Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А36-2146/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения оглашена 10.08.2022 г.

Полный текст решения изготовлен 29.08.2022 г.


г. Липецк Дело № А36-2146/2022

«29» августа 2022 года


Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.,

при участии в рассмотрении дела и ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баевой Е.Н.,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Липецк


о признании права собственности на объект капитального строительства: административное здание с подземной автостоянкой по адресу: Липецкая область, г. Липецк, в районе улицы Шерстобитова с кадастровым номером 48:20:0043601:55883, общей площадью 3160.8 кв.м., степень готовности:100%, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 48:20:0043601:25175


соответчики:

1) Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области г. Липецк

2) Администрация города Липецка, г.Липецк


3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 11.06.2022 г., диплом ВСВ 0866741 регистрационный №480 от 21.06.2005 г.);

от соответчиков:

1) ФИО3 (доверенность №37 от 20.08.2021 г., диплом магистра регистрационный №2005 от 30.12.2019 г.);

2) ФИО4 (доверенность №69-01-01-16 от 21.06.2022 г., диплом ВСГ 2485578 регистрационный №10848 от 13.07.2009 г., свидетельство о браке);


от 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4 (доверенность 289/-19-0108 от 15.06.2022 г., диплом ВСГ 2485578 регистрационный №10848 от 13.07.2009 г., свидетельство о браке);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее – УИЗО Липецкой области) о признании права собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером 48:20:0043601:55883 (исковое заявление от 25.02.2022).

Определением суда от 20.04.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Липецка.

Представитель истца в судебном заседании 10.08.2022 года поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители соответчиков и 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не возразили против удовлетворения требований истца.

С учётом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора суд пришел к следующему выводу:

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Из материалов дела следует, что 13.08.2018 года между истцом и ответчиком был заключен договор №472/18-А аренды земельного участка по условиям которого ответчик передаёт, а истец принимает в аренду земельный участок, предназначенный для размещения административного здания. Участок был передан истцу на срок до 13.10.2021 года (п. 2.1 договора).

27.12.2019 года истец получил разрешение на строительство на арендованном земельном участке административного здания с подземной автостоянкой и приступил к строительству.

На указанном земельном участке в настоящее время возведён объект незавершённого строительства с кадастровым номером 48:20:0043601:55883 степенью готовности 94%, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.11.2021 года.

Однако, в связи с не получением истцом акта о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения до окончания срока аренды земельного участка (не представлены акты о технологическом присоединении объекта к электрическим сетям, к сетям газоснабжения, а также отсутствует документ о выполнении технических условий МБУ «Липецкгорсвет» на проектирование и строительство сетей наружного освещения), истцу было отказано в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В качестве доказательства соответствия постройки установленным требованиям истцом было представлено экспертное заключение, выполненное ООО «Независимая экспертиза» №СГТП-249 от 20.07.2022, согласно которому административное здание с подземной автостоянкой по адресу: Липецкая область, г. Липецк, в районе ул. Шерстобитова С.М., соответствует строительным и противопожарным нормам, а также санитарным нормам и правилам. На момент обследования техническое состояние конструктивных элементов здания находится в работоспособном состоянии. Выполненные мероприятия по возведению не угрожают жизни и здоровья граждан.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируется законодательством о градостроительной деятельности (статья 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В силу пункта 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем установленные законом условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении наличия прав на земельный участок, допускающих строительство, а также факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала или во время строительных работ.

В пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

По смыслу приведенных правовых норм право собственности на вновь созданные объекты капитального строительства, имеющие признаки недвижимого имущества, возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего, в том числе, и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный законом административный порядок получения разрешительных документов.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности на объект самовольного строительства входят обстоятельства осуществления строительства в установленном порядке, при наличии обозначенного в статье 222 ГК РФ титула землепользования на участок, отведенный для целей строительства, соответствия самовольно построенного объекта строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, а также обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки.

Возведённый объект находится в границах земельного участка с соответствующим видом разрешённого использования, истцом было получено разрешение на строительство, разработана проектная документация, проведена её экспертиза, а также получены заключения о соответствии объекта недвижимого имущества проектной документации.

Принимая во внимание, что строительство объекта капитального строительства: административного здания с подземной автостоянкой по адресу: Липецкая область, г. Липецк, в районе улицы Шерстобитова с кадастровым номером 48:20:0043601:55883, общей площадью 3160.8 кв.м., степень готовности: 100%, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 48:20:0043601:25175 соответствует виду разрешенного использования земельного участка и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленное исковое требование о признании права собственности на данный объект подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При обращении в арбитражный суд истец оплатил 6000 руб. государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением №63 от 11.03.2022 года.

Пунктом 4 части 1 статей 333.21 Налогового кодекса РФ для данной категории споров государственная пошлина установлена в размере 6000 руб., в отношении иска о признании права на один объект.

По смыслу пункта 1 статьи 333.16., статей 333.17., 333.18. Налогового кодекса РФ, плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий. В данном случае суд учитывает формальный характер заявленного иска и отсутствие вины со стороны ответчика. Ответчик выступает в защиту общественных интересов. Каких-либо прав истца ответчик не нарушал.

То обстоятельство, что в соответствии с действующей редакцией подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в арбитражный суд, не создает процессуально-правовых условий для возврата истцу денежных средств из федерального бюджета, поскольку судом не установлено никаких виновных действий муниципального образования по отношению к истцу. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., являются судебными расходами истца, и в данном случае не подлежат возмещению за счёт ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 112, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Липецк – признать за истцом Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 307482203300059) право собственности на объект капитального строительства: административное здание с подземной автостоянкой по адресу: Липецкая область, г. Липецк, в районе улицы Шерстобитова с кадастровым номером 48:20:0043601:55883, общей площадью 3160.8 кв.м., степень готовности:100%, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 48:20:0043601:25175.


Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Дата изготовления решения суда в полном объёме считается датой принятия решения.


Судья А.В. Дружинин