Решение от 1 сентября 2024 г. по делу № А41-38713/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

02.09.2024 Дело №А41-38713/2024

Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2024

Полный текст решения изготовлен 02.09.2024

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СВОИ МЕТРЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 6 029 000, 64 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СВОИ МЕТРЫ» (далее – общество, ООО «СВОИ МЕТРЫ») о взыскании 6 029 000, 64 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В судебном заседании заслушан представитель управления, требования поддержал.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей общества, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, действующее на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 99 от 16.02.2022, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400), исполняет государственную функцию по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора).

Исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», «Земельным кодексом Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются, в том числе земля, почвы.

Целями охраны земель в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по проведению в целях охраны земель мероприятий, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия установлена подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков установлены статьей 42 Земельного кодекса.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- соблюдать при использовании земельных участков, в том числе требования экологических правил и нормативов.

Согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 76 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика). Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По делу установлено, что в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям поступили обращение гражданина (вх. 27-ф/2061 от 18.05.2022) по вопросу возможного нарушения природоохранного законодательства, а именно размещение бытовых и строительных отходов в водоохранной зоне реки Клязьма на территории р.п. Свердловский г.о. Лосино-Петровский Московской области, на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:151247.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия земельного участка и водоохраной зоны 20 июня 2022 в 11 часов 00 мин на основании задания № 908-пр от 16.06.2022 подтвержден факт размещения отходов производства и потребления на земельном участке на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:151247, в водоохраной зоне р. Клязьма, являющейся объектом Федерального надзора вблизи р.п. Свердловский г.о. Лосино-Петровский Московской области.

Установлено, что земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многофункциональную комплексную жилую застройку, строения и сооружения вспомогательного использования, площадью 47621 +/- 76 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, р-н Щелковский, рп Свердловский, в водоохранной зоне р. Клязьма. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 13.10.2022 и образован объектами недвижимости - земельным участком с кадастровым номером 50:14:0000000:157319, земельным участком с кадастровым номером 50:14:0000000:157320.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:157320 (категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многофункциональную комплексную жилую застройку, строения и сооружения вспомогательного использования, площадью 40829 +/- 71 кв.м), в пределах которого был подтвержден факт размещения отходов производства и потребления, является общество с ограниченной ответственностью «Своиметры».

При этом отходы размещены в водоохранной зоне р. Клязьма, являющейся объектом федерального надзора.

Согласно п. 9 Экспертному заключению № 180822/1 от 18.08.2022 площадь размещенных отходов составила 8 258 кв.м.

Размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды на земельном участке, составил 6 029 000 руб. 64 коп.

Своими действиями (бездействием) ООО «Свои метры» причинило вред почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате нарушения требований земельного законодательства и должно компенсировать вред в размере предъявленного ущерба. Факт причинения вреда окружающей среде зафиксирован по результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия Управления.

Представленный расчет исчисления размера вреда, причиненного почвам как компоненту природной среды, согласован с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования письмом от 28.09.2023 № ВЧ-09-02-31/35275.

Претензионным письмом № 07-04-25/11432 от 17.11.2023 Управление предложило ответчику возместить причиненный вред в размере 6 029 000, 64 руб. в добровольном порядке. Однако денежные средства до настоящего времени перечислены не были, что явилось основанием для обращения Управления с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно части 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (часть 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Законом об охране окружающей среды, иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно пункту 7 указанного постановления по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Таким образом, обязательными условиями наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает наступление ответственности и служит основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, размер вреда определяется от объема размещенных отходов и его плотности, класса опасности отхода, а также показателя в зависимости от категории земель и целевого назначения.

При рассмотрении настоящего дела, факт причинения вреда спорному участку, наличие причинно-следственной связи между действиями предпринимателя (как арендатора) и наступившими негативными последствиями, ответчиком не опровергнуты и подтверждается материалами дела.

Размер вреда, причиненного ответчиком почвам как объекту охраны окружающей среды, рассчитан с использованием Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СВОИ МЕТРЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 6 029 000, 64 руб. в бюджет Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СВОИ МЕТРЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 53 145 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова