Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А78-9821/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9821/2023
г. Чита
27 сентября 2023 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4000 руб.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – заявитель, ОСФР, фонд, орган Пенсионного фонда) обратилось в суд к Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края (далее – заинтересованное лицо, учреждение, администрация, страхователь) с требованием о взыскании штрафных санкций за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов в размере 4000 руб.

Стороны в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Надлежащее уведомление заявителя и заинтересованного лица подтверждается находящимися в материалах дела доказательствами, согласно которым они о факте возбуждения производства по настоящему заявлению извещены. От заявителя в дело поступило ходатайство о рассмотрении требования без его участия (вх. №А78-Д-4/87403 от 26.09.2023). В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка сторон в судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения дела по существу согласно части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672051, <...>.

Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 674230, <...>.

Как следует из материалов дела, 15.11.2022, 29.11.2022, 22.04.2022 учреждением в орган Пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за октябрь 2022 «исходная» и СЗВ-ТД на бумажном носителе.

По результатам оценки указанной отчетности фондом составлены акты №№207S18220009848, 207S18220009849 от 08.12.2022, №№207S18220004222, 207S18220004223 от 18.05.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Такими актами зафиксировано, что сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за октябрь 2022 «исходная» и СЗВ-ТД представлены страхователем на бумажном носителе, что привело к нарушению пункта 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

Уведомлениями, содержащимися в приведенных актах, заинтересованное лицо поставлено в известность об их рассмотрении на 24.01.2023, 23.06.2022.

По итогам рассмотрения актов фондом вынесены решения №№207S19230000243, 207S19230000244 от 24.01.2023, №№207S19220004185, 207S19220004186 от 23.06.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафов в общем размере 4000 руб. за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренных пунктом 2.6 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Копии данных решений доведены до заинтересованного лица.

В последующем страхователю были выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №№207S01230000782, 207S01230000783 от 16.02.2023, №№207S01220003965, 207S01220003966 от 18.07.2022 которыми учреждению предложено уплатить финансовые санкции. Указанные требования доведены до страхователя.

В связи с неисполнением в добровольном порядке администрацией указанных требований, ОСФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, администрация в рассматриваемых периодах являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 8 и пунктам 2.4, 2.6 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорные периоды) страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц.

В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Из материалов дела следует, что страхователь сведения по формам СЗВ-М за октябрь 2022 «исходная» и СЗВ-ТД (на ФИО2, ФИО3, ФИО4) в нарушение приведенных правовых норм представил в фонд на бумажном носителе, и поскольку это подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о правильности привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона №27-ФЗ, за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов в связи с чем, резюмирует вывод об удовлетворении заявленного требования о взыскании санкций в общей сумме 4000 руб.

Расходы по госпошлине не подлежат взысканию с учетом части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 674230, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:672051, <...>) финансовые санкции за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов в размере 4000 руб., с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья Д.Е. Минашкин