Решение от 4 декабря 2024 г. по делу № А70-9426/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9426/2024
г. Тюмень
05 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе ФИО1, при ведении протокола помощником судьи Труфановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному Бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в заседании представителей: 

от истца: ФИО2 на основании доверенности от 13.12.2023 № 280/2023 (онлайн);

от ответчика: ФИО3 на основании доверенности от 20.11.2024 № 451,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с государственного Бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» (далее – ответчик, Университет) пени в размере 5 930,68 руб.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 24.7 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ) мотивированы несвоевременным исполнением потребителем обязательств по оплате оказанных услуг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением суда от 07.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 03.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возразил против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Региональный оператор в соответствии с пунктом 4.1.4 вышеуказанного соглашения обязан заключить договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21 утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) настоящих Правил.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8 (17) Правила № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что между ООО «ТЭО» и Университетом заключен Договор на оказание услуг по ТКО № ТО02КО0101017634 от 13.04.2023 г. (далее - Договор).

За январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 г. истец оказал услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 1 498 633,24 руб., что подтверждается Универсальным передаточным документом № 23013107213/72/521 от 31.01.2023г., Универсальным передаточным документом № 23022810663/72/521 от 28.02.2023г., Универсальным передаточным документом № 23043005252/72/521 от 30.04.2023г., Универсальным передаточным документом № 23053100088/72/521 от 31.05.2023г., Универсальным передаточным документом № 23063010304/72/521 от 30.06.2023г., Универсальным передаточным документом № 23073110659/72/521 от 31.07.2023г., Универсальным передаточным документом № 23083104059/72/521 от 31.08.2023г., Универсальным передаточным документом № 23093007922/72/521 от 30.09.2023г., Универсальным передаточным документом № 23103108887/72/521 от 31.10.2023г., Универсальным передаточным документом № 23113001103/72/521 от 30.11.2023г., Универсальным передаточным документом № 23123107986/72/521 от 31.12.2023г.

В соответствии с п.6 Договора ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истцом в адрес Ответчика направлялась претензия о необходимости погашения имеющейся задолженности.

Оплату образовавшейся задолженности ответчик произвел 11.01.2024.

Истец указывает, что ответчик нарушил условия Договора в части соблюдения сроков исполнения денежного обязательства по оплате оказанной услуги по обращению с ТКО за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 г.

По расчет истца размер начисленных пени за период с 11.02.2023 по 11.01.2024 составляет 5 930,68 руб.

Неудовлетворение претензионных требований потребителем явилось основанием обращения регионального оператора в Арбитражный суд Тюменской области.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156). Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ РФ), при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Акты о ненадлежащем исполнении региональным операторам своих обязательств в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО в отношении спорных жилых помещений на основании пунктов 56 (2), 148 (36) Правил № 354.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 5 930,68, представлен расчет.

Согласно статье 309 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

 Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством. Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.

Пунктом 22 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Аналогичное условие предусмотрено условиями Договора.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг установлено судом и подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является обоснованным.

На основании части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (части 2, 3 статьи 401 ГК РФ).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 3 статьи 405, часть 1 статьи 406 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ. Правила статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в таком случае применению не подлежат.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства и переписку сторон, суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии вины в просрочке исполнения обязательства по оплате оказанных истцом услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом:

- за январь Акт реализации 23013107213/72/ 521 от 31.01.2023 г. на сумму 133 060,20 руб. оплачен платежным поручением №52878 от 16.03.2023 г. пени в размере 869,97 за период с 11.02.2023 г. по 23.02.2023 г. оплачены платежным поручением  №52618 от 16.03.2023 г. откорректированная счет-фактура с увеличением стоимости услуг на данную сумму поступила в адрес Ответчика только 09.04.2024 г.

- за февраль Акт реализации 23022810663/72/ 521 от 28.02.2023 г. на сумму 130 700,82 руб. был оплачен ответчиком платежным поручением №73923 от 07.04.2023 г., пени в размере 994,09 за период с 11.03.2023 г. по 25.03.2023 г. оплачены платежным поручением №74425 от 07.04.2023 г. откорректированная счет-фактура с увеличением стоимости услуг на данную сумму поступила в адрес Ответчика только 09.04.2024 г.

