд считает, что оспариваемое заявителем требование не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя, а потому заявление является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявления о принятии обеспечительных мер составляет 3 000 рублей.

Заявитель при предъявлении заявления в суд уплатил 3 000 рублей госпошлины за рассмотрение заявления и 3000 рублей за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер.

Учитывая правила статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы по государственной пошлине в размере 6 000 рублей суд относит на Северо-Осетинскую таможню.

Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Урхакко» удовлетворить.

Признать недействительным и отменить требование Северо-Осетинской таможни об уплате ООО "Урхакко" денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства № 10803000/2023/ТДП/0000005 от 30.10.2023 г. в отношении транзитного товара, перемещавшегося в транспортном средстве с регистрационным номером BA500KA/LL084V в рамках Уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от № 10803000/2023/ТДП/0000005 от 30.10.2023 г. на сумму 715 427,90 рублей

После вступления настоящего решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.11.2023г., которыми приостановлено в полном объеме действие требования Северо-Осетинской таможни об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства №10803000/2023/ТДП/0000005 от 30.10.2023 г. в отношении транзитного товара, перемещавшегося в транспортном средстве с регистрационным номером BA500KA/LL084V,в рамках Уведомления (уточнением к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от № 10803000/2023/ТДП/0000005 от 30.10.2023 г. на сумму 715 427,90 рублей.

Взыскать с Северо-Осетинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Урхакко» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья З.К. Сидакова