Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А65-14640/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-14640/2020

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2020 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Правовой аспект", РТ, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному образованию Высокогорский муниципальный район в лице Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Высокогорский район, пос.ж/д станция Высокая Гора (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в размере 62 096 руб. 02 коп.,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1.Салаховой Зухры Назиповны, <...>. Муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», с. Высокая Гора,

с участием:

от истца – директор ООО «Юридическая компания "Правовой аспект" ФИО1 личность удостоверена по паспорту и на основании решения №1 от 06.05.2019;

от ответчика - представитель ФИО2 по доверенности от 27.05.2020 №26, диплом;

от третьих лиц №№1,2 - не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Правовой аспект", РТ, г.Казань далее по тексту – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному образованию Высокогорский муниципальный район в лице Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Высокогорский район, пос.ж/д станция Высокая Гора (далее по тексту – ответчики) о взыскании убытков в размере 62 096 руб. 02 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2020г. к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – 1.Салахова ФИО3, <...>. Муниципальное казенное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», с. Высокая Гора.

Третьи лица №№1,2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв, который в порядке ст.159 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц №№1,2 в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, между ФИО4 (арендатор) и МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка на аукционе №24-071-3410 от 04.07.2017, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером 16:16:080317:324, общей площадью 1 000 кв. метров, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Высокогорского сельское поселение, <...>.

05.09.2017 за ФИО4 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом.

07.09.2017 ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о приобретении вышеуказанного земельного участка в собственность.

Порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность собственникам расположенных на таком земельном участке зданий определен в Административном регламенте оказания муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельном участке (Приложение № 8 к Постановлению исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ от 31.05.2017г. № 1468) (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 2.4 Административного регламента в 12 дней срок с момента поступления заявления, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственности либо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

При соблюдении срока, установленного п. 2.4 Административного регламента, решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка по заявлению ФИО4 от 07.09.2017 подлежало рассмотрению в срок не позднее 19 сентября 2017г.

23.10.2017 между ФИО4 и МКУ «"Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости №24-072-4750.

Оплата выкупной стоимости ФИО4 произведена 30 октября 2017г.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:16:080317:324 зарегистрировано за ФИО4 - 08 ноября 2017г.

Истец указывает, что в результате нарушения 12-дневного срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность ФИО4 были причинены убытки в виде переплаты арендной платы, установленной договором аренды земельного участка на аукционе №24-071-3410 от 04.07.2017.

Так, в соответствии с п. 3.1 договора аренды земельного участка на аукционе №24-071-3410 от 04.07.2017 начисление арендной платы исчисляется с 4 июля 2017г. При расторжении договора аренды при расчете арендной платы за землю месяц прекращения права аренды принимается за полный месяц.

Согласно п. 3.2. договора аренды земельного участка на аукционе №24-071-3410 от 04.07.2017 размер ежегодной арендной платы определен в размере 604 800 рублей согласно протоколу аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 20.06.2017г. № 3. Задаток, перечисленный Арендатором для участия в аукционе зачисляется в счет арендной платы. Размер задатка составляет 270 000 рублей, оставшаяся сумма арендной платы составляет 334 800 рублей.

Пунктом 3.4 договора аренды земельного участка на аукционе №24-071-3410 от 04.07.2017 установлено, что оплата арендной платы производится ежемесячно в размере 1/12 от размера ежегодной арендной платы, указанной в п. 3.2 договора аренды, не позднее 15 числа каждого числа текущего месяца.

Следовательно, в месяц размер арендной платы составляет 604 800 рублей /12 месяцев = 50 400 рублей в месяц.

В ноябре арендная плата для ФИО4 составила 11 760 рублей из расчета (50 400 рублей / 30 дней (количество дней в ноябре 2017г.) × 7 дней (количество фактических дней начисления арендной платы в ноябре 2017г.).

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 127 960 рублей.

Ставка земельного налога составляет 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка согласно п. 3 Решения Совета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ от 24 ноября 2015 г. № 20.

Количество месяцев в году составляет 12 месяцев.

Размер земельного налога в месяц (127 960 × 0.3% /12 месяцев) 31 рубль 99 копеек.

Таким образом, в результате нарушения срока рассмотрения заявления ФИО4, ей причинены убытки в размере 62 096 руб. 02 коп., что является разницей между уплаченной арендной платой и земельным налогом, который бы ФИО4 заплатила бы при своевременном переходе права собственности на земельный участок.

На основании договора уступки права требования №20.12.2018/1 от 20.12.2018, заключенного между истцом по настоящему делу и ФИО4, последний уступил право требования убытков в размере 62 096 руб. 02 коп.

