Решение от 14 августа 2025 г. по делу № А21-15341/2024

Арбитражный суд Калининградской области ул. Рокоссовского, д. 2, <...>

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-15341/2024
г. Калининград
15 августа 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 13.08.2025. Полный текст решения изготовлен 15.08.2025.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бочаровой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами», ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>,

о взыскании 50 935,10 руб. задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2019 по 31.12.2023 и с 01.01.2025 по 28.02.2025, 11 413,39 руб. пени за несвоевременное внесение платы за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.06.2024 по 27.03.2025, 10 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины,

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом; от ответчика: ФИО1, доверенность, паспорт, диплом;

установил:

в период с 01.02.2019 по 31.12.2023 и с 01.08.2024 по 30.09.2024 предприятие оказало предпринимателю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 53 531,80 руб., которые оплачены предпринимателем не были.

На сумму задолженности предприятие начислило пени из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ на 29.10.2024 в размере 5 723,10 руб.

Поскольку направленная предпринимателю претензия в добровольном порядке исполнена не была, 21.11.2024 предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением, уточненным 31.03.2025.

В окончательном виде предприятие просит взыскать с предпринимателя 50 935,10 руб. задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2019 по 31.12.2023 и с 01.01.2025 по 28.02.2025, 11 413,39 руб. пени за несвоевременное внесение платы за оказанную

услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.06.2024 по 27.03.2025, 10 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования с учетом уточнения, ответчик возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе ввиду пропуска срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд признал необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 предприятие является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу п. 4 ст. 24.7 Закона № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена п. 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Под потребителем Правила № 1156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, указано, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его деятельности, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер. Учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО, из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя (любого лица) осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, являем обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора (постановление Арбитражного суда Северо-Западного Округа от 17.06.2021 по делу № А21-3578/2021).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-

ЭС15-13978 указано, что образование ТКО является закономерном и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следователя по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 ст. 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2007.

26.04.2024 ответчик обратился в предприятие с заявкой вх. № 22ю на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

02.05.2024 сторонами заключен договор № 232225866 на оказание услуг по обращению с ТКО на основании представленных ответчиком с заявкой документов: перечня объектов отходообразователя; формы расчета норматива накопления ТКО; перечня ТКО.

Согласно п. 5 договора дата начала оказания услуг по обращения с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019.

В соответствии с п. 6 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 № 28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 «96-040кк/18» единый тариф на услуги регионального оператора составляет: с 01.01.2019 по 31.03.2019 – 425,63 руб./м3 (без НДС); с 01.04.2019 по 31.12.2019 – 407,17 руб./м3 (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 16.12.2020 № 124-05окк/20 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 № 131-07окк/19» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 488,57 руб./м3; с 01.07.2020 по 30.06.2021 - 506,16 руб./м3; с 01.07.2021 по 30.06.2022 - 523,37 руб./м3 (НДС не облагается).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 18.11.2022 № 91-08окк/22 «Об утверждении производственной программы и установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО «ЕСОО (ИНН <***>) в Калининградской области на 2023-2027 годы» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды с 01.07.2022 по 30.11.2022 - 586,90 руб./куб. м; с 01.12.2022 по 30.06.2023 - 685,35 руб./куб. м; с 01.07.2024 по 31.12.2024 - 821,74 (НДС не облагается).

Согласно п.7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

В соответствии с п. 9 договора Региональный оператор до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, формирует и направляет Потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», вручение под роспись) акт оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах, счет, счет-фактуру. Потребитель обязуется принять от Регионального оператора указанные документы и не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента их получения вернуть Региональному оператору подписанный со своей стороны экземпляр акта оказанных услуг либо направить в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания акта. В случае если Потребитель не получил акт оказанных услуг, счет и счет-фактуру за отчетный месяц по независящим от Регионального оператора причинам или не направил в адрес Регионального оператора мотивированный отказ в установленный срок, услуга считается оказанной Региональным оператором в полном объеме и принятой Потребителем.

Истец формировал и электронно предоставлял ответчику платежные документы по адресу, указанному в заявке на заключение договора.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (п. 16 Договора).

Нормативы накопления ТКО на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 4 мая 2018 года № 203» (далее - Приказ № 218).

Методика расчета объема принимаемых ТКО в месяц выглядит следующим образом: расчетная единица х норматив накопления: 12 месяцев = объем оказанных услуг в месяц.

Расчет объема ТКО ответчика произведен на основании представленных ответчиком документов и норматива накопления ТКО согласно приложению № 2 Приказа № 218 по категориям объектов: по адресу: Калининградская область,

<...>, помещ. I, литер А. «магазины промтоварные, магазины строительных товаров, магазины хозяйственных товаров» 63,2 кв.м. общей площади х 0,3 м куб./год: 12 = 0,580000 м куб./мес.

Оказанные по договору услуги потребитель не оплатил, в связи с чем за период с 01.02.2019 по 31.12.2023, с 01.08.2024 по 30.09.2024 образовалась задолженность в размере 53 531,80 руб.

