Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А48-7723/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-7723/2021
город Орёл
16 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 16 февраля 2022 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Аксеновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Драчевым Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314463334400053) к 1) Администрации г. Орла (302028, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>) и к 2) Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (302028, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании права собственности на объект недвижимости - двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 57:25:0021001:204, площадью 934,5 кв.м., по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, постоянная доверенность от 10.09.2019, диплом),

от ответчиков (1, 2) и третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2021 (согласно регистрационному штампу суда) индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Губернатора и Правительства Орловской области о признании права собственности на объект недвижимости - двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 57:25:0021001:204, площадью 934,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 19.10.2021 суд по ходатайству истца заменил ненадлежащего ответчика - Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области на надлежащих ответчиков – Администрацию г. Орла и Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла.

Администрация г. Орла, Управление муниципальным имуществом и землепользование Администрации г. Орла в отзыве на иск от 16.11.2021 пояснила, что для признания права собственности за истцом необходимо представить доказательства, подтверждающие, что спорное здание возведено без нарушения строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил, не препятствуют обслуживанию инженерных сетей, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании 16.11.2021 истец заявил ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы.

Определением от 22.11.2021 суд назначил судебную экспертизу для разъяснения возникших при рассмотрении дела № А48-7723/2021 вопросов. Проведение экспертизы поручено ООО «ЭКСПЕРТ» (305000, <...>, ИНН <***>), эксперту ФИО3.

27.12.2021 от ООО «ЭКСПЕРТ» в материалы дела поступило экспертное заключение №1462/21 от 23.12.2021.

Протокольным определением от 31.01.2022 суд на основании ст. 146 АПК РФ возобновил производство по делу.

Ответчики (1, 2) и третье лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом по правилам ст. 121 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

ИП ФИО1 имеет в собственности земельный участок из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Деловое управление» с кадастровым номером 57:25:0021001:45 площадью 1624 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <...> который был поставлен на государственный кадастровый учет 08.06.2005.

На вышеуказанном земельном участке имелся объект незавершённого строительства с кадастровым номером 57:25:0021001:204 площадью 760,6 кв.м. по адресу: <...>, который поставлен на учет как ранее учтенный в 2001 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.03.2019.

Указанный объект незавершенного строительства был приобретен истцом в собственность со степенью готовности 80%, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

В 2020 году истцом было принято решение завершить работы и ввести указанный объект незавершенного строительства в эксплуатацию с целью использовать его в коммерческой деятельности.

Истец обратился в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером: 57:25:0021001:45 взамен градостроительного плана земельного участка №RU57301000-0126-2018, который был получен 25.04.2018.

12.03.2021 был утверждён и выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером: 57:25:0021001:45 №РФ-57-2-01-0-002021-0115.

Кроме того, Приказом №7-п от 10.07.2020 Истцу были предоставлены отступы от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в части сокращения минимальных отступов от красной линии и границ земельного участка до 0 м, для границ земельного участка с кадастровым номером: 57:25:0021001:45 по адресу: РФ, <...>.

ИП ФИО1 была получена проектная документация по строительству «Нежилое здание с офисными помещениями расположенное по адресу: <...>» шифр 20-113, разработанная ООО «НПО «Градостроительные решения архитектура и дизайн» (СРО-П-011-16072009), а также проведены инженерные изыскания (инженерно-геодезические и инженерно-геологические) специализированной организацией (АО «ВЕКТОР» СРО-И-036-22122011 №864 от 03.02.2014г.), выполнены иные требования, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения разрешения на строительство.

На обращение истца в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером 57:25:0021001:204 площадью 760,6 кв.м. по адресу: <...> получен отказ №8/2715 от 12.08.2020.

В дальнейшем истцом были устранены замечания, перечисленные в письме Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области №8/2715 от 12.08.2020.

ИП ФИО1 повторно обращался с заявлениями о выдаче разрешения на строительство от 29.10.2020, 01.04.2021, 24.06.2021 в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

Письмами №8/4008 от 06.11.2020, №8/1329 от 07.04.2021, №8/2707 от 02.07.2021 Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области отказало истцу в выдаче разрешения на строительство недвижимого объекта.

При рассмотрении документации на выдачу разрешения на строительство Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области установлено, что красная линия проходит по территории земельного участка с кадастровым № 57:25:0021001:45, а также по существующему объекту незавершённого строительства с кадастровым № 57:25:0021001:204.

Пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, соблюдать в ходе строительства требования проектной документации, требования градостроительного плана земельного участка, требования технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку у ИП ФИО1 отсутствует разрешение на строительство, спорный объект - двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 57:25:0021001:204, площадью 934,5 кв.м., по адресу: <...>., - обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из рекомендаций пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Выпиской из ЕГРН по состоянию на 14.02.2020 подтверждается также право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021001:45, площадью 1624 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: завершение реконструкции и эксплуатация здания дл размещения складских и офисных помещений, расположенный по адресу: <...>.

Как следует из выполненного экспертом ФИО4 экспертного исследования №№1462/21 от 23.12.2021 двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером 57:25:0021001:204 площадью 934,5 кв.м по адресу: <...>, указанное здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Возведенный объект соответствует требованиям проектной документации, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам. Дальнейшая эксплуатация объекта недвижимости – двухэтажного нежилого здания с кадастровым номером 57:25:0021001:204, площадью 934,5 кв.м по адресу: <...>, права и охраняемые законом интересы других лиц (в том числе смежных землепользователей) не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Истцом представлены документы, подтверждающие отсутствие правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что спорный объект, по своей правовой природе являющийся самовольной постройкой, возведен на принадлежащем истцу земельном участке; соответствует установленным требованиям; сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах требование истца о признании права собственности подлежит удовлетворению на основании п.3 ст. 222 ГК РФ.

Выпиской из ЕГРН по состоянию на 05.03.2019 подтверждается государственная регистрация права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадью 760,6 кв.м., кадастровый номер 57:25:0021001:204, по адресу: <...> (запись о регистрации права №57-57/001-57/001/001/2016-4416/2 от 15.11.2016).

Вместе с тем, как подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в результате произведенных ИП ФИО1 строительных работ в 2021 году в соответствии с проектной документацией по строительству «Нежилое здание с офисными помещениями расположенное по адресу: <...>» шифр 20-113, были выполнены завершающие строительные и отделочные работы внутри двухэтажного нежилого здания, что не изменило конструктива здания, подтверждается техническим планом здания с кадастровым номером 57:25:0021001:204 от 11.08.2021г., изготовленным ООО «Центр экспертизы и оценки».

В соответствии со ст. 131 ГК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в целях обеспечения стабильности гражданского оборота законодательно установлена необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения). ЕГРН включает в том числе реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Пунктом 3 статьи 41 Федерального законом от 13.07.2015 №218-ФЗ предусмотрено, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В силу п. 1 ст. 58 Федерального законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда (п.3 ст. 58 Федерального законом от 13.07.2015 №218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца с учетом того, что решение не в пользу ответчиков (1, 2) по существу спора не выносится.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314463334400053) на объект недвижимого имущества – нежилое здание с офисным помещением, назначение: нежилое, площадью 934,5 кв.м, кадастровый номер 57:25:0021001:204, расположенное по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья Аксенова Т.В.