Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А56-101012/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101012/2019
22 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Закрытое акционерное общество "ГРУППА СЕБ-ВОСТОК"

заинтересованное лицо - БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным решения

при участии

от заявителя – никто не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2,



установил:

Закрытое акционерное общество "ГРУППА СЕБ-ВОСТОК" (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решение Балтийской таможни (далее- заинтересованное лицо, общество) №РКТ-10216000-19/004604 от 05.06.2019 о классификации товара ввезенного ЗАО "ГРУППА СЕБ-ВОСТОК" по декларации на товары №10216100/060217/0006421.

Из материалов дела следует, что на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Балтийской таможней проведена камеральная таможенная проверка у ЗАО «ГРУППА СЕБ-ВОСТОК», по вопросу достоверности заявленных в период с 03.11.2016 по 05.05.2017 сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров «отпариватель бытовой…», задекларированных, в том числе, по рассматриваемым ДТ.

Таможенное декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «Тектум» (ИНН <***>) свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №0106/00 от 01.12.2010 в соответствии с договором №№27122010/ТП от 27.12.2010.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ЗАО «ГРУППА СЕБ-ВОСТОК» в рамках внешнеэкономического контракта, заключенного с «СЕБ АЗИЯ ЛИМИТЕД», Гонконг, в регионе деятельности Балтийской таможни по рассматриваемым ДТ задекларированы следующие товары:

 «ОТПАРИВАТЕЛЬ (ПАРООЧИСТИТЕЛЬ) ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ, БЫТОВОЙ, ДЛЯ РАЗГЛАЖИВАНИЯ И ОЧИСТКИ ОДЕЖДЫ ГОРЯЧИМ ПАРОМ, МОЩНОСТЬ 1500ВТ-1700ВТ», страна происхождения Китай, Индонезия; товарный знак TEFAL, артикул 830005528 – модель IS3365E1.

При декларировании заявлен код товара – 8424 30 900 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%):



8424

Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства:




8424 10 000 0

- огнетушители заряженные или незаряженные

шт

5


8424 20 000 0

- пульверизаторы и аналогичные устройства

шт

0


8424 30

- машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства:





-- устройства для мойки водой со встроенным двигателем:




8424 30 010 0

--- с нагревательным устройством

шт

0


8424 30 080 0

--- прочие

шт

0



-- машины прочие:




8424 30 100 0

--- работающие от сжатого воздуха

шт

0


8424 30 900 0

--- прочие

шт

0



- распылители для сельского хозяйства или садоводства:




Согласно технической документации, представленной в сети Интернет и на официальном сайте торговых марок TEFAL (www.tefal.ru), ROWENTA (www.rowenta.ru), а также технической документации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, товары, задекларированные ЗАО «ГРУППА СЕБ-ВОСТОК» по рассматриваемым ДТ, представляют собой бытовые электрические приборы.

Отпариватели (пароочистители) электрические, бытовые, торговой марки TEFAL, артикул 830005528 – модель IS3365E1 представляют собой электрические бытовые приборы, не предназначенные для промышленного использования, с напряжением питания переменного тока 220-240 В, оснащены различными насадками в зависимости от артикула (рукавица для защиты от пара, щетка для деликатных тканей, подушечка для очистки одежды, насадка для формирования стрелок на брюках), резервуаром для воды со встроенным электронагревательным элементом мощностью от 1500 ВТ - 1700 ВТ, с телескопической стойкой, предназначены для разглаживания одежды паром, системой вертикальной поддержки, пароочиститель (отпариватель) предназначен для воздействия на поверхности вырабатываемым паром, при этом пар поступает из резервуара за счет нагревания воды до температуры кипения, посредством использования свойств электричества.

По требованию Балтийской таможни Общество представило документы, на основании которых производилось таможенное декларирование проверяемого товара, бухгалтерские документы, банковские документы, договора поставки товаров и счета-фактуры, подтверждающие реализацию товара на внутреннем рынке РФ.

Кроме того, товар, попадает в Единый список продукции подлежащей обязательной сертификации, при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации.

В связи с чем, при таможенном декларировании проверяемых товаров с целью соблюдения запретов и ограничений представлены сертификаты соответствия.

ЗАО «ГРУППА СЕБ-ВОСТОК» по требованию о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверки таможенного органа были представлены заверенные копии сертификатов соответствия товаров, а также документы, на основании которых были получены и заполнены сертификаты соответствия.

Согласно представленным документам, а именно заявке на проведение сертификации продукции ЗАО «ГРУППА СЕБ-ВОСТОК» как заявитель просит провести обязательную сертификацию продукции «отпариватели» с указанием кода ТН ВЭД 8516 79 700 0.

С учетом документов, представленных ЗАО «ГРУППА СЕБ-ВОСТОК» в ходе камеральной таможенной проверки, и имеющихся в распоряжении таможенного органа, Балтийской таможней принято решение по классификации товаров от 05.06.2019 № РКТ-10216000-19/004604, и определен код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 8516 79 700 0.



8516

Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545:


- приборы электронагревательные прочие:




8516 79

-- прочие:




8516 79 700 0

--- прочие

шт.

10


(2). Правовое обоснование позиции таможенного органа

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Евразийском экономическом союзе) на таможенной территории Евразийского экономического союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Евразийского экономического союза (далее - Союза).

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), вступившего в силу с 01.01.2018, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС),

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

До 01.01.2018 аналогичные нормы содержались в статье 52 Таможенного кодекса таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», в редакции, действовавшей на момент подачи ДТ, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение) определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) и рекомендованы для применения.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех пли иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениям вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Ввозимый товар задекларирован Обществом в товарную подсубпозицию 8424 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: -- машины прочие: --- прочие».

Товарной подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС, определенной таможенным органом, соответствует «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрев грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления; кроме указанных в товарной позиции 8545: - приборы электронагревательные прочие: -- прочие: --- прочие».

При сравнении классификации товаров на уровне товарных позиций 8424 и 8516 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо сравнить тексты товарных позиций, руководствуясь в том числе Пояснениями к соответствующим группам и товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно общим положениям Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включается все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85.

Вместе с тем в Пояснениях содержится выводы том, что, в общем, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 – электротовары.

Из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в товарную позицию 8424 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии или брызг.

Пунктом «Б» Пояснений к товарной позиции 8424 установлено, что в нее включаются пульверизаторы и аналогичные устройства с ручным управлением, обычно предназначенные для подключения к линиям сжатого воздуха или пара, а также непосредственно или через трубопровод к резервуару с распыляемым материалом. Они оборудуются триггерами или иными клапанами для управления потоком проходящим через форсунку, которая обычно регулируется для получения струи или распыления струю с большим или меньшим углом распыла. Они используются для распыления краски, лаков, масел, полимерных материалов, цемента и пр., также могут быть использованы для создания мощной струи сжатого воздуха или пара для очистки каменной кладки в здании, скульптур и пр.

Пульверизаторы с ручным управлением, которые оборудованы автономным электродвигателем, имеющие насос и емкость для распыляемого материала, также включаются в данную товарную позицию.

В соответствии с пунктом «В» Пояснений в товарную позицию 8424 ТН ВЭД ЕАЭС также включаются пескоструйные и им подобные машины, которые часто имеют тяжелую конструкцию, и иногда включают в себя компрессоры. Они используются для удаления окалины или очистки металлических изделий, для травления или создания матовой поверхности на стекле, камне и других материалах путем воздействия на изделия струями высокого давления, содержащими песок, металлический абразив и т.д. Они обычно оборудуются пылеуловителями для удаления остатков песка и пыли. В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Из описания машин, приведенных в Пояснениях к группе 84 следует, что в основном аппараты включают механические устройства для образования или распространения распыленной струи.

Таким образом, для пароструйных машин товарной позиции 8424 ТН ВЭД характерны следующие классифицирующие признаки:

-устройство, как правило, является механическим, часто с тяжелой конструкцией;

- устройство должно выполнять в качестве основной функции не создание пара, а метание пара струей;

- оборудование и аппаратура оснащены электрическим устройством: приводом от электродвигателя, электрическим подогревом, электромагнитным приводом, фотоэлектрической аппаратурой, т.е. используют электричество в качестве источника энергии для компрессора или создания электромагнитного поля, питания узлов промышленного робота и т.д., а не для преобразования электрической энергии в тепловую, то есть не для нагрева метаемой среды;

- устройство, как правило, имеет производственное назначение, поскольку классифицируется главным образом по его функциям независимо от отрасли промышленности, в которой применяется;

- товар не поименован более конкретно в группе 85 ТН ВЭД.

Касаемо товарной позиции 8516, в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включаются Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрев грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления; кроме указанных в товарной позиции 8545.

На основании пункта «Д» указанного в Пояснении к прочим бытовым электронагревательным приборам относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту.

Далее следует незакрытый перечень приборов различной конструкции и предназначения, из описания которых можно выделить общие классифицирующие признаки:

- прибор должен быть электротехническим;

- прибор должен выполнять в качестве основной функции нагрев среды, посредством использования свойств электричества (электротермический прибор), в том числе может включать водонагреватель;

- прибор предназначен для бытовой области применения.

Существенное значение для правильной классификации ввозимых товаров – отпариватели (пароочистители) – имеет их описание и функциональное назначение, обусловленное применением в производственной деятельности или в быту, а так же представляющие собой оборудование или электротовары.

Вышеприведенное описание рассматриваемого товара, содержащееся в представленных Обществом документах, а также в технической документации, представленной в сети Интернет и на официальном сайте торговых марок TEFAL (www.tefal.ru), ROWENTA (www.rowenta.ru), в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД более конкретно отвечают классификационным признакам, указанным в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный подход к классификации товара подтверждается Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 №51 «О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». Согласно данному документу бытовой отпариватель для одежды, представляющий собой электрический прибор с напряжением питания переменного тока 220-240В, оснащенный блоком управления, резервуаром для воды со встроенным электронагревательным элементом мощностью от 1500ВТ до 2000ВТ, телескопической стойкой вертикального типа, пароподающим шлангом с насадками, предназначенный для разглаживания одежды паром, поступающим из резервуара по пароподающему шлангу за счет нагревания воды до температуры кипения, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД классифицируется в товарной позиции 8516 ТН ВЭД.

Доводы заявителя относительно неправомерности применения к спорным правоотношениям Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» от 11.05.2017 № 51, представляются несостоятельными, поскольку данное Решение не изменяет и не дополняет ТН ВЭД ЕАЭС, а издано, по смыслу пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС, в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом того, что изменение заявленного кода по ТН ВЭД допускается после выпуска товаров по инициативе таможенного органа в пределах сроков контроля после выпуска товаров, установленных пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, неправильные сведения о коде товара по ТН ВЭД, явившиеся следствием неправильного подхода к классификации, исправляются таможенными органами путем принятия решения по классификации товаров по результатам таможенных проверок.

Ссылки заявителя на наличие предварительных решений по классификации товаров с характеристиками, схожими со спорным товаром, также представляются несостоятельными.

В силу пункта 3 статьи 53 ТК ТС, действовавшего в период декларирования товаров, предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

При этом, предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию (пункт 4 статьи 53 ТК ТС).

Исходя из этого, обязательность подхода к классификации товара, отраженного в предварительном решении ограничена только конкретными товарами, которые были ввезены получателем такого решения, и выпущены с применением классификационного кода, указанного в данном решении. В отношении товаров, не подпадающих по индивидуальным характеристикам (марка, модель, артикул и модификация) под действие представительного решения, обязательность подхода к классификации органа, выдавшего указанное решение, не распространяется.

Аналогичный подход нашел свое отражение в складывающейся судебной практике (судебные дела №№ А46-3702/2018, А52-2860/2018 (позиция поддержана, в том числе, АС СЗО).

В свою очередь, выводы арбитражных судов, отраженные в судебных актах по делам № А56-75153/2016, А40-225539/2017, на которые ссылается Общество, не могут быть учтены по рассматриваемому делу, поскольку товары (паровые швабры; многофункциональный пароочиститель для различных поверхностей), указанные в судебных актах, обладают иным функциональным значением и не имеют отношения к спорному товару.

Относительно Актов экспертизы от 18.02.2019 № 001-00710-19, от 29.07.2019 № 001-04752 следует отметить.

По существу Акты экспертизы от 18.02.2019 № 001-00710-19, от 29.07.2019 № 001-04752 представляют собой перечисление описания и назначения рассматриваемых товаров (о котором стороны по делу не спорят), и субъективную классификацию экспертом рассматриваемых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, как указано ранее, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Кроме того, указанные Акты экспертизы не содержат сведений о предупреждении эксперта о даче заведомо ложного заключения. В материалы дела не представлены документы, подтверждающие квалификацию эксперта.

В связи с вышеизложенным, указанные Акты экспертизы не могут являться доказательствами по делу ввиду их неотносимости и недопустимости.

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

Идентичная правовая позиция была изложена судами трех инстанций при рассмотрении дела № А56-74326/2019

Руководствуясь ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Терешенков А.Г.