- за май Акт реализации № 23053100088/72/521 от 31.05.2023 на сумму 138 658,67 руб., был оплачен ответчиком платежным поручением № 133940 от 08.06.2023 г. откорректированная счет-фактура с увеличением стоимости услуг на данную сумму поступила в адрес Ответчика только 09.04.2024 г.

- за июнь Акт реализации № 23063010034/72/ от 30.06.2023 на сумму 136 082,78руб., был оплачен ответчиком платежным поручением № 164995 от 07.07.2023 г. откорректированная счет-фактура с увеличением стоимости услуг на данную сумму поступила в адрес Ответчика только 09.04.2024 г.

- за июль Акт реализации № 23073110659/72/521 от 31.07.2023 на сумму 139 421,51 руб., был оплачен ответчиком платежным поручением № 195931 от 10.08.2023 г. откорректированная счет-фактура с увеличением стоимости услуг на данную сумму поступила в адрес Ответчика только 09.04.2024 г.

- за сентябрь Акт реализации № 23093007922/72/ 521 от 30.09.2023 г. на сумму 136 971,30  руб., был оплачен ответчиком платежным поручением № 13304 от 13.10.2023 г. откорректированная счет-фактура с увеличением стоимости услуг на данную сумму поступила в адрес Ответчика только 09.04.2024 г.

- за октябрь Акт реализации № 23103108887/72/ 521 от 31.10.2023 г. на сумму 137 483,18 руб., был оплачен ответчиком платежным поручением № 50049 от 22.12.2023 г. откорректированная счет-фактура с увеличением стоимости услуг на данную сумму поступила в адрес Ответчика только 19.12.2023 г. Акт реализации 23103108887/72/521 от 31.10.2023 поступил в адрес Ответчика через электронную систему Диадок 19.12.2023 г., что подтверждается отметкой на самом документе, и оплачен Ответчиком 22.12.2023 г.

Таким образом, 09.04.2024 г. через электронную систему Диадок (п. 31 договора от 13.04.2023 г.) от Истца поступили откорректированные счета-фактуры №23013107213/72/521 от 31.01.2023 г., №23022810663/72/521 от 28.02.2023, №23033106979/72/521 от 31.03.2023 г., №23053100088/72/521 от 31.05.2023 г., №23063010304/72/521 от 30.06.2023, №23073110659/72/521 от 31.07.2023, №23093007922/72/521 от 30.09.2023 г., исправления № 1 в которых датировано 31.10.2023 г., что подтверждается отметкой на самих счетах, а также актом приемочной комиссии от 11.04.2024 г. За указанные месяцы Истец предъявляет требование об оплате пени, начисленных за несвоевременное исполнение обязательств по оплате суммы в размере разницы насчитанной ранее и предъявленной позднее стоимости оказанных услуг, что составляет 215,70 руб. Также Акт реализации 23103108887/72/521 от 31.10.2023 поступил в адрес Ответчика через электронную систему Диадок 19.12.2023 г., что подтверждается отметкой на самом документе, и оплачен Ответчиком 22.12.2023 г.

Также сторонами не оспаривается, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО был заключен 13.04.2023 г., т.е. после периода, за который начислена неустойка (январь, февраль).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что оплата в установленные договором сроки не могла быть произведена ответчиком по независящим от него причинам. Фактически истец произвел выставление счетов с доначислением сумм после истечения сроков оплаты, установленных договором.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии создания со стороны истца неопределенности в вопросе срока оплаты, что подтверждает наличие препятствий для ответчика в оплате в сроки, предусмотренные договором.

Следовательно, расчет неустойки должен быть произведен за период с 11.05.2023 по 15.05.2023 на сумму 336,34 руб., за период с 11.08.2023 по 11.08.2023 на сумму 79,97 руб., за период с 12.09.2023 по 13.09.2023 на сумму 180,60 руб., за период с 11.10.2023 по 16.10.2023 на сумму 525,52 руб., за период с 12.12.2023 по 14.12.2023 на сумму 258,56 руб., за период с 11.01.2024 по 11.01.2024 на сумму 85,42 руб.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика пени подлежит удовлетворению в размере 1 466 руб. 41 коп..

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным удовлетворением исковых требований расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат пропорциональному возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего  образования «Тюменский  индустриальный университет»  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» пени в размере 1 466 руб. 41 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 494 руб. 60 коп. В остальной части иска отказать.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


ФИО1