Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А82-3497/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3497/2018
г. Ярославль
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту социально-экономического развития мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения конкурсной комиссии (протокол от 03.10.2016 №2) в части

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика 1 – ФИО4, представитель по доверенности от 26.09.2018,

от ответчика 2 – не явился,

от 3-го лица – не явился,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился с иском к Департаменту социально-экономического развития мэрии города Ярославля (далее-ДСЭР), Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее-ДГХ) о признании недействительным решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом № 2 от 03.10.2016, по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок: № 97 «14 МКР – ул. Б. Полянки».

Истец, ДГХ и третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили.

Представитель ДСЭР в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя первого ответчика, суд установил.

ДСЭР 15.08.2016 было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 97.

С заявками на участие в конкурсе обратились ИП ФИО2 и ИП ФИО3

Протоколом № 2 от 03.10.2016 установлено соответствие заявок истца и ИП ФИО3 требованиям конкурсной документации, принято решение о допуске заявителей к участию в открытом конкурсе.

Истец обратился в Управление федеральной антимонопольной службы по Ярославской области с жалобой на нарушение Федерального закона «О защите конкуренции».

Решением антимонопольного органа от 17.10.2016 по делу № 06-07/116-16 жалоба истца признана необоснованной. Не согласившись с указанным решением, истец обратился в арбитражный суд Ярославской области. Решением от 06.01.2018 по делу №А82-567/2017, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявления ИП ФИО2 о признании незаконным решения антимонопольного органа отказано.

Как полагает истец, заявка ИП ФИО3 и прилагаемые в ее составе документы не отвечали требованиям пункта 2 части 1 статьи 23 Закона № 220-ФЗ от 13.07.2015 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункту 5.4.7 Конкурсной документации.

Третий этап конкурса (сопоставление и оценка заявок, а так же определение победителя конкурса) не проводился.

На официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.ciyt-yaroslavl.ru) ДГХ 30.03.2018 было опубликовано извещение об отказе от проведения указанного конкурса.

По ходатайству ФИО3 определением от 26.04.2018 производство по настоящему делу приостанавливалось до рассмотрения заявление ИП ФИО3 к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Ярославской области о признании недействительным и отмене решения от 13.04.2018 (изготовлено 18.04.2018) по делу № 06-07/31-18; о признании действий организатора конкурса - Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по отказу от проведения конкурса, заявки на который были поданы в 2016 году ИП ФИО2 и ИП ФИО3 законными; о признании действий организатора конкурса - Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по организации конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории <...> - Б.Полянки» в 2018 году незаконными (дело №А82-7756/2018).

Решением от 22.06.2018 по делу № А82-3497/2018, оставленным без изменения арбитражным судом апелляционной инстанции, в удовлетворении иска ИП ФИО3 отказано.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Оспариваемое решение не влечет нарушения прав и охраняемых законом интересов истца, поскольку организатор конкурса - ДГХ отказался от проведения открытого конкурса, то есть, прекратил его по собственной инициативе. При этом те или иные нарушения, при проведении конкурса, утрачивают свое значение, так как они не повлекли и не могут повлечь соответствующих правовых последствий для их участников и организатора.

Факт недоказанности заявителем нарушения его прав и законных интересов оспариваемым решением является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Чистякова О.Н.