Поскольку направленная в адрес ответчика в порядке досудебного урегулирования спора претензия была оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании суммы убытков с муниципального образования Высокогорского муниципального района в лице уполномоченного органа.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (часть 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (часть 12).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе (пункт 15).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Земельного кодекса Республики Татарстан органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Уполномоченный орган, обладающий правом предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Земельного кодекса Республики Татарстан граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, обращаются с заявлением в уполномоченный орган, обладающий правом предоставления земельных участков в соответствии со статьями 30, 48 настоящего Кодекса. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Земельного кодекса Республики Татарстан порядок и правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам определяются Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Земельного кодекса Республики Татарстан распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах территории города Казани, осуществляется органами местного самоуправления, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность собственникам расположенных на таком земельном участке зданий определен в Административном регламенте оказания муниципальной услуги по предоставлению в собственность или в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, собственникам зданий, сооружений, расположенных на земельном участке (Приложение № 8 к Постановлению исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ от 31.05.2017г. № 1468) (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 2.4 Административного регламента срок в 12 дней срок с момента поступления заявления, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

При соблюдении срока, установленного п. 2.4 Административного регламента, решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка по заявлению ФИО4 от 07.09.2017 подлежало рассмотрению в срок не позднее 19 сентября 2017г.

23.10.2017 между ФИО4 и МКУ «"Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости №24-072-4750.

Оплата выкупной стоимости ФИО4 произведена 30 октября 2017г.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:16:080317:324 зарегистрировано за ФИО4 - 08 ноября 2017г.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров, связанных со взысканием платы за пользование имуществом, переданным в аренду и впоследствии приобретенным арендатором на основании договора купли-продажи, судам необходимо руководствоваться следующим.

Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Основной обязанностью продавца по договору купли-продажи является передача товара в собственность покупателя.

Если к моменту заключения договора купли-продажи продаваемая вещь уже находится во владении покупателя, то она считается переданной ему с этого момента (пункт 2 статьи 224 ГК РФ). Следовательно, в случае продажи арендатору арендованного имущества обязанность продавца по передаче вещи считается исполненной в момент заключения договора купли-продажи и покупатель владеет ею на основании названного договора. При этом, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, риск случайной гибели вещи также лежит на покупателе с момента заключения договора купли-продажи (статьи 458, 459 ГК РФ).

В связи с изложенным, поскольку иное не вытекает из закона или соглашения сторон, продавец (арендодатель) и покупатель (арендатор), заключая договор купли-продажи, прекращают на будущее время обязательство по внесению арендной платы (пункт 1 статьи 407 ГК РФ).

В пункте 6 указанного Постановления также разъяснено, что если выкуп имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не допускается включение в договор продажи недвижимости условия о сохранении обязательств по внесению арендатором арендных платежей после его заключения.

При рассмотрении споров о взыскании убытков подлежит обязательному доказыванию совокупность следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, наличие убытков на стороне потерпевшего, причинная связь между противоправным поведением и убытками, вина причинителя вреда в причинении убытков.

Таким образом, уплаченная истцом арендная плата находится в прямой причинно-следственной связи с действиями муниципального органа Высокогорского района РТ. В случае своевременного заключения договора купли-продажи арендатор стал бы собственником арендуемого земельного участка с кадастровым номером 16:16:080317:324, и не возникли бы убытки в размере разницы уплаченной арендной платой и земельным налогом, который бы ФИО4 заплатила бы при своевременном переходе права собственности на земельный участок.

Доводы ответчика о том, что на основании Апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от 13.06.2019 по делу №33-9925/2019 договор аренды земельного участка на аукционе №24-071-3410 от 04.07.2017 признан расторгнутым с 23.07.2017, следовательно, у ФИО4 не возникает обязанности уплаты арендной платы за ноябрь 2017 года, подлежит отклонению судом, как не соответствующие обстоятельствам настоящего дела и Апелляционному определению Верховного Суда Республики Татарстан от 13.06.2019 по делу №33-9925/2019, поскольку в данном апелляционном определении указано, что ФИО4 обратилась к Исполнительному комитету Выскогокорсокого района и МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" о взыскании неосновательного обогащения в виде разницы арендной платы за фактическое пользование арендованным имуществом по договору аренду земельного участка на аукционе (208 482 руб. 58 коп.) и задатком, перечисленным арендатором для участия в аукционе (270 000 руб.), которая по мнению Верховного Суда Республики Татарстан, подлежала зачислению в счет арендной платы, а оставшаяся часть - возврату арендатору (ФИО4), в связи с чем требования ФИО4 Верховным Судом Республики Татарстан о взыскании неосновательного обогащения в размере 61 517 руб. 42 коп. удовлетворены.