С учетом частичной оплаты задолженность за период с 01.05.2019 по 31.12.2023 и с 01.01.2025 по 28.02.2025 составила 50 935,10 руб., в связи с чем истец уточнил

заявленные требования 17.03.2025.

Представленное ответчиком в материалы дела платежное поручение № 151 от 28.12.2024 не относится к исковому периоду.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Сумма пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 10.06.2024 по 27.03.2025 составляет 11 413,39 руб.

В материалы дела не представлено доказательств оплаты ответчиком взыскиваемой истцом задолженности и пени.

Расчет задолженности и пени судом проверен, признан верным, ответчиком не опровергнут.

Доказательств неоказания/ненадлежащего оказания истцом услуг ответчиком в материалы дела не представлено.

Возражения ответчика против удовлетворения искового заявления не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно сведениям из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ответчика является торговля розничная писчее бумажными и канцелярскими товарами в специализированых магазинах.

С 01.01.2019 предприятие вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской области.

Сведения о местах (площадках), накопления ТКО на территории Калининградской области являются общедоступными и отражены на интерактивной карте Электронной модели и содержатся в Реестре.

Согласно электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами Калининградской области, размещенной на официальном сайте: http://rsoo.goy39.ru/, ближайшая к объекту предпринимателя контейнерная площадка расположена по адресу: Калининградская обл., <...>.

В спорный период предприятие осуществляло вывоз отходов с указанной контейнерной площадки, что подтверждается представленными в материалы дела отчетами о прохождении точек.

При этом ответчик может пользоваться иными контейнерными площадками и отследить данный факт не представляется возможным (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2020 по делу № А21-14343/2019).

Обращений о неоказании услуг либо о некачественном оказании услуг со стороны ответчика в адрес предприятия не поступало.

Услуги регионального оператора по обращению с ТКО относятся к регулируемым видам деятельности (п. 1, 4 ст. 24.8 Закона № 89), и такие правоотношения носят абонентский характер (исходя из положений ст. 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил № 1156). Данное обстоятельство предполагает наличие у потребителя обязанности оплатить услуги вне зависимости от затребованного в рассматриваемый период исполнения. Соответственно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения (соответствующая правовая позиция приведена в постановлении

Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2021 по делу № А70-19349/2019).

Доводы ответчика об истечении срока исковой давности также не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при толковании условий договора в силу абзаца первого ст. 431 ГК Ф судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (п. 5 ст. 10, п. 3 ст. 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае предприятию стало известно о нарушении его права на оплату оказанных услуг с даты поступления от предпринимателя заявки на заключение договора, а именно с 26.04.2024.

До поступления указанной заявки у истца отсутствовала обязанность по выяснению лиц, обезличенно пользующихся услугами предприятия по обращению с ТКО, в то время как обязанность своевременно заключить договор с региональным оператором действующим законодательством возложена именно на собственника ТКО.

До поступления указанной заявки у истца отсутствовали сведения о лице, осуществляющем деятельность по указанному адресу и, как следствие, образующем ТКО, в связи с чем, до 26.04.2024 истец не знал и не мог знать о нарушении своего права на оплату услуг и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите такого права.

Поскольку истец обратился в суд первой инстанции с рассматриваемым иском

21.11.2024, трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за оказанные услуги не пропущен.

Подобный подход к исчислению срока исковой давности поддержан в Тринадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 01.04.2025 по делу № А21-2854/2024, Арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлении от 26.02.2024 по делу № А21-6567/2023, а также Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 05.12.2024 № 308-ЭС24- 13311 по делу № А32-40394/2023.

При этом, заключая договор 02.05.2024, стороны согласовали дату начала оказания услуг по договору – с 01.01.2019.

Таким образом, подписывая договор, предприниматель признал долг по оплате услуг, оказанных истцом начиная с 01.01.2019.

Следовательно, течение срока исковой давности по требованию о взыскании долга за период с 01.01.219 прерывалось вследствие заключения сторонами 02.05.2019 договора.

Срок исковой давности начал течь заново с момента нарушения нового согласованного в этом договоре срока исполнения обязательства.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2024 № 305-ЭС24-10440, относительно перерыва срока исковой давности в результате подписания сторонами договора с условием о признании долга за период до подписания договора, определении Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2024 № 308-ЭС24-13311.

Ссылки предпринимателя на договор с МОО «Чистота» не принимаются судом во внимание, поскольку с 01.01.2019 услуги по обращению с ТКО в Калининградской области может оказывать только истец и предметом указанного договора от 01.04.2019 № 23 является оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам (упаковка из бумаги и картона в смеси незагрязненная).

При обращении в арбитражный суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 10 000 руб., которая подлежит возмещению ответчиком в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами»:

- 50 935,10 руб. задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2019 по 31.12.2023 и с 01.01.2025 по 28.02.2025,

- 11 413,39 руб. пени за несвоевременное внесение платы за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.06.2024 по 27.03.2025,

- 10 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко