Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А03-18881/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18881/2023
23 апреля 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 15 апреля 2024 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 23 апреля 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кребеля Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Андрющенко А.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс», г. Бийск Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к краевому автономному учреждению «Боровлянский лесхоз», с. Боровлянка Троицкого района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 84 306,24 руб. задолженности за период с 24.05.2021 по 31.08.2023, 2 848,42 руб. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022, 29 522,27 руб. неустойки за период с 02.10.2022 по 15.04.2024, неустойку на непогашенный остаток суммы задолженности за период с 16.04.2024 по день фактической уплаты долга неустойки в соответствии с п. 22 типового договора утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», а также 4215,00 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

при участии:

от истца – c использованием средств веб-конференции ФИО1 по доверенности от 21.09.2023 №22;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.10.2023 № 54,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к краевому автономному учреждению «Боровлянский лесхоз» (далее – ответчик) о взыскании 27 142,80 руб. задолженности за период с 24.05.2021 по 31.08.2023, неустойки в размере 2 839,24 руб. за период с 11.06.2021 по 31.08.2023, неустойки в размере 20 017,96 руб. за период с 02.10.2022 по 13.11.2023, неустойки за непогашенный остаток суммы задолженности за период с 14.11.2023 по день фактической уплаты долга неустойки в соответствии с п. 22 типового договора утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641», а также 2000,00 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Истцом в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнялись исковые требования.

Исковые требования обоснованны статьями 309, 310, 401, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что послужило основанием для взыскания задолженности, начислению пени и обращению истца в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением.

В итоговом ходатайстве об уточнении размера исковых требований истец просит взыскать 84 306,24 руб. задолженности за период с 24.05.2021 по 31.08.2023, неустойку в размере 2 848,42 руб. за период с 11.06.2021 по 31.03.2022, неустойку в размере 29 522,27 руб. за период с 02.10.2022 по 15.04.2024, неустойку за непогашенный остаток суммы задолженности за период с 16.04.2024 по день фактической уплаты долга неустойки в соответствии с п. 22 типового договора утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641», а также 4 215,00 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Суд, на основании ч. 1 ст. 49 АПК РФ, принял к производству уточненное исковое заявление.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв на исковое заявление в соответствии с которым ответчик исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении. Указывает, что между истцом и ответчиком заключен договор № 3854 на оказание услуг по обращению с ТКО только 15.09.2023, типовой договор не заключался. Считает, что услуги по вывозу ТКО истец ответчику за спорный период не оказывал, поскольку ответчик самостоятельно вывозит мусор на полигоны.

Заслушав пояснения представителя истца, возражения ответчика, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора.

ООО «Спецобслуживание плюс» в спорный период являлось региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края, осуществляющим свои обязательства на основании соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 12.05.2021 года № 207/21-ДО (далее – соглашение) (л.д. 32-34).

Согласно пунктам 2.3.2., 2.3.5 соглашения, региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством. Российской Федерации и Алтайского края; заключать договоры на оказание услуги по обращению с ТКО, с потребителями коммунальной услуги в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отводами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из пункта 7.1 соглашения следует, что соглашение вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2030. Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме 24.05.2021.

Истец приступил к обязанностям регионального оператора с 24.05.2021, в соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разместив на условиях публичной оферты форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО в средствах массовой информации. Иные региональные операторы деятельность по обращению с ТКО на территории Бийской зоны Алтайского края не осуществляют.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, Алтайского края утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193.

В соответствии с Соглашением, Территориальной схемой зоной деятельности регионального оператора является территория Бийской зоны Алтайского края.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено ООО «Спецобслуживание плюс» на официальном сайте https://so22.ru в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Наш Бийск» № 19 (899) - 19.05.2021, в газете «Алтайская правда» № 87 - 18.05.2021.

В Бийскую зону деятельности Регионального оператора входят территории следующих городских округов и муниципальных образований: Алтайский район, Бийский район, Быстроистокский район, Ельцовский район, Зональный район, Красногорский район, Петропавловский район, Смоленский район, Советский район, Солонешенский район, Солтонский район, Целинный район, городской округ города Белокуриха, городской округ города Бийска.

Иные региональные операторы деятельность по обращению с ТКО на территории Бийскои зоны Алтайского края не осуществляют.

Ответчику на праве оперативного управления принадлежит недвижимое имущество, а именно административное здание с кадастровым номером 22:64:010302:147, площадью S-312 кв.м., расположенное по адресу: <...>; здание - контора с кадастровым номером 22:02:060001:656, площадью S-471,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>; здание - контора с кадастровым номером 22:02:250006:1299, площадью S-131,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>; гараж с кадастровым номером 22:02:250306:2131, площадью S-183,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение в здании гараж, склад с кадастровым номером 22:41:021231:323, площадью S-196,3 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край. <...>; здание пожарно-химической станции с кадастровым номером 22:44:140003:246, площадью S-423 кв.м,, расположенное по адресу: <...>; здание гаража, Г1ХС с кадастровым номером 22:64:010301:315, площадью S-185,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>; административное здание с кадастровым номером 22:57:080103:391, площадью S-95,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>; административное здание с кадастровым номером 22:07:СМ0003:787, площадью S-158,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Сторонами по делу не оспаривается, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в письменной форме в период с 24.05.2021 по 31.08.2023 между истцом и ответчиком не заключался.