В рассматриваемом случае, убытки возникли в связи с несвоевременным заключением ответчиком договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:16:080317:324 (за период октябрь -ноябрь 2017), на котором расположен объект недвижимости принадлежащей ФИО4 на праве собственности и понесенных ею расходов по арендной плате по договору аренды земельного участка на аукционе №24-071-3410 от 04.07.2017, тогда как в заявленный период (октябрь –ноябрь 2017) арендная плата не подлежала выплате, в связи с совпадением должника и кредитора в одном лице, а подлежал уплате земельный налог как собственника земельного участка.

Следовательно, факт причинения убытков, в результате бездействия ответчика, выразившегося в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления о предоставлении ФИО4 земельного участка в собственность, является доказанным материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности - органом местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен Положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".

Согласно пункту 2.1 раздела 2 указанного положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 10.06.2010 по делу N 3-29/10 установлено, что применение поправочных коэффициентов, установленных Кабинетом Министров РТ от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не противоречит федеральному законодательству.

Согласно Положению о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена (утверждено п. 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 1995 г. № 74 «Об арендной плате за землю»):

П. 1.1. настоящее Положение определяет порядок расчета размеров платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

П. 2.1. 2.1. Размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле:

А = Рс x Кф,

где:

А - размер годовой арендной платы за земельный участок;

Рс - размер ставки земельного налога;

Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид использования земельного участка, указанный в приложении к настоящему Положению.

В соответствии с п. 2 (4) Решения Совета муниципального образования "Высокогорское сельское поселение" Высокогорского муниципального района от 24.11.2015 N 20 "О земельном налоге" установлены налоговые ставки земельного налога от кадастровой стоимости земли в размере 0,3% в отношении земель, предназначенных для размещения объектов индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки).

В результате бездействия ответчика, выразившегося в нарушении установленных законом сроков рассмотрения заявления о предоставлении ФИО4 земельного участка в собственность, последняя вынуждена была оплачивать арендные платежи, от которых могла быть освобождена при надлежащем выполнении ответчиком обязанностей, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период причинения убытков, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как предусматривает часть 2 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.

Следовательно, ФИО4 была вынужден уплачивать арендные платежи в размере 62 160 руб. (арендная плата за октябрь 2017 года (50 400) + арендная плата за ноябрь 2017 (50 400 / 30 (количество дней) ×7 (количество фактических дней начисления арендной платы в ноябре 2017= 11 760), а не земельный налог.

При своевременном заключении договора купли-продажи земельного участка на основании заявления от 07.09.2019, ФИО4 платила бы земельный налог в размере: 127 960 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) × 0,3% (ставка земельного налога) = 383 руб. 88 коп. в год, а в месяц (383,88 руб. / 12 месяцев) = 31 руб. 99 коп.

При таких обстоятельствах, при своевременном заключении договора купли-продажи земельного участка с собственником объекта недвижимости, размер земельного налога для ФИО4 был бы, приблизительно, в 1575,49 раз (50400 / 31,99) ниже арендной платы, чем тот размер арендной платы, который был начислен в результате бездействия МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан".

Расчет судом проверен, признан правильным, ответчиком не оспорен.

Совокупность условий, предусмотренных положениями статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации в рамках настоящего дела присутствует.

Согласно разъяснениям, данным в п.4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 №145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами», при рассмотрении иска о возмещении вреда суд оценивает законность соответствующего ненормативного акта, решения или действий (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица). Поэтому факт непризнания в судебном порядке решения или действия (бездействия) государственного органа незаконными сам по себе не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного таким актом, решением или действиями (бездействием).

Наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими убытками истца (действующего на основании договора цессии) усматривается в том, что в случае своевременного совершения ответчиком действий по заключению договора аренды в установленный законом срок истец приобрел бы право аренды на земельный участок, и, соответственно, не нес дополнительных расходов, связанных с уплатой арендной платы за его использование, соответственно, данное лицо имеет право взыскать с публичного образования убытки в виде разницы между арендными платежами, которые оно вносило до оформления права аренды на спорный участок, и земельным налогом, который это лицо должно было уплачивать при своевременном оформлении права аренды.

При этом муниципальное образование не является непосредственным причинителем вреда, однако в силу прямого указания закона выступает субъектом ответственности в связи с совершенными незаконными действиями или бездействием созданного им органа, выполнявшего публичные функции.

Согласно разъяснениям в пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах практики применения норм Бюджетного кодекса РФ» при подготовке дела к судебному разбирательству суд должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

При удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в данном случае выступает в качестве главного распорядителя бюджетных средств и представляет интересы публично-правового образования.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2484 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Высокогорский муниципальный район в лице Исполнительного комитета муниципального образования Высокогорский муниципальный район за счет средств муниципальной казны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Правовой аспект», г. Казань убытки в размере 62 096 руб.02 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2484 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина