Постановление от 2 июня 2021 г. по делу № А27-16572/2020

79/2021-30457(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-16572/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2021 года Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2021 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Кокшарова А.А. судей Буровой А.А. Чапаевой Г.В.

при ведении протокола помощником судьи Шороховой И.Г., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи (аудиозаписи) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Лекс-Информ» на решение от 16.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Мраморная Т.А.) и постановление от 21.01.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Логачев К.Д., Павлюк Т.В.) по делу № А27-16572/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Лекс-Информ» (650043, Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский городской округ, город Кемерово, улица 50 лет Октября, дом 12А, офис 301, ОГРН 1024200680173, ИНН 4205016175; 650993, Кемеровская область, город Кемерово, улица Ноградская, дом 3, офис 39) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (650000, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово, проспект Кузнецкий, дом 11,


ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373) о признании недействительным решения от 18.05.2020 № 7418.

В заседании приняла участие представитель:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово - Коптелова И.П. по доверенности от 24.12.2020.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Фуртуна Н.К.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Лекс-Информ» - Носова М.Е. по доверенности от 20.04.2021;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово - Клычкова Н.О. по доверенности от 30.12.2020.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «ЛексИнформ» (далее – ООО «Юридическая фирма «Лекс-Информ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным (незаконным) решения от 18.05.2020 № 7418 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее – Инспекция, налоговый орган) об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2020 № 576.

Решением от 16.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 21.01.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требование Общества оставлено без удовлетворения.

Общество, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда первой


инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, суды первой и апелляционной инстанций не применили нормы Конституции Российской Федерации и положения основных международных документов.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласна в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Заслушав представителей сторон, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что 06.05.2020 ООО «Юридическая фирма «Лекс-Информ» в Инспекцию подано заявление № 1 о предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 (далее Постановление № 576).

По результатам рассмотрения данного заявления налоговым органом 18.05.2020 принято решение в виде сообщения об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением № 576, ввиду того, что отрасль,


в которой ведется деятельность организации, не относится к отраслям, указанным в Перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее – Перечень № 434).

Общество обжаловало указанное сообщение в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (далее - Управление).

Решением Управления оспариваемое сообщение (решение) оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствовались положениями статей 65, 198, 200, 201 АПК РФ, Правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее – Правила предоставления субсидии, Правила № 576; утверждены Постановлением № 576), Перечнем № 434, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, а также возражениями и доводами обеих сторон, пришли к выводу о правомерности отказа в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением № 576, поскольку право на государственную поддержку у Общества не возникло в связи с тем, что основной вид деятельности по данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по состоянию на 01.03.2020 отсутствует в Перечне № 434.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов первой


и апелляционной инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах и обстоятельств, установленных по делу.

Судами установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности ООО «Юридическая фирма «Лекс-Информ» является деятельность в области права (ОКВЭД 69.10).

Основной вид деятельности Общества – деятельность в области права (ОКВЭД 69.10) в Перечень № 434 не включен.

В целях соблюдения Правил предоставления субсидии, получатель определяется по основному виду экономической деятельности (ОКВЭД), информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

Поскольку вид деятельности согласно ЕГРЮЛ, заявленный как основной по состоянию на 01.03.2020 (деятельность в области права (ОКВЭД 69.10), непоименован в вышеуказанном постановлении № 434, то условия для включения в реестр на предоставление субсидии, определенные Постановлением № 576, не выполнены, что исключает возможность получения субсидии.

При этом, налоговые органы не вправе принимать решения о выплате субсидий по основаниям, не поименованным в Постановлении № 576.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил предоставления субсидии налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе.

Как указано в разделе 4 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам


малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции к актам законодательства о налогах и сборах не относятся.

Постановлением № 576 определены конкретные условия для получения субсидии, при соблюдении или несоблюдении которых делается вывод уполномоченным органом о наличии или отсутствии оснований для предоставления субсидии, то есть имеет место установление императивных норм, подлежащих неукоснительному соблюдению, тем самым не допускается толкование условий, установленных Правилами предоставления субсидии, которые противоречат буквальному содержанию положений Постановления № 576.

В этой связи суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что налоговый орган правомерно отказал Обществу в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением № 576.

Довод о неприменении судами двух инстанций норм Конституции Российской Федерации и положений основных международных документов, подлежит отклонению, поскольку, как правомерно отмечено судом апелляционной инстанции, указанные положения являются нормами прямого действия и применяются в случае отсутствия специальных норм, регулирующих спорные правоотношения.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и не влияют на законность принятых судебных актов.

Судами двух инстанций верно определены юридически значимые обстоятельства, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению


не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 21.01.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-16572/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.А. Кокшаров

Судьи А.А. Бурова

Г.В. Чапаева