Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А58-1474/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1474/2022
01 июня 2022 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2022.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2022.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лессервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным,

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности, от учреждения: ФИО3 по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лессервис" (далее, в том числе – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Учреждение, административный орган), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия в виде невозврата денежных средств.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 18.01.2019 и является страхователем по социальному страхованию.

В соответствии с заявленным, на дату регистрации общества в ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности являлось "Предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок" код по ОКВЭД 02.40, Региональным отделением страхователю определен 26 класс профессионального риска, что соответствует тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в размере 5 %.

Исходя из указанного заявителем кода по ОКВЭД 02.40 административным органом были приняты следующие решения:

- № 2163381 от 12.12.2019 о взыскании с Общества недоимки в сумме 27 655,94 рублей;

-№ 352122790 от 08.05.2020 о взыскании 100 804,40 рублей;

- № 352123010 от 31.07.2020 т о взыскании 109 721,83 рублей;

- № 352123241от 07.10.2020 о взыскании 120 014,47 рублей;

-№ 352123622 от 23.12.2020 о взыскании 90 426,43 рублей.

Указанные решения были исполнены Обществом путем бесспорного взыскания денежных средств.

03.12.2021 заявитель обратился в адрес Учреждения с заявлением о возврате излишне взысканных денежных сумм, указав, что поскольку исходя из бухгалтерской отчетности за 2019 год основным видом деятельности Общества явились услуги в области землеустройства ОКВЭД 75.12.46, а в 2020 году услуги в области уборки помещений ОКВЭД 81.10, которые относятся к первому и 4 классу профессионального риска, страховые взносы за указанные периоды должны быть исчислены исходя из тарифа 0,2 % и 0,5 % соответственно.

В связи с тем, что Учреждение не произвело возврат излишне взысканных страховых взносов, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд и просило признать бездействие Учреждения в виде не возврата денежных средств незаконным.

В представленном отзыве на заявление Учреждение отклонило заявление Общества, указав, что не нарушало его прав, поскольку последний не обращался в установленном законом порядке с заявлением о перерасчете страховых взносов за 2019-2020 годы.

Представитель Учреждения указал, что с данным заявлением Общество обращалось 21.02.2021 (исх. номер 334) и ему был предоставлен ответ от 11.02.2021.

Представленное заявление Общества от 03.12.2021 не может являться основанием для возврата ранее оплаченных страховых взносов, поскольку за 2019, 2020 годы их начисление производилось на основании соответствующих заявлений самого Общества о подтверждении основного вида экономической деятельности от06.04.2020 в которых Обществом основным видом экономической деятельности был заявлен код ОКВЭД 02-40 «предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок. При этом из содержания указанной справки подтверждения от 06.04.2020 следует, что 1-й вид деятельности составлял 66,95 % в общем объеме продукции.

В представленных пояснениях представитель заявителя указал, что поскольку указанные заявителем данные об основном виде экономической деятельности были рассчитаны заявителем ошибочно, Учреждение должно было само устранить ошибку определения ОКВЭД и произвести возврат излишне взысканных страховых взносов.

Кроме того, в судебное заседание представитель заявитель заявил ходатайство в котором указал, что возврату подлежит сумма 526 788,92 рублей.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила от 01.12.2005 N 713), предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Согласно пункту 6 Порядка основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности.

Класс профессионального риска и соответствующий ему страховой тариф присваиваются организации при ее регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из вида деятельности, который указан в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как основной, что следует из подпункта 1 пункта 1, пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017 была выражена правовая позиция согласно которой, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Вместе с тем, из содержания заявления Общества от 21.01.03.12.2021, которое было приложено к отзыву на заявление следует, что Общество заявляя о необходимости возврата излишне взысканных страховых взносом не представил доказательств того, что оно обратилось в установленном законом порядке с заявлением о исправлении ошибочно указанного ранее ОКВЭД за 2019 -2020 годы.

Так в приложении к заявлению от 03.12.2021 указано, что заявителем представлены на бумажном носителе бухгалтерский баланс за 2019 и 2020 годы, пояснительная записка, заявление о подтверждении ОКВЭД за 2019 и 2020 годы, свод доходов за 2019 и 2020 год и расчеты по форме 4-Фсс за 2019 и 2020 годы.

Вместе с тем, бухгалтерские балансы не содержат в себе отметки принятия их налоговым органом. В представленных заявлениях о подтверждения вида деятельности также отсутствует подпись ответственного лица, которая свидетельствует о принятии указанных документов Учреждением. Кроме того, копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу, которая является приложением к заявлению отсутствует, а в указанном приложении поставлен прочерк.

Поскольку в соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь обязан представить в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год, суд приходит к выводу о том, Общество не представило надлежащих доказательств своего обращения в Учреждение с заявлением о подтверждении основного вида деятельности, а следовательно у административного органа отсутствовали правовые основания для возврата ранее оплаченных страховых взносов Обществу.

Пункт 9 справки-подтверждения основного вида экономической деятельности "Распределение доходов и поступлений за предыдущий финансовый год" заполняется страхователем на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год в соответствии с кодами по ОКВЭД 2 видов экономической деятельности, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ.

Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, после принятия документов для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя осуществляет проверку полноты и правильности заполнения представленных заявителем документов, а также на предмет соответствия указанных документов действующему законодательству Российской Федерации (пункт 56 Административного регламента).

В случае представления страхователем (представителем страхователя) неполного комплекта документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за прием документов, на основании пункта 48 Административного регламента информирует страхователя (представителя) о недостающих документах, необходимых для представления страхователем (представителем) в территориальный орган Фонда.

Вышеуказанный порядок рассмотрения заявление об изменении ОКВЭД со стороны Общества соблюден не был. Без принятия решения об изменения ОКВЭД за 2019 и 2020 годы основания для возврата уплаченных ранее страховых взносов у административного органа не имелись.

С учетом заявленных требований Общества о признании незаконным бездействия Учреждения по не возврату взысканных страховых взносов (и не оспаривания бездействия о не рассмотрении в порядке установленном законе соответствующего заявления об изменения ОКВЭД) требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд отмечает, что действительно в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Таким образом, заявитель при наличии определенных обстоятельств, имеет право восстановить свои права посредством иного способа судебной защиты.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью "Лессервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера, отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья


В.А. Андреев