Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А03-8119/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru, Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-8119/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском Алтайского края, г. Бийск к обществу с ограниченной ответственностью «Типография Эллипс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Бийск, о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года в размере 1000 руб.,

без участия представителей.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском Алтайского края (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Типография Эллипс» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года в размере 1000 руб.

В обоснование требований заявитель указал, что заинтересованным лицом представлен первичный отчет по форме СЗВ-М за апрель 2016 года на 2 застрахованных лиц по истечении срока, установленного для подачи отчетности, одновременно

Управление заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в арбитражный суд настоящего заявления.

Представители лиц, участвующих в деле, в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Предварительное судебное заседание в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившихся представителей.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, а от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц, участвующих по делу, которые извещены о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении заинтересованного лица.

По итогам проверки составлен акт от 05.08.2016 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки выявлено, что Обществом предоставлен первичный отчет

по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2016 года на 2 застрахованных лиц по истечении срока, установленного для подачи отчетности.

Обществом представлена форма СЗВ-М «исходная» за апрель 2016 года в Управление по телекоммуникационным каналам связи и зарегистрирован в Управлении 17.05.2016, что подтверждается извещением о доставке.

Управлением 15.09.2016 в отношении Общества принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым Обществу назначен штраф в размере 1000 руб.

В связи с неуплатой штрафа, 10.10.2016 Обществу выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты установлен до 28.10.2016.

Поскольку до настоящего времени указанное требование по уплате финансовых санкций страхователем не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ст.ст. 6, 8, 11, 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с п.п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение срока представления отчета установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования”.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Судом установлено, что спорная сумма штрафа начислена заинтересованному лицу за период, истекший до 1 января 2017 года, в период действия Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Пункт 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ предусматривает, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 5.7 Закона № 212-ФЗ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что по данным Управления за Обществом числится штраф в размере 1000 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по требованию от 10.10.2016 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты по которому установлен до 28.10.2016. Требование направлено в адрес Общества 12.10.2016 л.д.16).

Задолженность самостоятельно Обществом не уплачена.

Управление обратилось в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на взыскание.

Материалами дела подтверждается, что срок обращения в арбитражный суд настоящим заявлением заявителем пропущен, сроки, предусмотренные законодательством для взыскания задолженности с Общества в бесспорном порядке, истекли.

Поскольку нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, то право их установления и оценки принадлежит суду.

Заявитель, обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, указал, что в связи с тем, что финансовые санкции в срок, установленный требованием, не уплачены, а информация о счетах плательщика страховых взносов - организации отсутствовала, Управлением в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 г. № 212- ФЗ вынесено постановление от 08.12.2016 № 032S04160040287 о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации, которое было направлено в отдел судебных приставов электронно 08.12.2016. Данное постановление подлежало принудительному исполнению, но до настоящего времени не исполнено, суммы финансовых санкций в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили, что и послужило причиной обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Управлением не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Вынесение Управлением в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ постановления от 08.12.2016 № 032S04160040287 о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и

штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации и направление его в отдел судебных приставов электронно 08.12.2016, не может при указанных выше обстоятельствах служить достаточным основанием для восстановления пропущенного срока на обращение в суд.

В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления.

Отказ в восстановлении пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах арбитражный суд оставляет исковые требования без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя, но не взыскивается с последнего, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, г. Бийск, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание.

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, г. Бийск, в удовлетворении требований отказать, в связи с пропуском срока для обращения в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно- Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Г. Куличкова