Ответчик к истцу с заявлением о заключения договора на оказание услуг по вывозу ТКО на объекты недвижимого имущества обратился 15.09.2023.

В связи с чем 15.09.2023 между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3854.

В обоснование исковых требований истец указывает, что за период с 24.05.2021 по 31.08.2023 истец, как региональный оператор, оказывал ответчику услуги, по обращению с ТКО, при этом ответчиком оказанные ему услуги не оплачивались. Задолженность за ответчика период с 24.05.2021 по 31.08.2023 составляет 84 306,24 руб.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978).

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель, в силу закона, лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора. Вышеуказанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой.

Постановка иных выводов создавала бы предпосылки для нарушения собственниками ТКО экологических требований, установленных Законом № 89-ФЗ, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

При этом договор с региональным оператором обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены формой Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами № 1156. что следует из п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

В случае не заключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с Типовым договором.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором в соответствии с графиком вывоза ТКО Бийского района Алтайского края.

Поскольку ответчиком (потребителем) в соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в период с 24.05.2021 но 31.08.2023 не заключался письменный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, то услуга по обращению с ТКО производится региональным оператором на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – правила).

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, то в силу абзаца 4 пункта 8(17) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил, до дня заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, ранее утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истец в исковом заявлении указывает, что пунктом 14 Договора № 1953 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.07.2022, заключенного между истцом и ответчиком, стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления ТКО согласно графика для ответчика.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», Нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потребителем услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждёнными решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 432 от 10.12.2020.

На дату начала действия типового договора, на основании Решений Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (№75 от 28.07.2021, № 553 от 20.12.2021) единый тариф на услугу регионального оператора составлял 443,82 руб. за 1 метр кубический, в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 единый тариф на услугу регионального оператора составлял 454,83 руб. за 1 метр кубический, а с 01.07.2022 по 31.12.2022 единый тариф на услугу регионального оператора составлял 466.53 руб. за 1 метр кубический.

В соответствии с п. 8.(18) Правил истец произвел перерасчет платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из условий договора и тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края по периодам его действия.

Размер платы за услугу но обращению с ТКО определен истцом исходи из согласованного в договоре объема ТКО, согласно Приложения № 1 к договору, норматива потребления.

Согласно пункту 6 типового договора, потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Договор с региональным оператором обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены формой Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»). Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Поскольку ответчиком не оплачивались услуги, оказываемые региональным оператором в период с 24.05.2021 по 31.08.2023, у ответчика перед истцом образовалась задолженность по обращению с ТКО в размере 84 306,24 руб.

Претензионным письмом № 5986 от 21.09.2023 истец обратился в адрес ответчика с требованием оплатить имеющуюся задолженность, неудовлетворение которого послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим иском.

Из положений статьи 1 ГК РФ следует, что гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Норма статьи 445 ГК РФ предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 ГК РФ и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 1 правил, последние устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно пункту 8 (18) указанных правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

При этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 года № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» следует, что в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь ввиду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В силу части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно статье 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 711 и 779 ГК РФ, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

Исходя из положений главы 39 ГК РФ, достаточным основанием для оплаты услуг выступает именно сам факт их оказания заказчику исполнителем.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены и этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение и соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона 89-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Доказанность факта оказания истцом услуг ответчику подтверждается представленными в материалы дела совокупностью доказательств, относимость, допустимость, достаточность и взаимосвязь которых подтверждена в процессе судебного разбирательства соответствующими средствами доказывания.

Судом не принимается позиция ответчика в части того, что поскольку ответчик не заключал с истцом договор на вывоз ТКО в связи с чем оплачивать услуги по вывозу ТКО ответчик не должен, равно как и позиция в части того, что ответчик для утилизации отходов имеет собственный свободный доступ на вывоз ТКО.

ООО «Спецобслуживание плюс» является региональным оператором с 24.05.2021.

Региональный оператор приступил к обязанностям в соответствии с указанным пунктом Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, разместив на условиях публичной оферты форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО в средствах массовой информации.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО ООО «Спецобслуживание плюс» разместило на официальном сайте https://so22.ru в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Наш Бийск» № 19 (899) - 19.05.2021, в газете «Алтайская правда» № 87 - 18.05.2021.

Таким образом, договор с ответчиком считается заключённым на основании типового договора.

Региональный оператор за период с 24.05.2021 по 31.08.2023 оказывает ответчику услуги в соответствии с Типовым договором. Форма типового договора размещена на сайте https://so22.ru в свободном доступе для физических и юридических лиц.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему предусмотрен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018, в соответствии с которым места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика указывал, что организация ответчика самостоятельно вывозила мусор на свалки, представлены в материалы дела путевые листы за период с 2021-2023, свидетельствующие, по мнению ответчика, о факте вывоза автомобилями данного юридического лица ТКО на свалки в с. Новотырышкино, г. Бийск, ФИО3. Также ответчик пояснял, что вывоз отходов со всех объектов принадлежащих КАУ «Боровлянский лесхоз», расположенных на территории Бийской зоны, производился на свалку в с. Новотырышкино, приобщив в качестве доказательств распечатку карт местности.

Судом установлено, и не опровергалось представителем ответчика, что места возможного вывоза ТКО являются несанкционированными свалками, что запрещено законодательством. При этом лицензия и законодательно установленное право на вывоз ТКО в Бийской зоне имеет только истец и вывоз ТКО в Бийской зоне возможен только на Полигоны ТКО, расположенные в с. Смоленском Смоленского района и в г. Бийске.

Полигон ТКО в г. Бийске находится в аренде у истца, привозить и складировать отходы па данном Полигоне возможно только после заключения договора на пользование Полигоном с ООО «Спецобслуживание плюс». Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств заключения в спорный период с истцом договора на пользование полигоном.

Все твердые коммунальные отходы, образовавшиеся в Бийской зоне, в том числе и отходы с несанкционированных свалок. Региональный оператор собирает, транспортирует и размещает на специализированном полигоне в соответствии с требованиями законодательства, реестром мест накопления ТКО. Таким образом, вывоз отходов на несанкционированные свалки не исключает тот факт, что с указанных мест складирования данные отходы вывозятся региональным оператором на специализированные Полигоны.

Взыскание задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами производится за период с 24.05.2021 по 31.08.2023 по типовому договору, следовательно, вывоз твердых коммунальных отходов ответчика производился с ближайших к ответчику контейнерных площадок расположенных по адресу: <...><...>; <...>; <...>; <...>; <...>; с. Алтайское – ул. Набережная, 43.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчиком обязательства по оплате стоимости оказанных услуг не исполнены, доказательства оплаты долга не представлены.

Ответчик должен был знать о том, что в спорный период услуги по ТКО осуществлялись региональным оператором – ООО «Спецобслуживание плюс».

Доводы ответчика, отраженные в отзыве на исковое заявление, высказанные в ходе рассмотрения дела судом изучены, при этом отклонены как не обоснованные и не подтверждённые надлежащими доказательствами.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период и направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы, однако ответчик не произвел оплату за оказанную услуг по обращению с ТКО, в результате чего за вышеуказанный период образовалась задолженность.

Доказательств того, что истцом не оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период ответчиком в материалы дела не представлено.

Суд, признав подтвержденным факт оказания услуг в спорный период, приходит к выводу о возникновении у ответчика обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании долга.

В связи с чем суд удовлетворяет исковые требования о взыскании с ответчика 84 306,24 руб. задолженности за период с 24.05.2021 по 31.08.2023.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 2 848,42 руб. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022, а также 29 522,27 руб. неустойки за период с 02.10.2022 по 15.04.2024.

По смыслу положений статей 329, 330 ГК РФ неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности должника за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств. Основанием для взыскания с должника неустойки является нарушение им обязательства.

Учитывая назначение института неустойки и ее роль для надлежащего исполнения сторонами возникших гражданско-правовых обязательств, в пункте 65 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Пунктом 22 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 22 Типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Установив факт оказания истцом соответствующих услуг по обращению ТКО в интересах ответчика в спорный период, который подтвержден материалами дела, при этом ответчиком данные обстоятельства документально не опровергнуты, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и взыскания с ответчика в пользу истца задолженности.

Поскольку срок оплаты оказанных услуг ответчиком нарушен, факт наличия задолженности доказан, суд посчитал правомерным требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 2 848,42 руб. за период с 11.06.2021 по 31.03.2022, а также 29 522,27 руб. за период с 02.10.2022 по 15.04.2024.

Кроме того, истец просил о взыскании неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, в соответствии с пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» далее с 08.02.2024 на непогашенный остаток суммы задолженности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

На основании вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 4215,00 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Поскольку истец после подачи искового заявления увеличил размер исковых требований, неуплаченную государственную пошлину в заявленном размере суд также относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с краевого автономного учреждения «Боровлянский лесхоз» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (ИНН <***>)

84 306,24 руб. задолженности за период с 24.05.2021 по 31.08.2023,

2 848,42 руб. неустойки за период с 11.06.2021 по 31.03.2022,

29 522,27 руб. неустойки за период с 02.10.2022 по 15.04.2024,

неустойку на непогашенный остаток суммы задолженности за период с 16.04.2024 по день фактической уплаты долга неустойки в соответствии с п. 22 типового договора утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641»,

также взыскать 4215,00 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с краевого автономного учреждения «Боровлянский лесхоз» (ИНН <***>) 285,00 руб. государственной пошлины в доход Федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Д.А. Кребель